• 【發(fā)布單位】中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2008〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-22
• 【生效日期】2008-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

（皖辦發(fā)〔2008〕2號(hào) 2008年1月22日）





 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在安徽加速崛起進(jìn)程中的重要作用,，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2004〕14號(hào)）要求,，經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 1.指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀,，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí)、尊重人才,、尊重創(chuàng)造”的方針,，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型安徽，進(jìn)一步加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的選拔,、培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，不斷創(chuàng)新人才管理體制和工作機(jī)制，積極動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量,，營(yíng)造良好的人才工作環(huán)境,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)跨越發(fā)展,、加快崛起進(jìn)程,、構(gòu)建和諧安徽提供有力的人才支撐。

 2.總體目標(biāo),。健全完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才政策體系,，營(yíng)造有利于高層次專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的體制環(huán)境，大力實(shí)施“安徽杰出人才工程”,，重點(diǎn)使用好現(xiàn)有高層次專業(yè)技術(shù)人才,，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠躋身科技學(xué)術(shù)前沿的科學(xué)家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)并形成梯次結(jié)構(gòu),，著力引進(jìn)緊缺急需人才,，充分發(fā)揮高層次人才的骨干和領(lǐng)軍作用，基本形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,。近期目標(biāo)是：到2010年,，全省高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10萬人，其中,，安徽省首席專家20名左右,、安徽省杰出專業(yè)技術(shù)人才40名左右、安徽省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人400名左右,、安徽省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選800名左右,。



 二、完善高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系

 3.積極推行“院士工程”,。以高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)為重點(diǎn),，努力造就一批在全國(guó)同學(xué)科、同行業(yè)處于領(lǐng)先位置,、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才和高水平學(xué)科帶頭人，作為院士候選人的遴選對(duì)象,，并在科研等方面予以重點(diǎn)支持和培養(yǎng),，爭(zhēng)取我省院士實(shí)現(xiàn)零的突破。協(xié)助中央駐皖單位做好院士的各項(xiàng)服務(wù)工作,。按照資源共享原則,采取多種形式引進(jìn)省外兩院院士,，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

 4.實(shí)施國(guó)家“百千萬人才工程”帶動(dòng)戰(zhàn)略,。以國(guó)家“百千萬人才工程”為抓手,，帶動(dòng)不同類型的高層次人才培養(yǎng)，建立拔尖人才培養(yǎng)體系,。千方百計(jì)組織我省高層次人才申報(bào),，爭(zhēng)取更多人選進(jìn)入“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選行列。配合中央駐皖單位做好候選人的申報(bào)工作,。對(duì)列入“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選實(shí)行重點(diǎn)資助,，爭(zhēng)取多出成果。

 5.實(shí)施“安徽杰出人才工程”,。通過加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,、實(shí)施重大科技專項(xiàng)等措施，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維,、能夠組織領(lǐng)導(dǎo)重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的安徽省首席專家,。逐步建立以院士、“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選,、安徽省首席專家等領(lǐng)軍人才為龍頭,，以省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,、享受國(guó)務(wù)院和省政府特殊津貼人員以及有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等為主體的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

 6.建立省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人選拔制度,。制定《安徽省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人選拔管理辦法》,，選拔在省內(nèi)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)界具有一流水平、在相關(guān)領(lǐng)域取得顯著成果和突出業(yè)績(jī)的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，作為省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人重點(diǎn)培養(yǎng),，并與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，突出領(lǐng)軍人才的作用,。從2008年開始,，省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人每年選拔一次，每次100名左右,。在皖兩院院士,、“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選、全國(guó)和安徽省杰出專業(yè)技術(shù)人才等作為省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,。省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人選拔,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)“十一五”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才,，實(shí)施重點(diǎn)支持與資助,。逐步增加人才資金，加大對(duì)省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的項(xiàng)目資助力度,。

 7.完善政府特殊津貼制度,。加強(qiáng)對(duì)享受政府特殊津貼人員的選拔和管理，繼續(xù)將高技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才和退休返聘的專家作為選拔對(duì)象,，注重評(píng)審質(zhì)量，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)選拔高層次優(yōu)秀人才,。進(jìn)一步完善享受政府特殊津貼人員考核評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新和多作貢獻(xiàn),，促進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng),。在皖新當(dāng)選的享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的中央部屬單位專家同時(shí)享受省政府特殊津貼。逐步提高省政府特殊津貼標(biāo)準(zhǔn),，充分調(diào)動(dòng)專家的積極性和創(chuàng)造性,。

 8.大力發(fā)展博士后事業(yè)。按照發(fā)展,、規(guī)范,、提高的總體思路，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督,，強(qiáng)化服務(wù)管理,，加大投入保障,，積極組織有條件的高等院校、科研院所和企業(yè),，特別是高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)建立博士后科研流動(dòng)站和工作站,。各設(shè)站企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)與全國(guó)知名高校、科研院所博士后工作的長(zhǎng)效合作機(jī)制,，擴(kuò)大博士后招收規(guī)模,，建立高層次人才研究開發(fā)隊(duì)伍。尚未具備設(shè)站條件但有招收博士后要求的學(xué)科,、單位和企業(yè),，可以具體科研項(xiàng)目為依托，與相關(guān)的高等院校,、科研院所博士后流動(dòng)站聯(lián)合招收“項(xiàng)目博士后”,。積極將省外出站的博士后引進(jìn)安徽。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)博士后工作的指導(dǎo),，提高辦站質(zhì)量和管理水平,。要加大財(cái)政投入，認(rèn)真做好博士后研究人員科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助工作,；引導(dǎo)設(shè)站單位加大投入,，穩(wěn)定和吸引博士后。建立博士后站考核評(píng)估制度,，跟蹤財(cái)政投入資金的使用效益。

 9.充分發(fā)揮離退休高級(jí)專家作用,。認(rèn)真貫徹《中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）精神，啟動(dòng)“銀發(fā)咨詢”計(jì)劃,，建立離退休高級(jí)專家信息庫,，建設(shè)“江淮顧問”隊(duì)伍。按照“政府引導(dǎo)支持,、市場(chǎng)主導(dǎo)配置,、單位按需聘請(qǐng)、個(gè)人自愿量力”的原則,，進(jìn)一步完善相關(guān)政策,，建立專家返聘制度，采取活動(dòng)聘請(qǐng),、項(xiàng)目聘請(qǐng),、短期聘請(qǐng)等多種形式，進(jìn)一步發(fā)揮離退休老專家在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步中的推動(dòng)作用,。



 三,、加大高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度

 10.實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃,。圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科,，結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企事業(yè)技術(shù)中心等載體的建設(shè),，培養(yǎng)200個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（100個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和100個(gè)前沿技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）,。建立科研助手制度。

 11.大力培養(yǎng)中青年拔尖人才,。以省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為重點(diǎn),，制定不同層次、不同類別的培養(yǎng)計(jì)劃,，建立多層次,、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系，完善后備人選培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,，形成梯次化的人才后備隊(duì)伍,。加大省自然科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科技基金和人才開發(fā)專項(xiàng)資金的支持力度,，對(duì)其科技,、創(chuàng)作、演出活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助,，培養(yǎng)在國(guó)內(nèi)外有重要影響的中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,，大力培養(yǎng)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視,、新聞出版,、社會(huì)科學(xué)研究等領(lǐng)域的文化類高層次人才。

 12.建立高層次專業(yè)技術(shù)人才研修和學(xué)術(shù)交流制度,。每年選拔一批有培養(yǎng)前途的中青年骨干到國(guó)內(nèi)高校,、科研機(jī)構(gòu)深造；每年選送一批優(yōu)秀中青年人才赴國(guó)（境）外進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)或研修,，并予以經(jīng)費(fèi)資助,；積極鼓勵(lì)中青年人才在職攻讀碩士、博士學(xué)位,；積極創(chuàng)造條件,，建立國(guó)（境）外培訓(xùn)基地。大中型企業(yè),，要加強(qiáng)與高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和同類先進(jìn)企業(yè)協(xié)作，在高等院校和科研院所設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究崗位,。鼓勵(lì),、支持企業(yè)設(shè)立面向高等院校和科研院所的特聘高級(jí)創(chuàng)新人才崗位,，加大人才交流和培訓(xùn)力度。

 13.強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育,。按照我省中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的要求,，以知識(shí)更新為主題，以能力建設(shè)為核心,，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和“高層次專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新能力開發(fā)計(jì)劃”,，把培養(yǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開發(fā)人的潛能和激發(fā)創(chuàng)造力上來，轉(zhuǎn)到加快新知識(shí),、新理論,、新方法的傳播上來。加大繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 14.加快高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo),、體現(xiàn)特色”的原則,，重點(diǎn)建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、工程技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),。充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的作用,，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效率管理的要求,，辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)；努力創(chuàng)造條件,，建立高層次專業(yè)技術(shù)人才來皖創(chuàng)業(yè)的工作基地,。把創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)與高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃結(jié)合起來，依托國(guó)家和省重大人才培養(yǎng)計(jì)劃,、重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目,，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng),。



 四、建立和完善高層次專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià),、使用和激勵(lì)機(jī)制

 15.完善高層次專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。貫徹科學(xué)的人才觀，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,、重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,、符合高層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善不同專業(yè)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行資格考試,、考核認(rèn)定,、考評(píng)結(jié)合、以聘代評(píng)和同行評(píng)議相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法,，改進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,，為作出突出貢獻(xiàn)的中青年拔尖人才開辟成長(zhǎng)空間，創(chuàng)造脫穎而出的良好環(huán)境,。

 16.創(chuàng)新高層次專業(yè)技術(shù)人才使用機(jī)制,。建立以公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、充分施展才能的選人用人機(jī)制,。突出高層次專業(yè)技術(shù)人才的穩(wěn)定和使用，改革用人制度,，激發(fā)人才潛力,，進(jìn)一步建立和完善“特聘教授”、“特聘專家”,、“安徽省特級(jí)教師”等高層次專業(yè)技術(shù)人才使用和管理制度,。結(jié)合推行聘用制和崗位管理制度，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開招聘力度,，逐步建立“按需設(shè)崗,、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),、優(yōu)勝劣汰”的用人機(jī)制,。

 17.建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位績(jī)效工資制度和適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)知識(shí)技術(shù)密集,、高層次人才集中的事業(yè)單位和公益目標(biāo)任務(wù)完成較好的科研、教育,、文化,、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量,。用人單位可按照規(guī)范的程序和要求,，對(duì)績(jī)效工資采取靈活多樣的分配辦法，向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的人才傾斜,。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)高層次人才以專利、發(fā)明,、技術(shù),、品牌等要素參與分配，分配比例由受益單位和合作方個(gè)人協(xié)商確定,。建立技術(shù),、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。繼續(xù)引導(dǎo)收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜,。對(duì)部分緊缺或者急需引進(jìn)的科研,、教育、文化,、衛(wèi)生等專業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法,。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪管理辦法,。保護(hù)高層次專業(yè)技術(shù)人才的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)為各類人才建立企業(yè)年金制度,，對(duì)重要人才建立國(guó)家投保制度,，完善高級(jí)專家定期療養(yǎng)、休假,、體檢制度,。

 18.實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才重獎(jiǎng)制度。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。進(jìn)一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才的宣傳和表彰力度,，對(duì)符合條件的授予勞動(dòng)模范,、先進(jìn)工作者、杰出專業(yè)技術(shù)人才等榮譽(yù)稱號(hào),，不斷提高高層次專業(yè)技術(shù)人才的政治和社會(huì)地位,。對(duì)業(yè)績(jī)特別顯著、貢獻(xiàn)特別突出,、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的優(yōu)秀人才,，依據(jù)《安徽省突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由省政府實(shí)施一次性重獎(jiǎng),。各地,、各部門和用人單位要從實(shí)際出發(fā),，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，充分調(diào)動(dòng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。



 五,、著力引進(jìn)急需和緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才

 19.加快引進(jìn)急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才,。圍繞我省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和“861”行動(dòng)計(jì)劃,，建立高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù),，或者對(duì)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用的國(guó)內(nèi)外知名高層次專業(yè)技術(shù)人才,。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步明確引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)惠政策,，吸引更多人才來皖創(chuàng)業(yè)。要大力支持企業(yè)引進(jìn)人才,，對(duì)引進(jìn)院士和國(guó)內(nèi)外知名高級(jí)專家的,，要落實(shí)資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。凡符合人才引進(jìn)政策的,，一律實(shí)行準(zhǔn)入制,，按照就地、就近和方便的原則辦理,。

 20.積極鼓勵(lì)以多種靈活方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才和智力,。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取短期聘用,、技術(shù)攻關(guān),、經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目咨詢,、企業(yè)顧問等靈活方式引進(jìn)人才和智力,；積極扶持企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作,，共同設(shè)立技術(shù)中心,、研究所和高等院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；鼓勵(lì)高科技企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校到海內(nèi)外吸納高層次優(yōu)秀人才來皖進(jìn)行技術(shù)合作、技術(shù)入股等,；鼓勵(lì)引進(jìn)文化類高層次人才來皖兼職,、講學(xué)、進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃和創(chuàng)作,。堅(jiān)持特聘專家制度,，鼓勵(lì)高薪聘請(qǐng)緊缺、急需的高層次外國(guó)專家,，對(duì)短期聘請(qǐng)外國(guó)專家的予以資助,，對(duì)長(zhǎng)期聘請(qǐng)的外國(guó)專家，積極幫助辦理外國(guó)專家來華工作許可證和外國(guó)專家證。

 21.引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才,。貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才的意見》（皖辦發(fā)〔2006〕18號(hào)），擴(kuò)大對(duì)外宣傳和聯(lián)系,，創(chuàng)新政策措施,，完善工作機(jī)制，大力吸引我省急需,、緊缺的高層次留學(xué)人才,。對(duì)特殊人才的引進(jìn)特事特辦，開辟海外高層次留學(xué)人才來皖創(chuàng)業(yè)的綠色通道,。充分發(fā)揮留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)和專家服務(wù)中心的作用,，為留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。創(chuàng)辦留學(xué)人才信息網(wǎng),，建立留學(xué)人員信息庫,，搭建各種服務(wù)平臺(tái)，為廣大留學(xué)人員提供全方位服務(wù),，跟蹤做好高層次留學(xué)人才的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助工作,。



 六、進(jìn)一步優(yōu)化高層次專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 22.創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制,。建立科學(xué),、靈活的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。清理廢除阻礙高層次人才合理流動(dòng)的體制性障礙,，暢通渠道,，降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)我省高層次專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源合理配置,，逐步實(shí)現(xiàn)高層次專業(yè)技術(shù)人才供需動(dòng)態(tài)平衡。進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)功能,，強(qiáng)化人事人才公共服務(wù),，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)用人單位和人才的合法權(quán)益,。加快全省人才市場(chǎng)一體化建設(shè),，加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才市場(chǎng)的合作，建立省高級(jí)人才信息庫,，建設(shè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)推薦中心,，大力實(shí)行人事代理，切實(shí)推進(jìn)人才資源的社會(huì)化管理,。

 23.加大高層次專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)投入,。建立政府投入為導(dǎo)向,、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)投入機(jī)制,。高層次專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，保障實(shí)施“安徽杰出人才工程”,、引進(jìn)高素質(zhì)人才,、建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)基地和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)人員等方面所需經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要結(jié)合新產(chǎn)品開發(fā),，加大對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的投入,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界以各種方式參與對(duì)人才開發(fā)的投入。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督,，切實(shí)提高投入效益,。

 24.著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才發(fā)展規(guī)劃,，與公有制單位人才在政治上一視同仁,，在政策上同等對(duì)待，在公共資源運(yùn)用上平等開放,，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活條件上積極提供服務(wù),。大力加強(qiáng)民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高層次專業(yè)技術(shù)人才合理流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織,，并規(guī)范其在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的兼職,。

 25.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)黨委,、政府要重視高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，把高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)列入黨委,、政府重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題,。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度,，充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在科學(xué)決策、民主決策中的作用,。有關(guān)部門和單位要各司其職,，相互配合，通力協(xié)作,，保證我省高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作有序,、高效地發(fā)展。高等院校,、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)學(xué)會(huì),，要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作,，多層面地推動(dòng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)我省人才發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的配套政策,，制定貫徹意見和實(shí)施細(xì)則,，認(rèn)真抓好落實(shí)；大力宣傳黨和政府的人才政策,，宣傳優(yōu)秀人才典型,，營(yíng)造有利于人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用的良好社會(huì)氛圍,。