• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-01-23
• 【生效日期】2008-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃

2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃

(環(huán)辦〔2008〕8號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：



 根據(jù)年度環(huán)保工作總體部署和專項工作安排,，總局制定了《2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 附件：《2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃》



國家環(huán)境保護總局辦公廳

二○○八年一月二十三日





附件：2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作計劃



 2008年全國環(huán)境監(jiān)測工作圍繞環(huán)境管理中心工作需要,，認真貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號文）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2007〕37號文）和《國家環(huán)境保護總局,、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈核安全與放射性污染防治規(guī)劃（2006-2020年）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕186號）文件精神,，全面加強污染源監(jiān)測工作，基本說清重點污染源主要污染物排放狀況,，客觀反映本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化,，嚴格環(huán)境監(jiān)測報告制度，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù),，充分發(fā)揮監(jiān)測能力建設(shè)成果的效益,，努力按國家環(huán)境質(zhì)量標準項目開展例行監(jiān)測，做好土壤調(diào)查,、污染源普查,、總量減排等專項監(jiān)測工作，完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù),，積極開展環(huán)境監(jiān)測公益性科研工作,，不斷完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測技術(shù)體系，加強質(zhì)量管理工作,，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)工作,，進一步規(guī)范監(jiān)測行為,，提高監(jiān)測能力，努力建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系,。



 一,、全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，基本說清重點污染源污染物排放狀況



 1,、貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號文）精神,，各級環(huán)保部門按照《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的要求，認真組織開展重點企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作,。



 2,、承擔國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的各級環(huán)境監(jiān)測部門每季度末，將污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)報省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境監(jiān)測部門（以下簡稱省站）匯總，省站審核后報中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站）,。各級環(huán)境監(jiān)測部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案,，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫?？傉久堪肽昃帉憞刂攸c污染源減排監(jiān)測專項報告,。



 3、各級環(huán)保部門要定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核,，并組織不定期抽查,。按《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的規(guī)定做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測工作和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核工作。



 4,、地市級城市開展排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)監(jiān)測，編寫專題監(jiān)測報告,，并經(jīng)省站匯總后報送總站,。



 5、以沿江沿河的化工企業(yè)為重點,，對排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源按季度開展水質(zhì)監(jiān)測,，以省為單位編寫專題監(jiān)測報告，并報送總站,。



 6,、堅持分級管理的原則，進一步加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作,，繼續(xù)開展驗收監(jiān)測管理檢查和技術(shù)培訓(xùn)工作,，為建設(shè)項目環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。



 二,、提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平,，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況



 7,、各級環(huán)保部門編制并發(fā)布本轄區(qū)2007年環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書。各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市編制的環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書同時送總站。



 8,、各級環(huán)保部門按季度開展環(huán)境質(zhì)量分析和會商工作,，按照構(gòu)建和諧社會的要求，定期向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況信息,。



 9,、各級環(huán)境監(jiān)測部門要建立健全環(huán)境監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)庫，組織開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和評價工作,，分析本轄區(qū)十年來環(huán)境形勢和未來發(fā)展趨勢,，編寫各類環(huán)境質(zhì)量綜合分析報告，為環(huán)境管理決策提供技術(shù)支撐,。



 三,、深化環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，省會城市和計劃單列市努力按國家環(huán)境質(zhì)量標準全部規(guī)定項目開展監(jiān)測工作



 10,、全國所有城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作,。地級以上城市開展空氣質(zhì)量日報，向總站報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),。113個環(huán)保重點城市每日向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。地級以上城市開展酸雨監(jiān)測，并按月由省站向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 11,、全國所有城市開展集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作,。地級以上城市每年對集中式飲用水源地至少進行一次水質(zhì)全分析,，編寫全分析監(jiān)測報告報省站，省站編寫全省集中式飲用水源地水質(zhì)全分析報告,，并報總站。113個環(huán)保重點城市每月對飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測,，按月由省站向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù),，總站編寫《環(huán)保重點城市飲用水源地水質(zhì)月報》，飲用水源地地表水監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的基本項目,、補充項目和特定項目中1～35項（從2008年7月份開始報送監(jiān)測數(shù)據(jù)）,。



 12,、全國開展地表水水質(zhì)監(jiān)測工作,。



 （1）地表水國控斷面每月開展水質(zhì)監(jiān)測工作,，監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的基本項目,，并由省站每月向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，總站編制《地表水水質(zhì)月報》,。



 （2）各省開展河流區(qū)域交界斷面水質(zhì)監(jiān)測工作,，有條件的地方開展流量監(jiān)測。主要河流和一級支流的省界斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù),，每月由省站向總站報送,。



 （3）省級環(huán)保部門要加強對國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的運行與維護工作,，自動監(jiān)測站所在的地市級環(huán)保部門要承擔起托管職責，發(fā)揮自動站對地表水水質(zhì)的監(jiān)視和預(yù)警作用,。



 （4）加強“三河三湖”,、松花江、三峽水庫庫區(qū)及上游,、黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游,、南水北調(diào)水源地及沿線和目標責任書考核等重點流域或區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測工作,，并按要求及時向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù),，編制專題分析報告,。



 （5）繼續(xù)開展三峽庫區(qū)水華敏感期的監(jiān)測和監(jiān)視工作,，并及時向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。



 13,、開展近岸海域國控監(jiān)測點海水水質(zhì)監(jiān)測,，每半年向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展沿海地區(qū)直排入海污染源和入海河流污染物入海量監(jiān)測工作,?？傉揪幹啤度珖逗Ｓ颦h(huán)境質(zhì)量公報》,。



 14,、全國所有城市開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作,。地級以上城市開展城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測,，并由省站向總站報送監(jiān)測數(shù)據(jù),；113個環(huán)保重點城市按季度由省站向總站報送功能區(qū)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 15,、國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)承擔沙塵暴監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測部門,，沙塵暴監(jiān)測結(jié)果須于48小時內(nèi)向總站報送有關(guān)數(shù)據(jù),，提高監(jiān)測的時效性，編制沙塵暴對城市環(huán)境質(zhì)量影響的報告,。



 16、省級環(huán)保部門開展生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測與評價,。對2007年的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行解譯,，解譯數(shù)據(jù)和評價報告報總站,。



 17、加強“城考”和“創(chuàng)?！痹诃h(huán)境質(zhì)量指標監(jiān)測有關(guān)方面的監(jiān)督檢查工作,，省級環(huán)保部門開展定期抽查,，對虛假、瞞報監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市進行嚴格核查,。



 四,、做好各類專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持



 18,、加強污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備選用,、安裝和驗收工作，發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物排放量的作用,。



 19,、繼續(xù)做好全國土壤污染狀況調(diào)查專項監(jiān)測工作，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價制度,。



 20,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門繼續(xù)做好中俄界河聯(lián)合監(jiān)測工作，并向總站報送水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。



 21,、開展國界河流水質(zhì)監(jiān)測工作的基本情況調(diào)查,。



 22、有條件的城市開展空氣中氮氧化物,、PM2.5,、有機污染物等復(fù)合污染的監(jiān)測研究工作，逐步建立光化學煙霧污染預(yù)警系統(tǒng),。做好溫室氣體,、灰霾監(jiān)測試點工作。



 23,、奧運城市制定監(jiān)測預(yù)案,，做好奧運城市的環(huán)境監(jiān)測工作。



 24,、開展持久性有機污染物調(diào)查監(jiān)測工作,，逐步開展重點湖泊生物監(jiān)測工作。



 25,、探索開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作,，優(yōu)先監(jiān)測農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)。



 26,、從2008年1月1日起臭氧監(jiān)測試點城市向社會發(fā)布臭氧監(jiān)測信息,，臭氧監(jiān)測工作按《環(huán)境空氣中臭氧監(jiān)測試點工作方案》執(zhí)行。



 27,、開展持總局危險廢物經(jīng)營許可證的設(shè)施以及《規(guī)劃》內(nèi)危險廢物處置設(shè)施的監(jiān)測工作,。



 五、全面開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作,，提高輻射環(huán)境監(jiān)測水平



 28,、開展全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。



 在全國各省會城市開展環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率的自動監(jiān)測,，地級市以上城市開展陸地γ輻射空氣吸收劑量率和陸地γ輻射累積吸收劑量的測量,；在長江、黃河,、黑龍江,、珠江、遼河,、海河,、淮河、錢塘江八大江河,，鄱陽湖,、洞庭湖,、太湖、青海湖,、鏡泊湖五大重點湖泊以及大型水庫,，近岸海域組成70個水體監(jiān)測點，監(jiān)測總α,、總β、U,、Th,、226Ra、40K,、90Sr,、137Cs等八項指標；在全國主要城市進行土壤監(jiān)測,，監(jiān)測U,、Th、226Ra,、40K,、90Sr、137Cs等核素含量,。省級環(huán)保部門組織省級輻射監(jiān)測部門實施輻射環(huán)境監(jiān)測,，及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送國家環(huán)保總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心,。國家環(huán)?？偩州椛洵h(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心每季度編寫監(jiān)測季報，報總局核安全司,。



 29,、加強重點監(jiān)管的核與輻射設(shè)施監(jiān)督監(jiān)測。



 實施核電廠周圍的輻射環(huán)境監(jiān)測,，對重要的民用研究反應(yīng)堆,、鈾礦勘探、鈾礦開采和冶煉,，核燃料的純化,、轉(zhuǎn)化、濃縮,，核燃料元件的制造等核設(shè)施周圍進行監(jiān)督監(jiān)測,；加強省市核技術(shù)利用項目中的Ⅰ類放射源、Ⅰ類射線裝置,、甲級實驗室的監(jiān)督監(jiān)測,；加強全國31座城市放射性廢物庫和2座放射性廢物處置場周圍的輻射環(huán)境監(jiān)測,。



 國家環(huán)境突發(fā)事件核與輻射應(yīng)急監(jiān)測項目實施地的北京、四川,、甘肅,、浙江省要配合做好落實工作，保證對重要核設(shè)施監(jiān)測監(jiān)管的順利實施,。



 六,、認真完成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，為政府處理事件提供監(jiān)測數(shù)據(jù)



 30,、各級環(huán)保部門要增強應(yīng)急監(jiān)測意識,，加強應(yīng)急監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地環(huán)境污染的特點,，制定有針對性的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,；發(fā)生污染事故時，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,，立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測工作并按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據(jù),。



 31、根據(jù)自動監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的異常變化,，開展預(yù)警監(jiān)測工作,。



 32、實施好國家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測項目,，加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測儀器和個人安全防護設(shè)備；各級環(huán)境監(jiān)測部門要加強應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),，開展應(yīng)急監(jiān)測演練,，保證完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。



 七,、建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系,，推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變



 33、召開全國環(huán)境監(jiān)測工作會議,，貫徹落實《先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)綱要》,，推動環(huán)境監(jiān)測工作適應(yīng)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變。



 34,、調(diào)整和完善國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，大力推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提高自動監(jiān)測水平,。健全省級和地市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),。加強環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)信息化工作。



 35,、繼續(xù)實施中央財政環(huán)保專項資金用于環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)補助項目,，地市級環(huán)境監(jiān)測部門認真編制項目的可行性報告,，并積極爭取地方財政資金配套支持，加強監(jiān)測能力建設(shè),。



 36,、實施全國污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)項目。



 37,、加強監(jiān)測科研工作,，完善監(jiān)測技術(shù)體系，按照“工作問題化,、問題項目化,、項目科研化、科研成果化,、成果應(yīng)用化”的監(jiān)測科研工作思路，開展環(huán)境監(jiān)測科研工作,。加強聯(lián)合,，整合資源，爭取建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測重點實驗室,。完善國家環(huán)境樣品庫,，建設(shè)環(huán)境標準樣品/質(zhì)控樣品儲備庫。



 38,、大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流,。



 （1）繼續(xù)開展地市級環(huán)境監(jiān)測站長培訓(xùn)。



 （2）結(jié)合監(jiān)測能力建設(shè)項目配備的先進儀器設(shè)備,，大力開展儀器操作培訓(xùn),，開展環(huán)境標準、監(jiān)測規(guī)范,、分析方法,、質(zhì)量評價的技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，不斷提高從業(yè)人員的監(jiān)測技術(shù)水平,。



 （3）加強對外交流與合作,，擴大國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測交流與合作，做好東亞酸雨網(wǎng),、中日韓沙塵暴合作監(jiān)測,、西北太平洋行動計劃等合作項目。



 39,、強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學、準確,、及時,。



 （1）繼續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系和質(zhì)量監(jiān)督機制,，各省站要加大對轄區(qū)內(nèi)地市級環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理力度，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核,、比對和抽查工作,，全面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，年底向總站報送環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作報告,。



 （2）加大環(huán)境監(jiān)測專用儀器適用性檢測工作力度,，擴大檢測和復(fù)檢的儀器種類和范圍。



 40,、加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設(shè)與人才隊伍建設(shè),，促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。



 （1）認真貫徹黨的十七大精神,，不斷加強監(jiān)測系統(tǒng)思想政治工作與行風建設(shè),。發(fā)揚環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立誠信監(jiān)測政績觀,，加強職業(yè)道德建設(shè),，樹立科學、公正,、廉潔,、高效的監(jiān)測隊伍形象。



 （2）加強環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),，努力建成人員數(shù)量,、素質(zhì)上基本適應(yīng)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)與實際監(jiān)測工作需要的專業(yè)化監(jiān)測人才隊伍。