• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕46號
• 【發(fā)布日期】2008-03-06
• 【生效日期】2008-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕46號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 近日,，煤礦接連發(fā)生多起較大重大事故，需要引起高度重視,。



 3月2日4時左右,，山西省朔州市平魯區(qū)馮家?guī)X煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，造成9人死亡,、6人受傷,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計和核定生產(chǎn)能力均為9萬噸/年,，低瓦斯礦井,。該礦春節(jié)期間停產(chǎn)放假，2月22日平魯區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對該礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗收,，2月25日經(jīng)批準(zhǔn)同意恢復(fù)生產(chǎn),。事故當(dāng)班27人入井作業(yè)。初步調(diào)查,，事故的原因是主斜井提升皮帶起火,，煙霧蔓延至井下，導(dǎo)致人員傷亡,，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中,。



 3月3日14時50分，四川省宜賓市江安縣和平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，造成4人死亡,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計能力6萬噸/年,，為高瓦斯礦井,。2月27日，江安縣人民政府有關(guān)部門在對該礦進(jìn)行節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收時,，檢查出該礦井下人行下山二級一處密閉漏風(fēng)較大,、三級南翼殘采工作面無瓦斯傳感器等隱患，要求進(jìn)行整改,，不得擅自進(jìn)行生產(chǎn),。2月28日，該礦在改造回風(fēng)系統(tǒng),、掘進(jìn)巷道時發(fā)生突出事故,。事故當(dāng)班10人入井作業(yè)。初步調(diào)查,，事故的原因是該礦對掘進(jìn)工作面構(gòu)造地帶瓦斯?jié)舛壬叩犬惓Ｇ闆r未引起重視,，沒有采取針對性防范措施，掘進(jìn)作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出,，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中,。



 3月4日23時40分,，貴州省黔西南州貞豐縣大地煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成4人死亡,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，資源整合主體礦井，原設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年,，整合后設(shè)計能力為15萬噸/年,，安全專篇未審批，未進(jìn)入技改程序,，只持有采礦許可證,。該礦為低瓦斯礦井，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未運(yùn)行,。事故當(dāng)班入井21人,，在井下回風(fēng)巷進(jìn)行掘進(jìn)。初步查明,，該礦井下管理十分混亂,，以掘代采，多處串聯(lián)通風(fēng),，多處電器失爆,，局扇運(yùn)行不正常，礦燈無人管理,，檢身記錄弄虛作假等,。事故初步原因是停風(fēng)造成局部瓦斯積聚，作業(yè)人員帶電檢修,，開關(guān)產(chǎn)生火花,，引爆瓦斯，煤塵參與爆炸,。



 3月5日10時30分,，吉林省遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，造成17人死亡,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，資源整合主體礦井，為原國有重點煤礦井田范圍內(nèi)的兩個殘采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦整合而成,，井下巷道復(fù)雜,，煤炭自燃發(fā)火期短。該礦生產(chǎn)能力由3萬噸/年技改為6萬噸/年,，原有采礦許可證在有效期內(nèi),，但整合后未進(jìn)行變更，其他證照被暫扣。整合礦井的設(shè)計未通過審查,，未進(jìn)入技改程序。該礦為低瓦斯礦井,，安裝有瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，采用木支護(hù)。初步調(diào)查,，事故當(dāng)班30人入井違法違規(guī)進(jìn)行回采,、掘進(jìn)和維修，-85水平71采區(qū)回風(fēng)側(cè)采空區(qū)漏風(fēng)造成煤炭自燃,，引燃支護(hù)材料,，巷道垮塌，產(chǎn)生的有害氣體涌入作業(yè)區(qū),，作業(yè)人員沒有佩戴自救器,，在撤離過程中中毒死亡。事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中,。



 以上4起事故,，有的是技改礦井，以掘代采,、違法開采,；有的是節(jié)后復(fù)產(chǎn)礦井，未認(rèn)真排查治理隱患,、盲目入井施工作業(yè),；有的是停產(chǎn)整頓礦井，麻痹松懈,、安全管理松散,；有的不佩戴自救器，違規(guī)下井作業(yè),。暴露了當(dāng)前一些地區(qū)隱患排查和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收不細(xì)致,、安全監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格,、責(zé)任不落實等突出問題,。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，堅決遏制重特大事故的發(fā)生,，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：



 一,、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)驗收工作



 各地煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步研究完善煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案,，再次核實轄區(qū)內(nèi)符合復(fù)產(chǎn)條件煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工時間安排,，避免大規(guī)模集中倉促復(fù)產(chǎn)。要按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項要求,，逐礦逐項落實進(jìn)度和要求,，嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān)。堅持“誰驗收,、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”。對不符合條件的不能批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,。



 二,、加大對整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察



 資源整合煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行“先關(guān)閉、后整合”的規(guī)定,。新建礦,、技改礦和整合技改礦要嚴(yán)格遵守整合技改的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防邊施工,、邊生產(chǎn),，嚴(yán)禁以掘代采。對違法違規(guī)的煤礦,，要堅決停產(chǎn)整頓,，直至取消整合保留資格，依法關(guān)閉,，不能姑息,。



 三、加強(qiáng)煤礦防滅火的管理



 煤礦企業(yè)必須制訂和完善防滅火制度,，加強(qiáng)電氣,、膠帶輸送機(jī)等設(shè)備檢修，確保完好,，要完善防滅火設(shè)施,，及時消除隱患。井下存在火區(qū)的煤礦必須采取措施及時治理,，定期測定和分析氣體成分和溫度,，已封閉的火區(qū)或高溫點，要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度,、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分,。發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時，必須采取措施及時處理,。



 四,、加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作



 要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)格礦井采掘工作面的布署，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng),，杜絕無風(fēng),、微風(fēng)作業(yè)。要加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理,，嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，并確保可靠運(yùn)行,，瓦斯超限必須能夠及時報警、斷電,。認(rèn)真落實“四位一體”綜合防突措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，查清采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造,、瓦斯涌出量等地質(zhì)資料,。



 五、加大煤礦隱患排查治理工作力度



 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號)精神,，按照國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》，深入開展煤礦隱患排查治理工作,。要抓住重點地區(qū)和重點企業(yè),，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改情況的跟蹤督辦，對一時不能根治的,，必須做到責(zé)任,、措施、資金,、時間,、預(yù)案“五落實”，限期進(jìn)行整治,。對于逾期整改不到位或整改無望的,，要堅決予以關(guān)閉。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



 二○○八年三月六日