• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-02-02
• 【生效日期】2008-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見

(鄂政發(fā)〔2008〕9號)





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 為保障我省郵政改革順利進(jìn)行,，推動(dòng)郵政部門更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn),、生活和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加快郵政通信事業(yè)發(fā)展的重要意義



 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè),，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來,，郵政部門在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，保障公民的基本通信權(quán)利,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系,、金融體系以及推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展等方面,，發(fā)揮了重要作用。我省郵政系統(tǒng)擁有覆蓋全省,、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源,，是我省覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網(wǎng)絡(luò)之一,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2005〕27號)精神,，郵政公司化以后，仍將承擔(dān)黨和政府,、軍隊(duì)機(jī)要通信職責(zé),，提供黨報(bào)黨刊發(fā)行、信函,、包裹,、匯款、義務(wù)兵信件,、盲人讀物等普遍服務(wù)義務(wù),。各地、各部門要高度重視和支持郵政工作,，切實(shí)把加快郵政通信事業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置,，建立和完善郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，增強(qiáng)郵政持續(xù)提升普遍服務(wù)的能力和水平,。



 二、進(jìn)一步完善全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的具體措施



 (一)全力支持郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。各地,、各有關(guān)部門要將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,、統(tǒng)一建設(shè),。要根據(jù)郵政部門的需要，重點(diǎn)解決好繁華城區(qū),、開發(fā)區(qū),、住宅小區(qū)、大專院校,、街道郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少,、生產(chǎn)用房緊張、郵政無自有營業(yè)場所等突出問題。為支持郵政企業(yè)發(fā)展,，減輕郵政企業(yè)負(fù)擔(dān),，對郵政企業(yè)從事文化經(jīng)營活動(dòng)免征文化市場管理費(fèi)。郵政設(shè)施建設(shè)用地,，由政府依法劃撥,，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。郵亭,、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)施免繳城市道路占用費(fèi),。郵政已建網(wǎng)點(diǎn)因建設(shè)單位需要拆遷時(shí)，由建設(shè)單位在適當(dāng)?shù)牡囟蔚让娣e還建,。



 (二)持續(xù)加強(qiáng)郵政信報(bào)箱的建設(shè)和管理工作,。郵政信報(bào)箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯(lián)絡(luò)的必備基礎(chǔ)設(shè)施,。各地要將郵政信報(bào)箱建設(shè)列為新建居住區(qū)配套設(shè)施的內(nèi)容,。各新建居住區(qū)的建設(shè)單位要將信報(bào)箱等郵政設(shè)施作為配套設(shè)施列入居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，與新建住宅樓房同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,。規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批新建居住區(qū)建設(shè)工程時(shí)，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)的要求,，把完善信報(bào)箱等郵政設(shè)施作為一項(xiàng)重要審查內(nèi)容,。在新建居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)郵政管理部門的要求,，按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格證明,，不合格的,，書面告知并要求整改。對已建成的居住區(qū)沒有信報(bào)箱等通郵設(shè)施的,，由物業(yè)管理單位,、產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)裝。產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)郵政通信設(shè)施的日常管理和維護(hù),。



 (三)進(jìn)一步落實(shí)郵政運(yùn)輸優(yōu)惠政策,。交通部門對帶有“中國郵政”標(biāo)志及在冊車輛牌照號的郵運(yùn)專用車輛免辦公路運(yùn)輸營運(yùn)證，通過我省收費(fèi)公路收費(fèi)站時(shí),，減半征收車輛通行費(fèi),，優(yōu)先予以通行。郵政業(yè)投遞車輛在執(zhí)行投遞服務(wù)時(shí)，公安,、交通部門對投遞車輛臨時(shí)?？刻峁┓奖恪?


 (四)加大政府對郵政普遍服務(wù)的財(cái)政扶持力度,。郵政企業(yè)是經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè),，承擔(dān)向社會(huì)提供普遍服務(wù)的義務(wù)，為解決郵政普遍服務(wù)存在的困難,。從2008年起到2013年,，省財(cái)政每年安排2000萬元，撥付省郵政公司作為普遍服務(wù)的補(bǔ)助資金,。稅務(wù)部門對郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)(具體為函件,、包裹、匯票,、機(jī)要通信,、黨報(bào)黨刊發(fā)行)取得的收入，免征營業(yè)稅,。



 (五)切實(shí)加強(qiáng)對郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)和支持,。各地要將郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分，列入議事日程,，認(rèn)真分析研究,，制訂支持郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”工作的具體措施和意見。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)參與到推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來,，充分發(fā)揮郵政的品牌及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，建設(shè)既符合商務(wù)部制定的農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店。支持郵政配送企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第三方物流企業(yè)的主要力量,，為其他承辦企業(yè)開展商品配送業(yè)務(wù),，特別是為偏遠(yuǎn)山區(qū)等配送成本高地區(qū)的農(nóng)家店配送商品，增加商品配送率,。支持已在商務(wù)部備案的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”郵政系統(tǒng)承辦企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)在縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)區(qū)域性配送中心及農(nóng)家店，按商務(wù)部,、財(cái)政部的規(guī)定享受資金補(bǔ)貼,。工商、農(nóng)業(yè),、安監(jiān)部門要簡化郵政農(nóng)資產(chǎn)品,、日用品流通經(jīng)營許可證的審批辦理程序，優(yōu)惠相關(guān)收費(fèi),。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和郵政企業(yè)的合作,，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，增加農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)范圍，從根本上解決農(nóng)村流通市場混亂問題,。稅務(wù)部門要按照政策規(guī)定,，對郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。發(fā)展改革,、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，在選址,、用地等方面給予支持,。



 (六)積極支持郵政企業(yè)參與中小學(xué)教材發(fā)行競標(biāo)。郵政企業(yè)具有實(shí)物流,、信息流,、資金流“三流合一”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，新聞出版管理部門要支持郵政企業(yè)參與中小學(xué)教材發(fā)行競標(biāo)工作,。



 (七)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)郵政通信建設(shè),，提倡在全省廣大農(nóng)村地區(qū)建立村郵站，將村郵站建設(shè)納為新農(nóng)村硬件建設(shè)范疇,，以解決農(nóng)村郵政投遞深度和郵件,、報(bào)刊妥投問題。



 三,、加強(qiáng)對郵政通信事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對郵政通信事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決郵政通信事業(yè)發(fā)展中的重大問題,。建立由省政府分管副秘書長牽頭,，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省財(cái)政廳,、省交通廳、省商務(wù)廳,、省建設(shè)廳,、省物價(jià)局、省農(nóng)業(yè)廳,、省地稅局,、省工商局、省新聞出版局,、省郵政管理局,、省扶貧辦,、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局,、省郵政公司等有關(guān)職能部門和企業(yè)參加的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。各市、州,、縣也要建立相應(yīng)的工作制度,。省郵政管理局、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳,、省建設(shè)廳等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，落實(shí)推進(jìn)郵政通信事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施,。郵政企業(yè)要努力改善服務(wù),，不斷提高服務(wù)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，已有郵政網(wǎng)點(diǎn)不得隨意撤并,，保證郵政普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地,、各有關(guān)部門要在郵政用工,、社會(huì)治安等方面給予扶持，為郵政部門提供良好的外部環(huán)境,。



 湖北省人民政府



 二○○八年二月二日