• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政〔2008〕5 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-19
• 【生效日期】2008-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法

福建省主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法

(閩政〔2008〕5 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省環(huán)保局制訂的《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》,、《福建省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》、《福建省主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)文件要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年三月十九日





福建省主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法



 福建省環(huán)保局




第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理,，控制主要污染物排放,，確保實(shí)現(xiàn)我省“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）,、國(guó)家環(huán)?？偩帧丁笆晃濉敝饕廴疚锟偭繙p排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（閩政文〔2007〕218號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2007〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于福建省主要污染物排放總量削減工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2007〕59號(hào)）,，制定本實(shí)施辦法。




第二條 考核對(duì)象：各設(shè)區(qū)市人民政府,。




第三條 考核項(xiàng)目：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物,，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。




第四條 考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：



 （一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況,。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法,、監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定和《“十一五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（試行）的要求予以核定。其中：電力行業(yè)重點(diǎn)考核省下達(dá)的減排項(xiàng)目完成情況,、已投運(yùn)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況等,；非電行業(yè)重點(diǎn)考核減排計(jì)劃完成情況。環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求核定,。



 （二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和考核體系建設(shè),、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。



 （三）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況,。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件,、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定,。




第五條 考核方法：主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。




第六條 考核程序：



 各設(shè)區(qū)市人民政府要按照《方案》和《意見(jiàn)》的要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo),，制定年度削減計(jì)劃（其中二氧化硫應(yīng)有非電行業(yè)的削減計(jì)劃），并于當(dāng)年2月底前報(bào)省環(huán)保局備案。省環(huán)保局牽頭對(duì)各設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排情況進(jìn)行核查督查,，每半年一次,。



 各設(shè)區(qū)市人民政府于每年3月10日前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省政府，并抄送省環(huán)保局和省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳,、統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察廳組成考核組,，對(duì)各設(shè)區(qū)市人民政府年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核，并于每年5月底前將全省考核結(jié)果向省政府報(bào)告,，經(jīng)省政府審定后,，向社會(huì)公告。




第七條 考核結(jié)果認(rèn)定：考核結(jié)果分為通過(guò)和未通過(guò)兩個(gè)等級(jí),。主要污染物總量減排指標(biāo)未完成或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的,、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差或減排工程措施未落實(shí)的設(shè)區(qū)市，認(rèn)定為未通過(guò),。




第八條 考核要求：



 （一）主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級(jí)人民政府,。各設(shè)區(qū)市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)企業(yè),，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金,，嚴(yán)格監(jiān)督管理,，制定并實(shí)施本轄區(qū)縣（市、區(qū)）政府主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法,，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo),。



 （二）各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù),、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬,。



 （三）各設(shè)區(qū)市人民政府需報(bào)經(jīng)省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委,、統(tǒng)計(jì)局審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù),。




第九條 獎(jiǎng)懲措施：



 （一）考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)省政府審定后,，交由干部主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)各設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制,。



 （二）對(duì)考核結(jié)果為通過(guò)的，省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,，并結(jié)合全省減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)考核結(jié)果為未通過(guò)的，予以通報(bào)批評(píng),，撤銷(xiāo)省授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等,。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)實(shí)行必要的環(huán)保限批,；對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣（區(qū)）,，省發(fā)改委,、國(guó)土資源廳、海洋與漁業(yè)局,、環(huán)保局暫停財(cái)政性資金安排建設(shè)的當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng),、用地、用海,、環(huán)評(píng)文件審批,，省里不予安排城建類(lèi)政府性補(bǔ)助資金。



 （三）未通過(guò)年度考核的設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省政府做出書(shū)面報(bào)告,，提出限期整改工作措施,，并抄送省環(huán)保局。對(duì)未通過(guò)且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的,，監(jiān)察部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 （四）對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū),，予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。




第十條 本實(shí)施辦法自批準(zhǔn)之日起施行,。