國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理實(shí)施有序用電的緊急通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理實(shí)施有序用電的緊急通知

(國辦發(fā)明電〔2008〕13號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：





 近期，我國部分地區(qū)出現(xiàn)罕見的低溫,、雨雪冰凍極端天氣,，持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣,，給受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序帶來嚴(yán)重影響,，對(duì)電力生產(chǎn)和供應(yīng)造成極大困難。目前全國因缺煤停機(jī)4000多萬千瓦,，19個(gè)?。▍^(qū)、市）拉閘限電,，許多電廠存煤低于警戒線,。當(dāng)前正值電力需求旺季，部分地區(qū)極端災(zāi)害性天氣還將延續(xù),，電力保障工作面臨巨大壓力,。為防止電力供應(yīng)出現(xiàn)大面積、長時(shí)間緊張的局面,，必須采取以煤定電,、以電定用、有序用電,、節(jié)約用電措施,，嚴(yán)格控制煤電需求，千方百計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、加大實(shí)施有序用電力度有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的重要意義



 做好電力供應(yīng)保障工作,，是當(dāng)前抗御雨雪冰凍災(zāi)害一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活,，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,。各地區(qū)、各部門要高度重視,，顧全大局,，堅(jiān)持全國一盤棋,，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，啟動(dòng)有序用電工作,，優(yōu)化電能消費(fèi)結(jié)構(gòu),，提高電能利用效率，努力使電力消費(fèi)與煤炭支撐狀況相適應(yīng),，把有限的電能資源用在最關(guān)鍵的地方,，確保抗災(zāi)救災(zāi)用電需要,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,，確保人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行以煤定電原則,，確保重點(diǎn)骨干電廠生產(chǎn)



 各地區(qū)要充分認(rèn)清電煤供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格執(zhí)行以煤定電原則,，根據(jù)電廠的煤炭供應(yīng),、庫存情況，安排電力生產(chǎn)和使用,。當(dāng)前,，要千方百計(jì)充實(shí)電煤庫存，確保本地區(qū)電廠（含區(qū)域外直供本地電廠）煤炭庫存不低于10天用量,，低于警戒線的應(yīng)降低發(fā),、用電水平。電網(wǎng)受損嚴(yán)重地區(qū),，在電網(wǎng)完全恢復(fù)前，要根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平組織發(fā)用電,。要把電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中起骨干支撐作用的電廠作為重點(diǎn),，全力保障煤炭供應(yīng)。



 各地區(qū)要抓緊搶修受損電力設(shè)施,，積極組織應(yīng)急電源,，盡快恢復(fù)供電。要優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式,，加大電能跨區(qū)調(diào)劑力度,，合理使用水能資源，控制好水電站的發(fā)電水位,，搞好電能資源優(yōu)化配置,，電力相對(duì)寬松地區(qū)要支援受災(zāi)和電力緊缺地區(qū)。要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度的權(quán)威,，樹立大局意識(shí),，服從統(tǒng)一安排,。



 三、加大實(shí)施有序用電力度,，嚴(yán)格控制不合理用電



 各地區(qū)要根據(jù)發(fā)電出力情況,，以電定用，立即修改完善并啟動(dòng)不同負(fù)荷水平下的有序用電方案,，提出確保供應(yīng)順序,，明確與發(fā)電出力相匹配的降低負(fù)荷指標(biāo)，確保有序供電,。



 電力供應(yīng)緊張地區(qū),，首先要壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電,，堅(jiān)決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策,、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。電力供應(yīng)相對(duì)寬松地區(qū),，也要從嚴(yán)控制,、適當(dāng)壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電,，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策,、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。



 各地區(qū)要堅(jiān)持科學(xué)用電和節(jié)約用電,，認(rèn)真執(zhí)行峰谷,、豐枯電價(jià)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰用電和避峰用電,，嚴(yán)格控制景觀照明用電,，限制娛樂場所用電，杜絕“亮化”工程等浪費(fèi)現(xiàn)象,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國有大型企業(yè)要發(fā)揮表率作用,，帶頭節(jié)約用電。



 四,、按照有保有限原則,，確保重點(diǎn)用戶用電需求



 在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，各地區(qū)要采取有效措施,，突出重點(diǎn),，優(yōu)先保障受阻人員疏散、鐵路交通電信恢復(fù),、重要物資供應(yīng)等用電需求,；優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)用電需求；優(yōu)先保障居民生活,、醫(yī)院,、學(xué)校,、鐵路、交通樞紐,、供水供熱,、廣播、電信,、金融機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、石油天然氣生產(chǎn)輸送等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電需求,。要按照有序用電方案確保特殊行業(yè)安全生產(chǎn)用電需求,，嚴(yán)禁對(duì)煤礦、化工企業(yè)等用戶隨意拉閘限電,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處



 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)以煤定電、以電定用和有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障電力供應(yīng)的責(zé)任,，健全和完善電力生產(chǎn)供應(yīng)及電煤運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)電廠的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決由于實(shí)施有序用電,、降低電力負(fù)荷引發(fā)的矛盾，不得有任何拖延,。在國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心的工作機(jī)制下,，發(fā)展改革委要做好煤電運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地搞好電力生產(chǎn)和供應(yīng)工作,；會(huì)同電監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促各地區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)措施,，對(duì)有令不行,、有禁不止的要嚴(yán)肅查處,，確保電力生產(chǎn)供應(yīng),。各省（區(qū),、市）啟動(dòng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,、實(shí)施有序用電方案的情況，應(yīng)于2月5日前報(bào)國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心（辦公室設(shè)在發(fā)展改革委）,。



國務(wù)院辦公廳

2008年2月2日

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