• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-21
• 【生效日期】2008-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)第一次全國(guó)污染源普查電視電話(huà)會(huì)議精神的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)第一次全國(guó)污染源普查電視電話(huà)會(huì)議精神的通知

(閩政辦〔2008〕10號(hào))





 各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 為認(rèn)真貫徹第一次全國(guó)污染源普查電話(huà)電話(huà)會(huì)議精神,，推動(dòng)污染源普查的順利開(kāi)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好污染源普查的責(zé)任感



 全國(guó)污染源普查是一次重要的國(guó)情調(diào)查,。全面掌握各種污染源的情況，是做好新時(shí)期環(huán)保工作,、編制環(huán)保規(guī)劃的重要基礎(chǔ),，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制定環(huán)境政策的重要依據(jù),，是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,、實(shí)施污染源動(dòng)態(tài)管理的重要手段，是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措,。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力,，我省污染源普查準(zhǔn)備工作取得了階段性進(jìn)展,，為全面推進(jìn)普查工作打下了較好的基礎(chǔ)。但各地工作進(jìn)展還不平衡,，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,；部分市縣普查機(jī)構(gòu)尚不健全，力量亟待加強(qiáng),；一些地方還未落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),，工作進(jìn)展相對(duì)滯后,。按照普查方案的要求，我省污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)于今年7月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，污染源普查時(shí)間十分緊迫,，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是普查機(jī)構(gòu)的同志要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真貫徹第一次全國(guó)污染源普查電視電話(huà)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)抓好污染源普查的重要意義,，與貫徹執(zhí)行污染源普查條例結(jié)合起來(lái),，與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)生態(tài)文明結(jié)合起來(lái),，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)，把任務(wù)分解到位,，把工作貫徹到位,，把責(zé)任落實(shí)到位，不折不扣地落實(shí)好污染源普查的各項(xiàng)工作任務(wù),。



 二,、精心部署，周密安排污染源普查各項(xiàng)工作任務(wù)



 按照國(guó)務(wù)院的部署,，全國(guó)污染源普查于今年初正式啟動(dòng),；今年上半年對(duì)污染源進(jìn)行全面調(diào)查，搞好數(shù)據(jù)填報(bào),、錄入和審核,、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總,，提供主要普查數(shù)據(jù),；2009年上半年進(jìn)行普查驗(yàn)收；同時(shí),，開(kāi)發(fā)利用普查成果,。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：



 （一）提高核查準(zhǔn)備階段的工作質(zhì)量,。各地要抓緊于1月底前對(duì)本地普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查,，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi),、任務(wù)和責(zé)任落實(shí),，各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備到位。同時(shí),，要按規(guī)定盡快完成普查單位的清查工作,，確定本次普查的總體樣本數(shù)量,，確保普查對(duì)象不遺漏。



 （二）加大普查培訓(xùn)力度,。普查工作人員的素質(zhì)和水平直接關(guān)系到普查工作質(zhì)量,。各地要抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘，有針對(duì)性地組織開(kāi)展培訓(xùn)工作,，確保每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項(xiàng)政策和技術(shù)要求,。普查工作全面開(kāi)始前，重點(diǎn)圍繞污染源普查方案,、普查范圍和主要污染物,、普查技術(shù)路線(xiàn)和普查方法、各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋及填報(bào)方法,、普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用以及數(shù)據(jù)庫(kù)管理等方面開(kāi)展培訓(xùn),。全面普查開(kāi)始后，要根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，重點(diǎn)圍繞普查數(shù)據(jù)的匯總和審核,、普查數(shù)據(jù)的錄入、污染源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),、普查的質(zhì)量保證和普查成果的開(kāi)發(fā)利用等方面開(kāi)展培訓(xùn),。



 （三）規(guī)范普查數(shù)據(jù)的填報(bào)和管理?！度珖?guó)污染源普查條例》及《第一次全國(guó)污染源普查方案》均明確規(guī)定,，普查數(shù)據(jù)嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與“十一五”總量削減任務(wù),、目標(biāo)責(zé)任制考核及排污收費(fèi)等工作掛鉤,，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這一規(guī)定,，動(dòng)員各地普查對(duì)象如實(shí)填報(bào),，并采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，切實(shí)對(duì)本地區(qū)的污染源普查結(jié)果負(fù)責(zé),，保證普查數(shù)據(jù)客觀(guān)、準(zhǔn)確,。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出核查組,，對(duì)普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核階段和普查數(shù)據(jù)錄入,、抽查階段工作質(zhì)量進(jìn)行核查,。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造,、篡改普查資料的,，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 （四）保證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和普查表填報(bào)的質(zhì)量,。普查員入戶(hù)調(diào)查,，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)普查表是整個(gè)普查工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié),。各地要制定周密詳細(xì)的工作計(jì)劃,，將普查任務(wù)按范圍、對(duì)象,，逐一分解落實(shí),，建立責(zé)任制。從今年2月中旬開(kāi)始,，集中人力,、物力打攻堅(jiān)戰(zhàn),，力爭(zhēng)4月底前全部完成普查表的填報(bào)與初審工作,。



 （五）嚴(yán)格普查數(shù)據(jù)的審核工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視數(shù)據(jù)審核工作,，根據(jù)普查方案和技術(shù)規(guī)定要求,，嚴(yán)格依照普查數(shù)據(jù)審核程序，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查開(kāi)始,，對(duì)每張普查表,，每項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，都要經(jīng)過(guò)普查對(duì)象內(nèi)部審核,、普查員審核,、普查指導(dǎo)員審核和普查機(jī)構(gòu)審核等4個(gè)環(huán)節(jié)審查確認(rèn)后，才能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,。同時(shí),，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級(jí)隨機(jī)抽樣復(fù)核。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新填報(bào)或重新進(jìn)行調(diào)查,。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成普查任務(wù)



 污染源普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高,、時(shí)間安排緊,、工作任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)分工協(xié)作,、地方分級(jí)負(fù)責(zé),、各方共同參與的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心安排,，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成普查任務(wù),。



 （一）組織力量要到位,。一要健全工作機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有建立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的縣市,，要于今年2月底前建立,；二要配備工作人員，從機(jī)關(guān),、事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的干部參加普查工作,，也可從社會(huì)和大專(zhuān)院校中招聘一些符合條件的人員,；三要保障工作條件，關(guān)心普查人員特別是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的工作和生活,，安排專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所,，配備必要的交通工具和儀器設(shè)備，保障普查所需的工作條件,，對(duì)優(yōu)秀人員要給予鼓勵(lì),、表?yè)P(yáng)和表彰。



 （二）普查經(jīng)費(fèi)要到位,。全省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各市,、縣（區(qū)）級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,，確保污染源普查各項(xiàng)工作的順利完成。各級(jí)地方財(cái)政也要及時(shí)撥付資金,，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,。



 （三）協(xié)調(diào)配合要到位。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,，密切配合,。環(huán)保部門(mén)要發(fā)揮牽頭和普查主體的作用；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,，配合做好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng),；發(fā)展改革部門(mén)和經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,、安排和撥付,，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；建設(shè)部門(mén)參與生活源普查,，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）普查,；農(nóng)業(yè)部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)源的普查,；工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息,；統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì),，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作,；公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染源的普查；省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求,，組織軍隊(duì),、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。



 （四）宣傳報(bào)道要到位,。各地要集中一段時(shí)間,，運(yùn)用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式,，廣泛深入地宣傳全國(guó)污染源普查的目的,、意義,、方法和內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作，并吸收,、利用科研單位和大專(zhuān)院校的研究成果及力量為污染源普查服務(wù),。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年一月二十一日