• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-10
• 【生效日期】2008-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近日黑龍江省兩起煤礦瞞報(bào)事故的通報(bào)

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近日黑龍江省兩起煤礦瞞報(bào)事故的通報(bào)

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕48號(hào))





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 2月28日13時(shí)20分左右,，黑龍江省雞西市麻山區(qū)建寶煤礦發(fā)生一起水災(zāi)事故,。事故發(fā)生后，礦方只上報(bào)2人失蹤,，隨后陸續(xù)接到群眾舉報(bào),，省、市政府立即組織核查,，初步掌握事故造成14人下落不明。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局派員趕赴現(xiàn)場,。目前該礦礦主等事故責(zé)任人已被控制,，正抓緊排水，雞西市已組織力量進(jìn)一步核查人數(shù)。該礦始建于1996年,，斜井開拓,，生產(chǎn)能力為4萬噸/年，屬低瓦斯礦井,；開采煤層為4#煤層,，正常涌水量6立方米/小時(shí)。該礦證照齊全有效,，因牡丹江“12.29”重大事故發(fā)生后,，雞西市要求除省屬國有重點(diǎn)煤礦外的所有煤礦一律停產(chǎn)，該礦于2008年1月1日由麻山區(qū)安監(jiān)局下令停產(chǎn),，目前尚未通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,，但該礦擅自組織人員下井，導(dǎo)致發(fā)生透水事故,。事故詳細(xì)原因還在調(diào)查中,。



 3月5日22時(shí),黑龍江省鶴崗市興安區(qū)泰源煤礦發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成13人下落不明,。事故發(fā)生后礦方稱當(dāng)時(shí)下井人員全部升井,。7日，國家安全監(jiān)管總局接到舉報(bào),，反映有10余人被困井下,，省、市政府立即組織核查,。經(jīng)鶴崗市政府初步查明,，事故當(dāng)班入井44人，其中31人安全升井,，13人下落不明,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這起事故作出重要批示，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局派員趕赴現(xiàn)場,。目前該礦法定代表人,、安全副礦長、總工程師和一名出資人已被控制,，另一名出資人正在追捕中,，火災(zāi)撲救工作正在緊張進(jìn)行。該礦建于1978年,，原為黑龍江農(nóng)墾局鶴崗煤礦,，2001年由個(gè)人購買并更名為泰源煤礦。該礦證照齊全有效,，生產(chǎn)能力9萬噸/年,，斜井開拓,，采用壓入式通風(fēng)。該礦春節(jié)前放假停產(chǎn),，3月4日通過節(jié)后聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收合格,，正在履行復(fù)產(chǎn)手續(xù)。事故起火地點(diǎn)為井下五片下十米處峒室的壓風(fēng)機(jī),，初步分析可能是由于電纜起火或違規(guī)動(dòng)用電焊引發(fā)火災(zāi),，事故詳細(xì)原因還在調(diào)查中。



 這2起瞞報(bào)事故充分暴露出不法礦主及有關(guān)人員無視國家法律,、無視礦工生命,，事故發(fā)生后，隱瞞事故真相,，逃避責(zé)任,，性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響極其惡劣,。為嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故,，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，特提出以下要求：



 一,、依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)行為,。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配合地方政府和公檢法機(jī)關(guān)依照《〈刑法〉修正案（六）》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī),，對瞞報(bào)事故的當(dāng)事人和參與者從嚴(yán)從重查處。要進(jìn)一步健全舉報(bào)制度,，建立政府部門與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，使瞞報(bào)事故等非法違法行為及時(shí)受到嚴(yán)厲打擊。



 二,、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,。要優(yōu)化煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工計(jì)劃，盡量避免過于集中而影響驗(yàn)收工作質(zhì)量,。認(rèn)真落實(shí)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案,，督促煤礦落實(shí)各項(xiàng)安全措施，特別是通風(fēng),、排放瓦斯,、排水、電纜電器設(shè)備檢查等安全措施,。對不符合條件的煤礦堅(jiān)決不能批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,，并限期整改。



 三,、加強(qiáng)礦井電纜和機(jī)電設(shè)備的管理,。井下電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用經(jīng)檢驗(yàn)合格并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的產(chǎn)品,。入井前要嚴(yán)格檢驗(yàn),，使用中嚴(yán)格落實(shí)電纜,、機(jī)電設(shè)備的檢驗(yàn)、維修制度,，確保運(yùn)行可靠,。對井下使用的不符合防滅火要求和管理規(guī)定的電纜、機(jī)電設(shè)備要立即更換,。



 四,、加強(qiáng)礦井防治水工作。要查明礦井水文地質(zhì)條件,，探明煤礦自身及周邊采空區(qū)積水和地面水源的情況,，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探,，先探后掘,，先治后采”的防治水十六字原則。探放水時(shí),，要撤出受威脅區(qū)域的所有人員,，水患不除不得進(jìn)行任何采掘作業(yè)活動(dòng)。



 責(zé)成黑龍江煤礦安監(jiān)局配合政府及有關(guān)部門從嚴(yán)從快查處這兩起瞞報(bào)事故,，查處結(jié)果報(bào)國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



 二○○八年三月十日