• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2008〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-14
• 【生效日期】2008-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)
 
(豫政 〔2008〕5號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 做強(qiáng)做大百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè))是我省促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的重要舉措,對(duì)于推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義,。為進(jìn)一步加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)



 2004年,為加快培育一批大型企業(yè)集團(tuán),省委,、省政府作出了促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的重大決策,。4年來(lái),我省堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施,重點(diǎn)企業(yè)綜合實(shí)力明顯提升,帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn),為全省工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了重要支撐。2007年,全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到20家,其中5家超過(guò)300億元,。重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng),內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制基本形成,具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)。但與建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的要求相比,我省重點(diǎn)企業(yè)總體實(shí)力還不夠強(qiáng),特大型企業(yè)數(shù)量偏少,體制機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位,自主創(chuàng)新體系尚不健全,核心競(jìng)爭(zhēng)能力仍比較弱,難以適應(yīng)引領(lǐng)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國(guó)內(nèi)外高水平競(jìng)爭(zhēng)的需要,。



 2007年,按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng),、國(guó)內(nèi)行業(yè)地位突出、具有較大規(guī)模優(yōu)勢(shì),、規(guī)劃項(xiàng)目支撐有力、體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,、資源保障能力較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),我省對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,確定了新的百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè),。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,各地競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭迅猛。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn),我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,整體實(shí)力明顯增強(qiáng),已進(jìn)入全面提升產(chǎn)業(yè)層次,、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段,重點(diǎn)企業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,。全省上下要統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,齊心協(xié)力,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)更好更快發(fā)展,。



 加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的總體要求是,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以做強(qiáng)、做大,、做優(yōu)為目標(biāo),著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)升級(jí)、戰(zhàn)略重組,、節(jié)能減排,加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,、產(chǎn)業(yè)支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力,培育一批行業(yè)地位領(lǐng)先、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理,、經(jīng)濟(jì)效益突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮拇笮推髽I(yè)集團(tuán),加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精品原材料基地,在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)中原崛起中發(fā)揮更大作用,成為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的引擎和旗幟,。



 加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是,到2012年,百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)15000億元,年均增長(zhǎng)20%以上;50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000億元,年均增長(zhǎng)40%以上。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到60家以上,其中5―8家企業(yè)超過(guò)500億元;高加工度和精深加工產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到65%左右;萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗低于全省同行業(yè)平均水平20%以上;百戶重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%以上,高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到5%以上,。



 二,、加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的主要政策和措施



 (一)支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)



 1.支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。在全面建成省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上,發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用,推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)中心,形成支撐我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主創(chuàng)新平臺(tái),。對(duì)新批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室,省政府給予科研項(xiàng)目資助,。



 2.支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作聯(lián)盟,開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)研發(fā),共建研發(fā)平臺(tái),。對(duì)以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形式開(kāi)展的重大合作項(xiàng)目,優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,有關(guān)部門(mén)在專利申請(qǐng),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、國(guó)際合作等方面優(yōu)先支持。



 3.支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,。在裝備制造,、電子信息、生物醫(yī)藥,、新材料,、可再生能源等關(guān)鍵領(lǐng)域,省科技經(jīng)費(fèi)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,、企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金等優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)研發(fā)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定,、修訂工作,。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,特別是結(jié)合培育新興產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施完善企業(yè)研發(fā)中心、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的“三位一體”項(xiàng)目,要在專項(xiàng)資金上給予優(yōu)先支持,。



 4.鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的政策,支持重點(diǎn)企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)50億元,、連續(xù)2年以上研發(fā)投入比例超過(guò)3%的重點(diǎn)企業(yè),以及研發(fā)投入比例連續(xù)2年超過(guò)6%的現(xiàn)代裝備制造,、高新技術(shù)企業(yè),省政府通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助。



 (二)支持重點(diǎn)企業(yè)加快戰(zhàn)略重組5.深化重點(diǎn)企業(yè)改革,。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)國(guó)有控股重點(diǎn)企業(yè)完善董事會(huì)制度,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)探索面向市場(chǎng)公開(kāi)選聘經(jīng)營(yíng)管理層,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層實(shí)行股權(quán)或期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先享受?chē)?guó)家關(guān)于主輔分離,、輔業(yè)改制和安置富余人員的優(yōu)惠政策,。省屬重點(diǎn)企業(yè)分離輔業(yè)所需費(fèi)用,經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)同國(guó)資委予以認(rèn)定后由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 6.支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展,通過(guò)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓,、增資擴(kuò)股、相互持股,、合資合作,、技術(shù)引進(jìn)、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。對(duì)于引進(jìn)世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的項(xiàng)目,在土地使用、企業(yè)注冊(cè),、貨物通關(guān),、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)先支持。



 7.積極推進(jìn)行業(yè)整合重組,。以重點(diǎn)企業(yè)為主體推進(jìn)鋼鐵,、煤炭,、有色、水泥,、化工,、食品、造紙等行業(yè)的整合重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高產(chǎn)業(yè)集中度,。支持重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制兼并重組省內(nèi)外企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)兼并重組其他國(guó)有企業(yè),被兼并重組企業(yè)原使用的劃撥土地按照國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)重組改制土地資產(chǎn)處置政策辦理,。



 8.加快重點(diǎn)企業(yè)直接融資步伐。未上市的重點(diǎn)企業(yè)全部列入省上市后備企業(yè)管理,有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)權(quán)確認(rèn),、土地使用,、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持,。優(yōu)先支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取整體上市,、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資,。優(yōu)先推薦符合條件的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券,。



 (三)支持重點(diǎn)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)



 9.大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)依托重大工程,加快提升超特高壓交直流輸變電設(shè)備,、大型煤炭綜采設(shè)備,、大型石化設(shè)備、冶金礦山設(shè)備,、大型煤化工設(shè)備,、新型紡織機(jī)械、高速鐵路施工機(jī)械,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等大型成套技術(shù)裝備研發(fā)制造能力;鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,全面掌握大斷面盾構(gòu)機(jī),、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高效節(jié)能防爆電機(jī),、數(shù)字化石油鉆機(jī),、大型高精度數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵設(shè)備制造核心技術(shù);支持重點(diǎn)企業(yè)為大飛機(jī)、航天,、軍工高新等國(guó)家重點(diǎn)工程提供高精基礎(chǔ)件;支持重點(diǎn)企業(yè)做大整車(chē)規(guī)模,推進(jìn)汽車(chē)零部件總成化,、成套化。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的先進(jìn)裝備,在省內(nèi)工程建設(shè)中優(yōu)先采用,并作為工程項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的重要內(nèi)容,。對(duì)采用省內(nèi)生產(chǎn)的首臺(tái)(套)重大裝備的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼支持,。對(duì)省內(nèi)市場(chǎng)容量大的先進(jìn)裝備,由有關(guān)部門(mén)組織在全省推廣應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的專用車(chē)輛,、工程機(jī)械和其他專用成套裝備,在公共工程建設(shè)等方面政府優(yōu)先采購(gòu),。



 10.加快培育新興產(chǎn)業(yè),。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮多晶硅等半導(dǎo)體材料資源優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)光伏電池等新型電源產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),提高光學(xué)引擎及關(guān)鍵光學(xué)部件生產(chǎn)規(guī)模和水平,加快推進(jìn)高清微顯數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化;支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大原料藥、新型化學(xué)原料藥,、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;加快生物化工醇,、纖維乙醇、生物柴油,、聚乳酸等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)全國(guó)重要的生物質(zhì)化工基地,。



 11.繼續(xù)提高資源型產(chǎn)品精深加工比重。支持重點(diǎn)企業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,采用先進(jìn)工藝裝備,大力發(fā)展鋁加工,、現(xiàn)代煤化工,、大型鹽化工、石油化工,、優(yōu)質(zhì)鋼,、銅板帶等精品原材料,擴(kuò)大超硬材料、鈦合金,、有機(jī)硅,、新型鉬材等精深加工產(chǎn)品比重,加快資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向精深加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。



 12.加快發(fā)展終端消費(fèi)產(chǎn)品,。支持重點(diǎn)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),積極推進(jìn)主食工業(yè)化,、肉制品升級(jí)、果蔬精深加工,擴(kuò)大高檔服裝面料,、中高檔紙,、家用電器、電動(dòng)車(chē)等生產(chǎn)規(guī)模,加快終端消費(fèi)品結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品,對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品,、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品和國(guó)家出口免驗(yàn)產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè),省政府一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。



 13.加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè),。支持重點(diǎn)企業(yè)整合改造業(yè)務(wù)流程,加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì),、品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高工程總包,、成套服務(wù)能力。支持重點(diǎn)企業(yè)整合社會(huì)資源,加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì),、工程咨詢,、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè),、電子商務(wù),、物流配送、節(jié)能環(huán)保等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。



 14.加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo),引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),。重點(diǎn)企業(yè)的年度重大建設(shè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,除中央應(yīng)收部分和資源補(bǔ)償類費(fèi)用外,生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)期間一次性發(fā)生的各種行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。對(duì)符合條件的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)在備案,、核準(zhǔn),、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金支持。



 (四)支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排



 15.支持重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗,。優(yōu)先推薦重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金,。支持鋼鐵、有色,、化工等企業(yè)采用熔融還原煉鐵,、電解鋁全石墨化陰極改造、純低溫余熱發(fā)電,、能量梯級(jí)利用等先進(jìn)技術(shù),、裝備,使單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與科研單位,、高等院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù),完善節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)示范工程。



 16.支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。優(yōu)先將重點(diǎn)企業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)集成與科技創(chuàng)新,采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝,充分利用生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)物和廢棄物,提高資源利用效率。具備條件的優(yōu)先爭(zhēng)取列入國(guó)家清潔生產(chǎn)機(jī)制(CDM)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn),。優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)利用國(guó)家和省治污專項(xiàng)資金加快環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。



 17.支持重點(diǎn)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力,。重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提前淘汰落后生產(chǎn)能力,符合國(guó)家規(guī)定的優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍,。按照上大壓小原則和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,全省淘汰的落后產(chǎn)能優(yōu)先配置給重點(diǎn)企業(yè),用于增加先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模。



 (五)支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放18.支持重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口,。建立重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口綠色通道,在配額發(fā)放,、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)通關(guān),、信貸保險(xiǎn)等方面給予支持,。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口扶持資金等優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口,。



 19.鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,。支持重點(diǎn)企業(yè)以買(mǎi)斷或許可方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專有技術(shù)或?qū)＠?進(jìn)口國(guó)內(nèi)尚不能研發(fā)制造的重要裝備。對(duì)于列入國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄的,優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家貼息支持;屬于國(guó)家鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的,優(yōu)先辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅,。



 20.支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。鼓勵(lì)更多有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)到省外、境外進(jìn)行煤炭、鐵礦,、鋁土礦,、銅礦、鉛鋅礦,、金礦等重要資源開(kāi)發(fā),建立穩(wěn)定的原料供給基地,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)兼并重組國(guó)外擁有先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到國(guó)外建立和完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)拓境外市場(chǎng),。支持重點(diǎn)企業(yè)承攬境外工程承包項(xiàng)目,帶動(dòng)技術(shù),、勞務(wù)輸出和機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口,。支持重點(diǎn)企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包,。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)境外投資和境外承包工程項(xiàng)目的金融支持力度,優(yōu)先給予貸款擔(dān)保。



 (六)優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)配置要素資源



 21.加大政府性資金的支持力度,。逐年增加省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,、省企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金,采用貼息、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼和公開(kāi)招標(biāo)方式,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造,、高新技術(shù)和精深加工產(chǎn)品,提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)節(jié)能減排,推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略重組。



 22.優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地,。重點(diǎn)企業(yè)要集約高效利用現(xiàn)有廠區(qū),提高單位土地產(chǎn)出強(qiáng)度,。對(duì)需要實(shí)施異地搬遷改造的中心城市城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),在用地上給予優(yōu)先支持。重點(diǎn)企業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目所需新增用地,其用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排,、重點(diǎn)保障,。



 23.環(huán)境容量配置優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在完成總量減排目標(biāo)和確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)企業(yè)集中布局,、分期實(shí)施的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保部門(mén)對(duì)整體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目向環(huán)保部門(mén)備案后分期建設(shè)。



 24.重要礦產(chǎn)資源優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)配置,。支持重點(diǎn)企業(yè)依照相關(guān)法規(guī)政策優(yōu)先取得企業(yè)生產(chǎn)后備資源的探礦權(quán)和采礦權(quán),支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu),、參股、兼并,、重組等方式提高資源占有水平,。進(jìn)一步整合煤、鋁,、鉬,、金、天然堿,、鹽等重要礦產(chǎn)資源,集中保障重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展精深加工需要,。



 25.信貸資金優(yōu)先扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。建立銀企信貸溝通協(xié)調(diào)和資金需求信息發(fā)布機(jī)制,有關(guān)部門(mén)定期組織召開(kāi)項(xiàng)目推介與銀企合作洽談會(huì),發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè),、貨幣及信貸政策,提供項(xiàng)目建設(shè)信息,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度,。推行主辦銀行制度和授信制度,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)簽訂銀企合作協(xié)議,。



 26.加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用電支持力度,。優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電和新建項(xiàng)目用電?？h域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)由躉售電價(jià)改變?yōu)橹惫╇妰r(jià),。積極支持重點(diǎn)企業(yè)大用電戶采用電力雙邊交易模式向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。



 27.優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)需要,。重點(diǎn)企業(yè)均列入能源和運(yùn)輸重點(diǎn)保障單位,在煤炭供應(yīng),、電力調(diào)度、油品調(diào)用,、天然氣供應(yīng),、運(yùn)輸計(jì)劃等方面給予優(yōu)先保障。



 (七)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)



 28.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)高層管理人員參加國(guó)民教育學(xué)習(xí),。支持重點(diǎn)企業(yè)依托省內(nèi)高校建立企業(yè)家培訓(xùn)平臺(tái),定期舉辦面向企業(yè)家提高管理素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力的培訓(xùn)班;采用省內(nèi)和國(guó)(境)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,每年從重點(diǎn)企業(yè)中選派管理人員進(jìn)行培訓(xùn),發(fā)生費(fèi)用可列支企業(yè)管理費(fèi)用。



 29.支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才,。對(duì)引進(jìn)的高層次人才,在研發(fā)經(jīng)費(fèi),、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面提供優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)高層次人才的薪酬方式,由其創(chuàng)造的企業(yè)收益可按一定比例予以返還。



 30.支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn),。支持重點(diǎn)企業(yè)與高校聯(lián)合舉辦職業(yè)院校和實(shí)習(xí)基地,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,建立職工培訓(xùn)、考核,、使用和待遇相聯(lián)系的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)職工提升技能,、崗位成才。重點(diǎn)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除,超過(guò)的部分允許在以后納稅年度予以扣除,。



 三,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。建立由分管副省長(zhǎng)召集,省發(fā)展改革委,、省政府國(guó)資委,、省財(cái)政廳、科技廳,、國(guó)土資源廳,、商務(wù)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、建設(shè)廳,、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤炭工業(yè)管理局等有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào),、解決重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展中的重大問(wèn)題。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的具體工作;各部門(mén)按照職能分工,細(xì)化工作方案,保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,。



 實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,。各省轄市政府每年年初與重點(diǎn)企業(yè)簽訂年度發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排等方面的目標(biāo),落實(shí)主要責(zé)任人、職責(zé)分工和保障措施,。重點(diǎn)企業(yè)要根據(jù)責(zé)任書(shū)確定的內(nèi)容建立相應(yīng)的責(zé)任制,制定實(shí)施方案,細(xì)化工作進(jìn)度,責(zé)任落實(shí)到人,。將重點(diǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)列入省統(tǒng)計(jì)局月度和年度統(tǒng)計(jì),并納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)年度重大建設(shè)項(xiàng)目月通報(bào)制度,。建立促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,省政府每年對(duì)發(fā)展較快,、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。



 堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。采取年度考核和中期評(píng)估相結(jié)合的方式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。對(duì)百戶重點(diǎn)企業(yè)中連續(xù)2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速低于10%、50戶高成長(zhǎng)型企業(yè)連續(xù)2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速低于30%,重大項(xiàng)目建設(shè)滯后,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利稅率,、研發(fā)投入比重低于同行業(yè)平均水平,以及未能完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè),從重點(diǎn)企業(yè)名單中調(diào)出,。



 優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí),、各部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高效率,形成良好的辦事環(huán)境。嚴(yán)格清理對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁亂收費(fèi),、搭車(chē)收費(fèi)和各種攤派,。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的宣傳報(bào)道,樹(shù)立企業(yè)良好形象,提高企業(yè)知名度。



河南省人民政府

二○○八年一月十四日