• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2008〕2號
• 【發(fā)布日期】2008-03-04
• 【生效日期】2008-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細(xì)則（試行）的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細(xì)則（試行）的通知 

(哈政辦發(fā)〔2008〕2號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市房產(chǎn)住宅局制定的《哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細(xì)則（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年三月四日



 哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細(xì)則（試行）




第一條 為創(chuàng)建依法,、和諧、文明,、有序的城市房屋拆遷環(huán)境,，根據(jù)《中共哈爾濱市委維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立全市拆遷行業(yè)維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估機(jī)制的意見》，制定本實施細(xì)則,。




第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷的建設(shè)項目適用本細(xì)則,。




第三條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估堅持“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”,、“屬地管理”和“工作前置,、超前預(yù)防”的原則。




第四條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實行市拆遷行政主管部門和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府分別負(fù)責(zé),，市規(guī)劃,、國土等部門參加，開發(fā)建設(shè)單位,、拆遷承辦單位,、拆遷估價機(jī)構(gòu)和被拆遷群眾代表參與的模式。




第五條 開發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后,，向市拆遷行政主管部門申請發(fā)布拆遷通告,。市拆遷行政主管部門簽發(fā)拆遷通告后，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)貐^(qū)政府,，并在擬拆遷范圍及新聞媒體公布,。




第六條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府在拆遷通告發(fā)布后，負(fù)責(zé)組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機(jī)構(gòu),，共同對擬拆遷范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查,、評估測算，廣泛收集擬拆遷范圍內(nèi)群眾對規(guī)劃拆遷,、土地使用等方面意見,，及時反饋到市規(guī)劃、國土部門和市拆遷行政主管部門,。




第七條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府根據(jù)摸底調(diào)查情況和評估測算結(jié)果,，結(jié)合擬拆遷范圍內(nèi)實際情況，組織開發(fā)建設(shè)單位,、拆遷承辦單位和拆遷估價機(jī)構(gòu)共同制定拆遷計劃和拆遷方案,。




第八條 當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)在擬拆遷范圍內(nèi)將以下內(nèi)容公示5日：



 （一）開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機(jī)構(gòu)名稱,、地址,、聯(lián)系電話以及當(dāng)?shù)貐^(qū)拆遷主管部門投訴舉報電話；

 （二）拆遷估價方法,、被拆遷房屋預(yù)估結(jié)果和擬拆遷房屋補(bǔ)償政策,、獎勵及促遷措施；

 （三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況,、保障措施及擬進(jìn)戶時間,；

 （四）對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的處理意見,。




第九條 公示期內(nèi),，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機(jī)構(gòu),，收集并整理群眾反饋意見,。




第十條 公示期滿后，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法,、信訪、法制,、公安,、街道辦事處，以及開發(fā)建設(shè)單位,、拆遷承辦單位,、拆遷估價機(jī)構(gòu)和群眾代表召開拆遷維穩(wěn)聽證會，并可視情況邀請市規(guī)劃,、國土,、拆遷行政主管部門參加。群眾代表由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府組織當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居委會在擬拆遷范圍內(nèi)公開選取。




第十一條 拆遷聽證會議由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府主持,。開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)對建設(shè)項目基本情況,、拆遷補(bǔ)償政策和保障措施等內(nèi)容進(jìn)行整體陳述，并對群眾代表和有關(guān)部門提出的問題進(jìn)行解答,。市規(guī)劃,、國土、拆遷行政主管部門和拆遷承辦單位,、拆遷估價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對群眾代表提出的涉及本部門,、本單位的專業(yè)性問題進(jìn)行解答。




第十二條 拆遷維穩(wěn)聽證會議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）建設(shè)項目基本情況,；

 （二）拆遷補(bǔ)償政策,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及擬進(jìn)戶時間,；

 （三）對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物的處理意見；

 （四）公示期間收集到的群眾意見及群眾代表意見,；

 （五）當(dāng)?shù)貐^(qū)政府意見及維穩(wěn)措施,。




第十三條 拆遷維穩(wěn)聽證會議結(jié)束后5日內(nèi)，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府根據(jù)聽證會召開情況,，綜合形成拆遷維穩(wěn)聽證會議紀(jì)要,，報市拆遷行政主管部門。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)擬拆遷范圍內(nèi)群眾意見和聽證會情況,，綜合形成開發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報告,，報當(dāng)?shù)貐^(qū)政府初審并提出初審意見后，報市拆遷行政主管部門審定,。




第十四條 開發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報告內(nèi)容包括：



 （一）建設(shè)項目基本情況,；

 （二）拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況,、保障措施及進(jìn)戶時間,；

 （三）拆遷維穩(wěn)聽證會議情況（含群眾代表和相關(guān)部門意見）；

 （四）拆遷補(bǔ)償方案的可行性（含群眾代表和相關(guān)部門意見采納情況）,；

 （五）拆遷風(fēng)險預(yù)測及規(guī)避預(yù)案,。




第十五條 市拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)?shù)貐^(qū)政府拆遷維穩(wěn)聽證會議紀(jì)要、建設(shè)單位拆遷可行性研究報告5日內(nèi),，編制《拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測綜合評估報告》,，呈報市委、市政府,，抄送市維穩(wěn)辦,、市信訪辦和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府。《拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測綜合評估報告》報出10日后,，如無意見,，依照法定程序進(jìn)行《房屋拆遷許可證》審批。




第十六條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實行責(zé)任追究,。對拆遷前風(fēng)險預(yù)測評估相關(guān)工作不認(rèn)真,、不細(xì)致、不如實反映拆遷項目真實情況的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即暫停其拆遷工作。對造成重大社會影響和損失的,，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,。




第十七條 拆遷工作啟動后，當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn),、信訪部門要組織街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面排查，深入了解群眾反映,，掌握思想動態(tài),。一旦發(fā)生涉穩(wěn)問題，要跟蹤督辦,、及時協(xié)調(diào),、化解矛盾、止息紛爭,，并隨時向市維穩(wěn)辦,、信訪辦報告情況，同時抄送市建設(shè),、規(guī)劃,、國土、拆遷行政主管和公安等部門,。




第十八條 市屬縣（市）城鎮(zhèn)房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估工作可參照本細(xì)則執(zhí)行,。




第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。