• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕14號
• 【發(fā)布日期】2008-03-06
• 【生效日期】2008-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省節(jié)能降耗統(tǒng)計指標體系實施方案

湖北省節(jié)能降耗統(tǒng)計指標體系實施方案

(鄂政發(fā)〔2008〕14號)





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 省人民政府同意省統(tǒng)計局,、省發(fā)展改革委分別制訂的《湖北省節(jié)能降耗統(tǒng)計指標體系實施方案》,、《湖北省節(jié)能降耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖北省單位生產總值能耗考核體系實施辦法》，現轉發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年三月六日





湖北省節(jié)能降耗統(tǒng)計指標體系實施方案

省統(tǒng)計局



 一,、總體思路



 根據各級能源消費總量的核算方法,，從能源供應統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調查制度。以普查,、清查為基礎,，根據全省經濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調查,、抽樣調查,、重點調查等各種調查方法相結合的能源統(tǒng)計調查體系。本著突出重點,、突破難點,、先建立再完善的原則，當前重點抓好能源產品生產,、地區(qū)間能源流通以及主要能源消費領域的統(tǒng)計調查制度建設,。



 二、建立健全能源生產統(tǒng)計



 (一)進一步完善現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產品產量統(tǒng)計制度,，增加能源核算所需要能源產品的中小類統(tǒng)計目錄,。



 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產品產量統(tǒng)計制度,。



 調查內容：煤炭生產量,、銷售量、庫存量,；發(fā)電量,。



 調查范圍：規(guī)模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產企業(yè)和電力企業(yè),。煤炭產品產量調查的范圍按照安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產許可證的規(guī)模以下煤炭生產企業(yè)名單確定。



 調查頻率：季報,，2007年下半年起正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織全面調查。



 三,、建立健全能源流通統(tǒng)計



 以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點,，建立健全全省及各市、州,、縣能源流出與流入統(tǒng)計,。



 (一)煤炭。將現有煤炭省際間,、地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業(yè),。



 調查內容：煤炭銷售量。



 調查范圍：全部煤炭生產,、流通企業(yè),。



 調查頻率：季報，2007年年報正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織全面調查,。



 (二)原油。原油省際間,、地區(qū)間流入與流出量可根據中石化,、中石油湖北分公司及其市、州,、縣分支機構、經銷網點統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產企業(yè)產品流向調查指標計算取得,。具體方法是：



 原油產地：本地區(qū)原油凈流出量(正數)或凈流入量(負數)＝原油產量＋進口量-出口量-工業(yè)企業(yè)原油購進量



 非原油產地：本地區(qū)原油凈流出量(正數)或凈流入量(負數)＝進口量-工業(yè)企業(yè)原油購進量



 原油產量從工業(yè)企業(yè)月度生產統(tǒng)計報表取得,，工業(yè)企業(yè)原油購進量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費統(tǒng)計報表取得，進口量,、出口量數據從海關進出口統(tǒng)計取得,。



 (三)成品油。成品油省際間,、地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進,、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。



 1?在全省成品油批發(fā)企業(yè)范圍內,，建立成品油購進,、銷售、庫存統(tǒng)計制度,。



 調查內容：成品油購進量,、購自省外,，銷售量、售于省外,、售于批發(fā)零售企業(yè),，庫存量。



 調查范圍：全省成品油批發(fā)企業(yè)及其市,、州,、縣分支機構、經銷網點,。



 調查頻率：季報,，2007年年報正式實施。



 調查方式：省統(tǒng)計局和相關部門組織全面調查,。



 2?在全省成品油零售企業(yè)范圍內,，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調查制度,。



 調查內容：成品油銷售量,、庫存量。



 調查范圍：全省成品油零售企業(yè)及其市,、州,、縣分支機構、經銷網點,。



 調查頻率：季報,，2007年年報正式實施。



 調查方式：省統(tǒng)計局和相關部門組織全面調查,。



 (四)天然氣,。省際間、地區(qū)間天然氣流入與流出量由省發(fā)展改革委,、省建設廳及中石油華中天然氣銷售分公司負責提供,。



 (五)電力。電力的省際間,、地區(qū)間輸配數量,，由湖北省電力公司及其市、州,、縣分(支)公司負責提供,。



 (六)其他能源品種。洗煤,、焦炭,、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣,、其他石油制品,、液化天然氣等產品地區(qū)間流入與流出調查，采用工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產企業(yè)產品流向調查指標計算取得,。



 四,、建立健全能源產品庫存統(tǒng)計



 (一)完善現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產品庫存統(tǒng)計調查制度。



 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能源產品庫存統(tǒng)計制度,。



 調查內容：煤炭,、焦炭、汽油,、柴油,、燃料油等庫存量。



 調查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè),。



 調查頻率：季度,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織抽樣調查。



 (三)建立能源產品批發(fā)零售企業(yè)庫存統(tǒng)計制度,。



 調查內容：煤炭,、焦炭、汽油,、柴油,、燃料油等庫存量。



 調查范圍：批發(fā)零售企業(yè),。



 調查頻率：季度,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織全面調查。



 (四)建立商業(yè),、餐飲,、住宿業(yè)能源產品庫存統(tǒng)計制度。



 調查內容：煤炭,、汽油,、煤油、柴油,、燃料油等庫存量。



 調查范圍：商業(yè),、餐飲,、住宿業(yè)。



 調查頻率：季度,。



 調查方式：省統(tǒng)計局在限額以上和限額以下企業(yè)分別組織全面調查和抽樣調查,。



 (五)建立交通運輸業(yè)能源產品庫存統(tǒng)計制度。



 調查內容：汽油,、煤油,、柴油,、燃料油等庫存量。



 調查范圍：交通運輸業(yè)企業(yè),。



 調查頻率：季度,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織全面調查。



 (六)建立農業(yè)生產單位,、農戶能源產品庫存統(tǒng)計制度,。



 調查內容：煤炭、焦炭,、汽油,、煤油、柴油,、燃料油等庫存量,。



 調查范圍：農業(yè)生產單位、農戶,。



 調查頻率：年度,。



 調查方式：省統(tǒng)計局及相關部門組織全面調查及典型調查。



 五,、建立健全能源消費統(tǒng)計



 通過建立健全能源消費統(tǒng)計,，反映能源消費結構，為市,、州,、縣進行能源核算提供基本數據支持，對能源供應統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充,。近期重點加強各級能源消費數據核算基礎,，建立分市(州)能源消費核算制度和評估制度。



 (一)完善現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進,、消費,、庫存、加工轉換統(tǒng)計調查制度,，增加可再生能源,、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調查目錄,，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標,。



 (二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。這部分企業(yè)生產工藝,、設備比較落后,，能耗高，調查其能源消費對于指導淘汰落后產能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義,。



 調查內容：煤炭,、焦炭、天然氣,、汽油,、柴油、燃料油,、電力等消費量,。



 調查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。



 調查頻率：季報,，2007年年報正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局與相關部門組織抽樣調查。



 (三)建立農林牧漁業(yè)生產單位能源消費調查制度,。



 調查內容：煤炭,、汽油、柴油,、燃料油,、電力等消費量。



 調查范圍：從事農林牧漁生產經營活動的法人單位,。



 調查頻率：年報,，2007年年報正式實施。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織重點調查,。



 (四)建立健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計,。采取普查年份全面調查、非普查年份調查資質以上建筑企業(yè),，根據有關資料進行推算的方法,，取得建筑業(yè)能源消費數據。



 調查內容：煤炭,、汽油,、柴油、電力等消費量,。



 調查范圍：資質以上建筑企業(yè),。



 調查頻率：年報，2007年年報正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織重點調查,。



 (五)建立健全第三產業(yè)能源消費統(tǒng)計調查制度。第三產業(yè)涉及范圍廣泛,，單位數量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經營類型企業(yè)的能源消費特點,，采取不同的調查方法,，進行統(tǒng)計調查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調查或重點調查統(tǒng)計制度,；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應的調查制度,。第三產業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力約占90%左右,，由湖北省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計,，提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料,。



 1?餐飲業(yè),。餐飲業(yè)單位數量多、公布面廣,、能源消費品種較多,、調查難度大，將其分為限額以上,、限額以下和個體兩部分進行調查,。對限額以上餐飲企業(yè)實行全面調查，對限額以下餐飲企業(yè)和餐飲業(yè)個體經營戶實行抽樣調查,。統(tǒng)計標準和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行。



 調查內容：煤炭,、汽油,、煤油、柴油,、煤氣,、天然氣、液化石油氣,、熱力和電力消費量等,。



 調查范圍：限額以上餐飲企業(yè)；限額以下餐飲企業(yè)和個體經營戶,。



 調查頻率：季報,，2007年年報正式實施。



 調查方式：由省統(tǒng)計局負責對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)組織全面調查,，對限額以下餐飲業(yè)企業(yè)和個體經營戶組織抽樣調查,。



 2?交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調查制度,。



 (1)鐵路,、航空,、管道運輸業(yè)。



 調查內容：煤炭,、煤氣,、汽油、煤油,、柴油,、燃料油、天然氣,、液化石油氣,、電力消費量等。



 調查范圍：鐵路,、航空,、管道運輸業(yè)。



 調查頻率：季報,，2007年年報正式實施,。



 調查方式：武漢鐵路局、在鄂各航空公司,、中石化湖北分公司和中石油湖北分公司管道運輸部門組織全面調查,。



 (2)公路、水上運輸和港口,。



 公路,、水上運輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務的企業(yè)(包括個體專業(yè)運輸戶),，不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動,。運輸企業(yè)管理分散、流動性強,，需要對不同性質的運輸企業(yè)采取不同的調查方式,。在從事營業(yè)性公路、水上運輸的重點企業(yè)和港口范圍內,，建立統(tǒng)一,、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè),。對從事公路,、水上運輸的個體專業(yè)運輸戶實施典型調查，按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉量耗油量,、交通運輸管理部門登記的車(船)數量,，推算其能源消費總量。



 調查內容：汽油,、柴油,、燃料油消費量等,。



 調查頻率：年報，2007年年報正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調查,，對從事公路、水上運輸的個體專業(yè)運輸戶典型調查,。



 (六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。



 1?城鎮(zhèn)居民生活用能,。



 調查內容：煤炭,、汽油、柴油,、城市煤氣,、天然氣、液化石油氣,、電力消費量,。



 調查范圍：與現有城鎮(zhèn)住戶調查范圍相同。



 調查頻率：季報,，2007年年報正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織抽樣調查和典型調查。



 2?農村居民生活用能,。



 調查內容：煤炭,、汽油、柴油,、天然氣,、液化石油氣、電力消費量等,。



 調查范圍：與現有農村住戶調查范圍相同,。



 調查頻率：季報，2007年年報正式實施,。



 調查方式：省統(tǒng)計局組織抽樣調查和典型調查,。



 (七)建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率主要是指單位產品能耗,、單位業(yè)務量能耗統(tǒng)計,。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內建立了25種重點耗能產品，108項單位產品能耗統(tǒng)計調查制度,。在此基礎上,，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，逐步增加耗能產品的統(tǒng)計品種,。



 有關能源統(tǒng)計制度,、調查表、核算方案等,，由省統(tǒng)計局另行印發(fā),。



 六、工作要求



 (一)統(tǒng)一部署,，分工協(xié)作,。能源統(tǒng)計涉及面廣、專業(yè)性強,，各市,、州、縣要盡快建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的能源統(tǒng)計制度,。在能源統(tǒng)計工作中,，特別是在電力消費統(tǒng)計，煤炭運銷統(tǒng)計,，石油,、成品油批發(fā)、零售統(tǒng)計,，交通運輸能源消費統(tǒng)計,，建筑業(yè)能耗統(tǒng)計，單位產品能耗統(tǒng)計等方面,，要充分利用各部門,、協(xié)會的能源統(tǒng)計力量和統(tǒng)計渠道。



 (二)建立制度,，健全指標,。各有關部門、協(xié)會,、能源產品生產經營企業(yè)要根據本方案要求,，在統(tǒng)計部門的指導下盡快建立有關能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標的統(tǒng)計,。要加強能源統(tǒng)計業(yè)務建設,，充分利用現代化信息技術，加快建立安全,、靈活,、高效的能源數據采集、傳輸,、加工,、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。



 (三)加強計量,，建立臺賬,。各社會用能單位要從儀器儀表配置,、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎工作入手,，全面加強能源利用的計量,、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務,，如實提供統(tǒng)計資料,。各級統(tǒng)計部門要重點抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是年耗能1萬噸標準煤以上重點耗能大戶的能源統(tǒng)計工作,，應按照統(tǒng)計基礎工作“六有”(有機構,、有人員、有資格,、有制度、有臺賬,、有電腦能上網)的基本要求,，著力加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計工作的檢查和指導，督促做好人員配備,、業(yè)務培訓,、健全制度和建立臺賬等基礎性工作，切實提高源頭數據質量,。



 (四)加強領導,，提供保障。建立健全能耗統(tǒng)計指標體系是一項系統(tǒng)工程,。各市,、州、縣人民政府要加強領導,，安排必要經費,，為盡快建立健全我省統(tǒng)一、科學,、規(guī)范的能耗統(tǒng)計指標體系創(chuàng)造良好的條件,。



 湖北省節(jié)能降耗監(jiān)測體系實施方案省統(tǒng)計局



 一、總體思路和工作要求



 (一)總體思路,。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎上,，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監(jiān)測，評估各地,、各重點企業(yè),、各重點行業(yè)能耗數據質量，客觀,、公正,、科學地評價節(jié)能降耗工作進展,，全面、真實地反映全省,、各市(州)以及重點耗能企業(yè)和行業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效,，為制定科學的節(jié)能降耗政策，考核評價各市(州),、各部門,、各重點企業(yè)和行業(yè)的節(jié)能降耗工作提供能源統(tǒng)計保障。



 (二)工作要求,。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時,，對能耗指標的數據質量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實,、準確,。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監(jiān)測指標體系,。要抓緊制訂科學,、統(tǒng)一的能耗指標與生產總值核算方案，從核算基礎,、核算方法,、工作機制等方面對單位生產總值能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制,。各地要結合實際,，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量,。節(jié)能降耗指標及其數據質量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測,。全省年耗能1萬噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)(含列入省“百家企業(yè)節(jié)能工程”的企業(yè))和重點耗能行業(yè)主要由省統(tǒng)計局負責監(jiān)測。各市,、州,、縣人民政府也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測。從2008年起,，各級統(tǒng)計部門要盡快建立統(tǒng)一,、科學、規(guī)范的季度,、年度能源消費總量和單位生產總值能耗核算制度,，制定能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。



 二,、逐步建立科學的節(jié)能降耗監(jiān)測體系



 節(jié)能降耗統(tǒng)計是一項涉及全社會能源生產,、消費、調進、調出等各個方面的復雜工程,，必須以科學的統(tǒng)計指標體系為基礎,，力爭在2至3年內逐步建立起較為科學的節(jié)能降耗監(jiān)測體系，實現對省,、市,、縣三級萬元生產總值能耗按季度監(jiān)測，對重點企業(yè)能耗按月監(jiān)測,。當前,，要按照國家能耗公報制度的要求對萬元生產總值能耗按年度監(jiān)測，按季度匡算,；對規(guī)模以上工業(yè)能耗按季度監(jiān)測,，對主要耗能行業(yè)按季度監(jiān)測，對重點工業(yè)企業(yè)能耗按月監(jiān)測,。各市(州)萬元生產總值能耗由省統(tǒng)計局直接進行核算,，各縣(市、區(qū))萬元生產總值能耗由市(州)統(tǒng)計局直接進行核算,。同時,，建立對能耗數據質量的監(jiān)測評估制度，確保能源數據質量可靠和省,、市、縣三級能源統(tǒng)計數據科學銜接,。



 (一)對全省及各市(州)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測,。



 1?監(jiān)測指標：



 (1)單位生產總值能耗，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗,，單位生產總值電耗及其降低率,。



 (2)綜合能源消費量及其增長速度。



 (3)單位產品能耗,，重點耗能產品產量及其增長速度,。重點耗能產品主要包括：發(fā)電量、粗鋼,、鐵合金,、氧化鋁、電解鋁,、平板玻璃,、水泥、合成氨,、焦炭,、原油加工量、機制紙及紙板等。



 (4)重點耗能行業(yè)增加值及其增長速度等,。



 2?監(jiān)測頻率：年度,、季度。



 (二)對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測,。



 主要耗能行業(yè)包括：煤炭,、鋼鐵、有色,、建材,、石油、化工,、火力發(fā)電,、造紙、紡織等,。



 1?監(jiān)測指標：



 (1)綜合能源消費量及其增長速度,。



 (2)單位工業(yè)增加值能耗及降低率。



 (3)單位產品能耗及降低率,。主要單位產品能耗指標：煤炭行業(yè)噸原煤綜合能耗,；電力行業(yè)火力發(fā)電標準煤耗；化工行業(yè)合成氨綜合能耗,；建材行業(yè)水泥綜合能耗,；輕工行業(yè)紙和紙板綜合能耗；有色金屬冶煉行業(yè)氧化鋁綜合能耗,，電解鋁綜合能耗,；鋼鐵行業(yè)冶煉噸鋼綜合能耗等。



 2?監(jiān)測頻率：季度,。



 (三)對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測,。



 省級重點監(jiān)測企業(yè)為年耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)。市(州)重點監(jiān)測企業(yè)為年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè),。



 1?監(jiān)測內容：企業(yè)是否設立能源統(tǒng)計崗位,；能源計量是否齊全準確；能源統(tǒng)計原始記錄是否健全,；能源統(tǒng)計臺賬是否規(guī)范;是否按時規(guī)范地報送能源統(tǒng)計報表,。



 2?監(jiān)測指標：



 (1)綜合能源消費量及其增長速度。



 (2)單位產品能耗及降低率,。



 (3)能源加工轉換效率等,。



 3?監(jiān)測頻率：月度、季度,。



 (四)對地區(qū)單位生產總值能耗及其降低率數據質量的監(jiān)測和評估,。



 為了檢驗地區(qū)單位生產總值能耗及其降低率數據質量，通過對地區(qū)生產總值和能源消費總量的若干逆向指標和相關指標的監(jiān)測分析，評估各地單位生產總值能耗及其降低率數據的質量狀況,，客觀,、公正、科學地評價各地節(jié)能降耗工作的進展情況,。主要內容是：



 1?對生產總值的監(jiān)測,。



 根據國民經濟核算制度和方案的要求，利用統(tǒng)計系統(tǒng)專業(yè)數據與有關部門數據對各行業(yè)增加值和生產總值數據質量進行監(jiān)測,。



 第一組：地區(qū)生產總值總量的逆向指標,，用于檢驗生產總值總量是否正常。



 (1)地區(qū)財政收入占生產總值的比重,。



 (2)地區(qū)各項稅收占第二和第三產業(yè)增加值之和的比重,。



 第二組：與地區(qū)生產總值增長速度相關的指標，用于檢驗現價生產總值增長速度是否正常,。



 (1)地區(qū)各項稅收增長速度,。



 (2)地區(qū)各項貸款余額增長速度。



 (3)地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度,。



 (4)地區(qū)農村居民家庭人均純收入增長速度,。



 第三組：與地區(qū)第三產業(yè)增加值相關的指標，用于檢驗第三產業(yè)增加值是否正常,。



 (1)地區(qū)第三產業(yè)稅收占全部稅收的比重,。



 (2)地區(qū)第三產業(yè)稅收收入增長速度。



 2?對能源消費總量的監(jiān)測,。



 (1)電力消費占終端能源消費的比重,，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。



 (2)規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重,，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。



 (3)火力發(fā)電,、供熱,、煤炭洗選、煤制品加工,、煉油,、煉焦、制氣等加工轉換效率,，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常,。



 (4)三次產業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度,、工業(yè)增加值增長速度,，用以監(jiān)測各次產業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。



 (5)主要產品產量,、單位產品能耗,，用以監(jiān)測重點耗能產品能源消費情況。



 有關數據評估辦法,、核算制度,，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。



 三,、建立節(jié)能降耗監(jiān)測公報和通報制度



 為全面推動節(jié)能降耗目標責任制的落實,，建立節(jié)能降耗監(jiān)測公報和通報制度。其中,，根據國家要求對全省及市(州)單位生產總值能耗降低率等指標實行年度公報制度,，每年上半年公布上一年度數據；對全省及市(州)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗及降低率等指標實行半年公報制度,，每年7月底前公布上半年數據,。逐步建立主要耗能行業(yè)、重點耗能企業(yè)有關能耗指標季度公報制度,，每季季后一個月內公布上一季度數據,。對部分初步核算的能耗指標，可采取適當形式在一定范圍內通報,，及時為政府決策提供參考,。各市、州,、縣也應建立相應的公報和通報制度,。



 湖北省單位生產總值能耗考核體系實施辦法省發(fā)展改革委



 一、總體思路



 按照目標明確,，責任落實,，措施到位，獎懲分明,，一級抓一級,，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價,、考核和獎懲制度,，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策導向作用,，確保實現“十一五”節(jié)能目標,。



 二、考核對象,、內容和辦法



 (一)考核對象,。各市,、州、直管市,、神農架林區(qū)人民政府和百家重點耗能企業(yè)(含列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的31家企業(yè)),。



 (二)考核內容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況,。



 (三)考核方法,。采用量化辦法，相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標,，滿分為100分,。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各市(州)確定的“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低指標和制定的年度節(jié)能目標,、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準,，分別依據統(tǒng)計部門核定的能耗指標和節(jié)能主管部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分,，滿分為40分,，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標,，是對各市(州),、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分,。



 (四)考核結果,。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分),、基本完成(60-80分),、未完成(60分以下)四個等級。未完成節(jié)能目標的,，均為未完成等級,。具體考核計分方法見附件。



 三,、考核程序



 (一)各市(州)人民政府要按照“十一五”規(guī)劃指標要求,，確定年度節(jié)能目標，并與省人民政府簽訂年度節(jié)能目標責任書,。



 (二)每年3月底前，各市(州)人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報省人民政府,，同時抄送省發(fā)展改革委,。省發(fā)展改革委會同有關部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式,，對各市(州)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查,，形成綜合評價考核報告,，并于每年5月底前報省人民政府。對各市(州)節(jié)能目標責任的評價考核結果經省人民政府審定后,，由省發(fā)展改革委會同有關部門向社會公告,。



 (三)對百家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核，按分級和屬地原則,，由省和相關市(州)節(jié)能主管部門分別負責組織實施,。31家“千家企業(yè)節(jié)能行動”企業(yè)由省發(fā)展改革委會同有關部門組織實施。這31家企業(yè)應于每年1月底前,，向省發(fā)展改革委提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,，同時抄報國家發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委組織以社會有關專家為主的評估組,，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查,，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省人民政府和國家發(fā)展改革委。節(jié)能情況評價考核結果由國家發(fā)展改革委審核匯總后,，向社會公布,。



 對百家重點耗能企業(yè)中的其他69家企業(yè)，由所在市(州)發(fā)展改革委比照國家和省對千家企業(yè)的考核辦法,，負責組織考核工作,，并將考核結果(包括綜合評價報告和評價考核計分表)于每年3月底前報同級人民政府和省發(fā)展改革委。節(jié)能情況評價考核結果由省發(fā)展改革委會同有關部門審核匯總后向社會公布,。



 四,、獎懲措施



 (一)對各市(州)節(jié)能目標責任評價考核結果經省人民政府審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定,，作為對各市(州)人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,，實行問責制和“一票否決”制。



 (二)對考核等級為完成和超額完成的市(州)人民政府,，結合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵,。對考核等級為未完成的市(州)人民政府，領導干部不得參加年度評獎,、授予榮譽稱號等,，暫停該地區(qū)新開工項目審批和工業(yè)用地審批。



 (三)考核等級為未完成的市(州)人民政府,，應在評價考核結果公布后1個月內,，向省人民政府作出書面報告，提出限期整改工作措施,，并抄送省發(fā)展改革委,。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任,。



 (四)對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業(yè),，由省發(fā)展改革委和市(州)人民政府予以通報表揚,，并結合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業(yè),，予以通報批評,，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批,。考核結果為未完成等級的企業(yè),，應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施,。其中，31家“千家企業(yè)節(jié)能行動”企業(yè)報省發(fā)展改革委,，其余69家企業(yè)報所在市(州)人民政府,，限期進行整改。對百家企業(yè)中的國有獨資,、國有控股企業(yè)的考核評價結果,，由各級國有資產監(jiān)管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據，實行“一票否決”,。



 (五)對在節(jié)能考核工作中瞞報,、謊報情況的單位，予以通報批評,；對直接責任人員依法追究責任,。



 附件：1?市(州)人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表



 2?百家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表附件1：



 市(州)人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表



 考核指標序



 號考核內容分



 值評分標準節(jié)能目標



 (40分)1萬元生產總值能耗降低率40完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分,，完成80%得32分,，完成70%得28分，完成60%得24分,，完成50%得20分,，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分,，最多加9分,。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為未完成等級,。節(jié)能措施



 (60分)2節(jié)能工作組織和領導情況21?建立本地區(qū)的單位生產總值能耗統(tǒng)計,、監(jiān)測、考核體系,，1分,；



 2?建立節(jié)能工作協(xié)調機制，明確職責分工,，定期召開會議,，研究重大問題，1分,。3節(jié)能目標分解和落實情況31?節(jié)能目標逐級分解,，1分；



 2?開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核,，1分,；



 3?定期公布能耗指標，1分,。4調整和優(yōu)化產業(yè)結構情況201?第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重上升,，4分；



 2?高技術產業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升,，4分,；



 3?制定和實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法，4分,；



 4?完成當年淘汰落后生產能力目標,，8分。5節(jié)能投入和重點工程實施情況101?建立節(jié)能專項資金并足額落實,，3分,；



 2?節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分,；



 3?組織實施重點節(jié)能工程,，3分。6節(jié)能技術開發(fā)和推廣情況91?把節(jié)能技術研發(fā)列入年度科技計劃,，2分,；



 2?節(jié)能技術研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分,；



 3?實施節(jié)能技術示范項目,，2分；



 4?組織推廣節(jié)能產品,、技術和節(jié)能服務機制,，2分。7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況81?完成重點耗能企業(yè)(含百家企業(yè))當年節(jié)能目標,，3分,；



 2?實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃，1分,；



 3?新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分,，完成80%得2分，不足70%的不得分,。8節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況31?貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法和配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章,，1分,；



 2?開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分,；



 3?執(zhí)行高耗能產品能耗限額標準,，1分。9節(jié)能基礎工作落實情況51?加強節(jié)能監(jiān)察隊伍,、機構能力建設,，1分；



 2?完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量,，1分,；



 3?按要求配備能源計量器具，1分,；



 4?開展節(jié)能宣傳和培訓工作,，1分；



 5?實施節(jié)能獎勵制度,，1分,。小計100注：1?年度計劃節(jié)能目標以市(州)人民政府與省人民政府簽訂的年度節(jié)能目標責任書為準；上年度未完成的節(jié)能目標,，須分攤到以后年度,。



 2?2010年節(jié)能目標以“十一五”規(guī)劃確定的目標為準。附件2：



 百家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表



 考核指標序



 號考核內容分



 值評分標準節(jié)能目標



 (40分)1節(jié)能量40完成年度計劃目標得40分,，完成目標的90%得35分,、80%得30分、70%得25分,、60%得20分,、50%得15分、50%以下不得分,。每超額完成10%加2分,，最多加6分。本指標為否決性指標,，只要未達到目標值即為未完成等級,。節(jié)能措施



 (60分)2節(jié)能工作組織和領導情況51?建立由企業(yè)主要負責人為組長的節(jié)能工作領導小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分,；



 2?設立或指定節(jié)能管理專門機構并提供工作保障,，2分。3節(jié)能目標分解和落實情況101?按年度將節(jié)能目標分解到車間,、班組或個人,，3分；



 2?對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分,；



 3?實施節(jié)能獎懲制度,，4分。4節(jié)能技術進步和節(jié)能技改實施情況251?主要產品單耗和綜合能耗水平在百家企業(yè)同行業(yè)中,，位居前20%的得10分,，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分,；



 2?安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分,；



 3?實施并完成年度節(jié)能技改計劃,，4分；



 4?按規(guī)定淘汰落后耗能工藝,、設備和產品,，7分。5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況101?貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法和配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章,，2分,；



 2?執(zhí)行高耗能產品能耗限額標準，4分,；



 3?實施主要耗能設備能耗定額管理制度,，2分；



 4?新,、改,、擴建項目按節(jié)能設計規(guī)范和用能標準建設，2分,。6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況101?實行能源審計或監(jiān)測,，并落實改進措施，2分,；



 2?設立能源統(tǒng)計崗位,，建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質報送能源統(tǒng)計報表,，3分,；



 3?依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定,、校準,，3分；



 4?節(jié)能宣傳和節(jié)能技術培訓工作,，2分,。小計100注：1?節(jié)能目標以各市(州)根據鄂政發(fā)〔2006〕57號、鄂政發(fā)〔2007〕53號和鄂發(fā)改環(huán)資〔2006〕555號文件要求分解核定的目標為準(其中，31家“千家企業(yè)節(jié)能行動”企業(yè)的節(jié)能目標以與省人民政府簽訂的目標為準),。



 2?上年度未完成的節(jié)能目標,，須分攤到以后年度。