• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2008〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-04
• 【生效日期】2008-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 

(哈政辦發(fā)〔2008〕2號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房產(chǎn)住宅局制定的《哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年三月四日



 哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）




第一條 為創(chuàng)建依法、和諧,、文明、有序的城市房屋拆遷環(huán)境,，根據(jù)《中共哈爾濱市委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立全市拆遷行業(yè)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》,，制定本實(shí)施細(xì)則。




第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷的建設(shè)項(xiàng)目適用本細(xì)則,。




第三條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“工作前置,、超前預(yù)防”的原則,。




第四條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)行市拆遷行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府分別負(fù)責(zé)，市規(guī)劃,、國(guó)土等部門(mén)參加,，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位,、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和被拆遷群眾代表參與的模式,。




第五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后，向市拆遷行政主管部門(mén)申請(qǐng)發(fā)布拆遷通告,。市拆遷行政主管部門(mén)簽發(fā)拆遷通告后,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)?shù)貐^(qū)政府，并在擬拆遷范圍及新聞媒體公布,。




第六條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府在拆遷通告發(fā)布后，負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu),，共同對(duì)擬拆遷范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查、評(píng)估測(cè)算,，廣泛收集擬拆遷范圍內(nèi)群眾對(duì)規(guī)劃拆遷,、土地使用等方面意見(jiàn)，及時(shí)反饋到市規(guī)劃,、國(guó)土部門(mén)和市拆遷行政主管部門(mén),。




第七條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府根據(jù)摸底調(diào)查情況和評(píng)估測(cè)算結(jié)果，結(jié)合擬拆遷范圍內(nèi)實(shí)際情況,，組織開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)共同制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案,。




第八條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)在擬拆遷范圍內(nèi)將以下內(nèi)容公示5日：



 （一）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、地址,、聯(lián)系電話以及當(dāng)?shù)貐^(qū)拆遷主管部門(mén)投訴舉報(bào)電話；

 （二）拆遷估價(jià)方法,、被拆遷房屋預(yù)估結(jié)果和擬拆遷房屋補(bǔ)償政策,、獎(jiǎng)勵(lì)及促遷措施；

 （三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況,、保障措施及擬進(jìn)戶時(shí)間,；

 （四）對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的處理意見(jiàn),。




第九條 公示期內(nèi),，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu),，收集并整理群眾反饋意見(jiàn),。




第十條 公示期滿后，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法,、信訪,、法制、公安,、街道辦事處,，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位,、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和群眾代表召開(kāi)拆遷維穩(wěn)聽(tīng)證會(huì),，并可視情況邀請(qǐng)市規(guī)劃、國(guó)土,、拆遷行政主管部門(mén)參加,。群眾代表由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府組織當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居委會(huì)在擬拆遷范圍內(nèi)公開(kāi)選取。




第十一條 拆遷聽(tīng)證會(huì)議由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府主持,。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目基本情況,、拆遷補(bǔ)償政策和保障措施等內(nèi)容進(jìn)行整體陳述，并對(duì)群眾代表和有關(guān)部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行解答,。市規(guī)劃,、國(guó)土、拆遷行政主管部門(mén)和拆遷承辦單位,、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)群眾代表提出的涉及本部門(mén),、本單位的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行解答。




第十二條 拆遷維穩(wěn)聽(tīng)證會(huì)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況；

 （二）拆遷補(bǔ)償政策,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況,、保障措施及擬進(jìn)戶時(shí)間；

 （三）對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物的處理意見(jiàn),；

 （四）公示期間收集到的群眾意見(jiàn)及群眾代表意見(jiàn)；

 （五）當(dāng)?shù)貐^(qū)政府意見(jiàn)及維穩(wěn)措施,。




第十三條 拆遷維穩(wěn)聽(tīng)證會(huì)議結(jié)束后5日內(nèi),，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府根據(jù)聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)情況，綜合形成拆遷維穩(wěn)聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要,，報(bào)市拆遷行政主管部門(mén),。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)擬拆遷范圍內(nèi)群眾意見(jiàn)和聽(tīng)證會(huì)情況，綜合形成開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報(bào)告,，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府初審并提出初審意見(jiàn)后,，報(bào)市拆遷行政主管部門(mén)審定,。




第十四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況,；

 （二）拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況,、保障措施及進(jìn)戶時(shí)間,；

 （三）拆遷維穩(wěn)聽(tīng)證會(huì)議情況（含群眾代表和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)）；

 （四）拆遷補(bǔ)償方案的可行性（含群眾代表和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)采納情況）,；

 （五）拆遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及規(guī)避預(yù)案,。




第十五條 市拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)?shù)貐^(qū)政府拆遷維穩(wěn)聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)單位拆遷可行性研究報(bào)告5日內(nèi),，編制《拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)綜合評(píng)估報(bào)告》,，呈報(bào)市委、市政府,，抄送市維穩(wěn)辦,、市信訪辦和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府?！恫疬w維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)綜合評(píng)估報(bào)告》報(bào)出10日后,，如無(wú)意見(jiàn)，依照法定程序進(jìn)行《房屋拆遷許可證》審批,。




第十六條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估實(shí)行責(zé)任追究,。對(duì)拆遷前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估相關(guān)工作不認(rèn)真、不細(xì)致,、不如實(shí)反映拆遷項(xiàng)目真實(shí)情況的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停其拆遷工作,。對(duì)造成重大社會(huì)影響和損失的,，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,。




第十七條 拆遷工作啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn),、信訪部門(mén)要組織街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)拆遷中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面排查，深入了解群眾反映,，掌握思想動(dòng)態(tài),。一旦發(fā)生涉穩(wěn)問(wèn)題，要跟蹤督辦,、及時(shí)協(xié)調(diào),、化解矛盾、止息紛爭(zhēng),，并隨時(shí)向市維穩(wěn)辦,、信訪辦報(bào)告情況，同時(shí)抄送市建設(shè),、規(guī)劃,、國(guó)土、拆遷行政主管和公安等部門(mén),。




第十八條 市屬縣（市）城鎮(zhèn)房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作可參照本細(xì)則執(zhí)行,。




第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。