• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕5號
• 【發(fā)布日期】2008-01-17
• 【生效日期】2008-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

(瓊府辦〔2008〕5號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年一月十七日





國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知



國發(fā)辦〔2008〕1號



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 發(fā)展改革委,、科技部、財(cái)政部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、稅務(wù)總局、廣電總局《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



國務(wù)院辦公廳

二○○八年一月一日





關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策發(fā)展改革委科技部財(cái)政部



信息產(chǎn)業(yè)部稅務(wù)總局廣電總局







 廣播電視數(shù)字化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分,，在堅(jiān)持正確方向,，確保文化和信息安全的前提下，為加快我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，豐富人民群眾的精神和物質(zhì)文化生活,，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，制定以下政策：



 一,、明確發(fā)展目標(biāo)



 （一）以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn),，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品制造,、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （二）加快有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換,。2008年，通過數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運(yùn)會節(jié)目,；2010年,，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大部分縣級以上城市的有線電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,；201 5年,，基本停止播出模擬信號電視節(jié)目。



 (三)實(shí)現(xiàn)我國電視工業(yè)由模擬向數(shù)字的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,，2010年,，數(shù)字電視機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品年銷售額達(dá)到2500億元，出口額達(dá)到100億美元,；201 5年,，力爭使我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平位居世界前列，成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開發(fā)和生產(chǎn)基地,，實(shí)現(xiàn)由電視生產(chǎn)大國向數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,。



 二、優(yōu)化投融資環(huán)境



 (四)發(fā)展改革委,、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施數(shù)字電視專項(xiàng)工程,，積極支持?jǐn)?shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及基礎(chǔ)平臺建設(shè)等重要項(xiàng)目,。



 (五)積極支持?jǐn)?shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過上市,、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金,，增加對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入,。



 (六)鼓勵金融機(jī)構(gòu)在科學(xué)、審慎,、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下,，積極支持?jǐn)?shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，進(jìn)一步為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù),。



 (七)國家投資的數(shù)字電視示范網(wǎng)建設(shè),，其有關(guān)工程建設(shè)和系統(tǒng)集成優(yōu)先由國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。



 三,、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持



 (八)對屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)的數(shù)字電視領(lǐng)域投資項(xiàng)目,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件,，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。



 (九)2010年年底前,，廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi),，經(jīng)省級人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn),，免征營業(yè)稅,，期限最長不超過三年。



 四,、推動技術(shù)進(jìn)步



 (十)推動建立以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的數(shù)字電視技術(shù)創(chuàng)新體制，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開發(fā)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展,。加強(qiáng)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂,。



 (十一)充分利用國內(nèi)外資源,，在現(xiàn)有科研院所和企業(yè)基礎(chǔ)上組建數(shù)字電視國家工程研究中心，加強(qiáng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，為我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。國家有關(guān)科技計(jì)劃和基金重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂,。



 (十二)積極發(fā)展地面數(shù)字電視,，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋，大力推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化升級改造,，滿足數(shù)字電視發(fā)展需要,。



 (十三)鼓勵境外有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)來華設(shè)立數(shù)字電視技術(shù)開發(fā)中心，并與國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的合作,。



 (十四)有線數(shù)字電視接收終端(包括機(jī)頂盒和一體機(jī))實(shí)行機(jī)卡分離技術(shù)體制(即數(shù)字電視接收終端與條件接收模塊完全分離),。從2008年起，有線數(shù)字電視運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)卡分離的技術(shù)體制開展數(shù)字電視業(yè)務(wù),，在境內(nèi)銷售的具備地面數(shù)字電視信號接收功能的數(shù)字電視機(jī)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 (十五)數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰覙?biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)適當(dāng)規(guī)模試驗(yàn)驗(yàn)證。發(fā)展改革委,、廣電總局,、信息產(chǎn)業(yè)部等部門應(yīng)組織建設(shè)數(shù)字電視試驗(yàn)區(qū)，為試驗(yàn)、推廣數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰覙?biāo)準(zhǔn)和機(jī)卡分離等重大技術(shù)提供條件,。



 (十六)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,、有效利用數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)所需無線電頻譜資源和衛(wèi)星軌位資源,，保障數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。



 五,、加強(qiáng)市場培育和監(jiān)管



 (十七)轉(zhuǎn)變廣播電視運(yùn)營方式,，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)臺分離，形成適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需要的廣播電視運(yùn)營機(jī)制,。



 (十八)積極推進(jìn)電視節(jié)目制作數(shù)字化，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性電視服務(wù),，鼓勵為用戶提供專業(yè)化節(jié)目,，充分發(fā)揮數(shù)字電視的信息服務(wù)功能。



 (十九)加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序,，確保信息安全，維護(hù)用戶權(quán)益,。廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部要按照職責(zé)分工,，組織制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)的制度,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。廣電總局要加強(qiáng)對數(shù)字電視節(jié)目制作、集成,、播出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，確保數(shù)字電視內(nèi)容導(dǎo)向正確和播出安全。



 (二十)為確保數(shù)字電視系統(tǒng)安全,，鼓勵采用以國內(nèi)技術(shù)為主體的數(shù)字電視廣播系統(tǒng)，已采用國外接收系統(tǒng)的應(yīng)與國內(nèi)產(chǎn)品同密,。



 (二十一)完善數(shù)字電視價(jià)格形成機(jī)制,。有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，增值業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目收視費(fèi)根據(jù)情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或由有線電視運(yùn)營機(jī)構(gòu)自行確定,，具體價(jià)格管理辦法另行制訂,。



 六,、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”



 (二十二)有關(guān)部門要加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享。



 (二十三)在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯?，建立和完善適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運(yùn)營服務(wù)機(jī)制,。鼓勵廣播電視機(jī)構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù),。在符合國家有關(guān)投融資政策的前提下,，支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造。



 七,、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 (二十四)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī),，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處數(shù)字電視設(shè)備制造,、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,。



 (二十五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)在制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作中的重要作用,，建立健全數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利擁有人,、軟件著作權(quán)擁有人、設(shè)備制造商,、內(nèi)容服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間的知識產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制,。



 本政策自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，由發(fā)展改革委,、科技部,、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部,、稅務(wù)總局,、廣電總局負(fù)責(zé)解釋并共同推進(jìn)貫徹落實(shí)。