• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-24
• 【生效日期】2008-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2008〕32號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 省公安廳制定的《2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十四日





2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)工作方案



(省公安廳二○○八年三月七日)



 為進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品安全管理,有效防范涉爆涉槍案件,、事故,確保北京奧運(yùn)會(huì)安全順利進(jìn)行,根據(jù)《2008年全國(guó)治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求,省政府決定從2008年3月至10月在全省范圍內(nèi)組織開展治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng),具體方案如下:



 一,、指導(dǎo)思想和總體要求



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)、打造平安和諧河南的總目標(biāo),按照“力爭(zhēng)不出大事,、盡量少出小事,、有事迅速文明妥善處置、把負(fù)面影響降到最低程度”的原則,嚴(yán)格爆炸物品,、槍支彈藥,、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的安全管理,嚴(yán)厲整治涉爆涉槍突出問(wèn)題,確保奧運(yùn)會(huì)舉辦期間全省“不炸響、不打響,、不流失”,北京及其他奧運(yùn)賽區(qū)不受到來(lái)自河南的影響,為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境,。



 二、工作重點(diǎn)



 (一)防爆炸,。全面排查整治涉爆安全隱患,堅(jiān)決防止在居民區(qū)及其他人員密集場(chǎng)所發(fā)生群死群傷爆炸事故,堅(jiān)決防止發(fā)生重大爆炸犯罪案件,。



 (二)防槍擊。大力加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥的安全管理,堅(jiān)決防止發(fā)生重大持槍犯罪案件,。



 (三)防制販,。強(qiáng)化對(duì)非法制販爆炸物品、槍支彈藥突出問(wèn)題的整治,嚴(yán)堵非法販運(yùn)通道,堅(jiān)決防止非法爆炸物品,、槍支彈藥流入北京及其他奧運(yùn)賽區(qū),。



 (四)防盜搶。嚴(yán)格落實(shí)涉爆涉槍單位儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全防范措施,堅(jiān)決防止發(fā)生影響重大的爆炸物品,、槍支彈藥被盜被搶案件,。



 (五)防流失。嚴(yán)格落實(shí)爆炸物品,、槍支彈藥保管,、發(fā)放、領(lǐng)用,、清退等安全管理制度,堅(jiān)決防止爆炸物品,、槍支彈藥非法流失。



 三,、時(shí)間安排



 專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段,。



 第一階段:動(dòng)員部署、排查摸底階段(3月1日-3月31日),。成立專門機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,安排部署工作;全面檢查摸排,務(wù)必做到底數(shù)清、情況明,。



 第二階段:集中整治,、消除隱患階段(4月1日-6月30日)。在前期排查的基礎(chǔ)上采取有效措施,對(duì)存在的各類問(wèn)題逐一進(jìn)行清查整治,徹底消除隱患。



 第三階段:嚴(yán)格管理,、嚴(yán)密防控階段(7月1日-10月底),。各地要組成專門檢查組,對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行反復(fù)檢查,對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)監(jiān)控措施,嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的涉爆涉槍案件、事故,。



 四,、工作措施



 (一)全面檢查摸排。



 1.排查涉爆涉槍單位,。要深入開展涉爆涉槍單位檢查摸排工作,全面掌握涉爆涉槍單位基本情況,、人員狀況及爆炸物品、槍支彈藥的來(lái)源,、流向和庫(kù)存情況,切實(shí)做到詳實(shí)準(zhǔn)確,、不遺不漏。要對(duì)制爆化工原料生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)品種、銷售流向等基本情況,。



 2.排查涉爆涉槍重點(diǎn)人員,。要對(duì)2004年以來(lái)公安機(jī)關(guān)打擊處理過(guò)的涉爆涉槍違法犯罪人員,涉嫌非法制販爆炸物品、槍支彈藥特別是掌握爆炸物品,、槍支彈藥制造技術(shù)的人員,揚(yáng)言采取爆炸等過(guò)激行為報(bào)復(fù)社會(huì)等有現(xiàn)實(shí)危害性的人員,進(jìn)行全面調(diào)查摸底,逐一填寫涉爆涉槍重點(diǎn)人員信息表,錄入民爆槍支信息系統(tǒng),納入監(jiān)控視線,。



 3.排查涉爆涉槍可疑場(chǎng)所。對(duì)可能私制,、私藏,、販運(yùn)爆炸物品、槍支彈藥的出租房屋,、廢棄窯洞,、閑置廠房(院落)、物流企業(yè)等場(chǎng)所,要采取必要的技術(shù)手段,全面排查是否存在私制,、私藏,、販運(yùn)爆炸物品、槍支彈藥等違法犯罪行為,。



 4.排查非法礦點(diǎn),。要對(duì)本地關(guān)閉礦點(diǎn)和其他各類非法礦點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查,及時(shí)更新、全面掌握業(yè)主,、經(jīng)營(yíng)者,、涉爆從業(yè)人員及其爆炸物品來(lái)源、流向和處置等基本情況,逐一填寫非法礦點(diǎn)排查情況登記表,。(二)嚴(yán)格整治隱患,。1.整治涉爆單位。要以安全防范措施是否落實(shí)、雷管編碼打號(hào)是否符合規(guī)定,、購(gòu)銷手續(xù)是否齊全,、進(jìn)出物品賬目是否清楚、流向登記制度是否健全,、信息系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定為重點(diǎn),對(duì)涉爆單位進(jìn)行全面檢查整治,。對(duì)存在的各種隱患,要區(qū)別不同情況,分門別類,落實(shí)單位、落實(shí)人員,、落實(shí)責(zé)任,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐一督促整改到位,。對(duì)不適合在涉爆崗位工作的人員,要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)在7月1日以前不能整改到位的,要一律暫停各種涉爆活動(dòng),封存爆炸物品,。



 2.整治涉槍單位,。要以保管設(shè)施是否符合規(guī)定,安全防范措施是否落實(shí),領(lǐng)取、登記,、檢查制度是否落實(shí),接觸槍支人員政審是否合格,、思想是否穩(wěn)定為重點(diǎn),對(duì)涉槍單位進(jìn)行全面檢查整治。對(duì)存在的各種隱患漏洞,要嚴(yán)格督促限期整改到位,。對(duì)政審不合格,、思想不穩(wěn)定等不適合在涉槍?shí)徫还ぷ鞯娜藛T,要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)在7月1日以前不能整改到位的,要一律暫停各種涉槍活動(dòng),封存槍支彈藥,。



 3.收繳非法危險(xiǎn)物品,。要集中時(shí)間、集中力量,有針對(duì)性地組織開展清查收繳行動(dòng),堅(jiān)決收繳流散社會(huì)的各類非法爆炸物品,、槍支彈藥,、劇毒化學(xué)品和放射性物品等危險(xiǎn)物品。對(duì)收繳的非法爆炸物品,、槍支彈藥,務(wù)必在7月1日以前全部予以銷毀,劇毒,、放射性等其他危險(xiǎn)物品全部移交有關(guān)部門和專業(yè)單位予以妥善安全處置。(三)嚴(yán)密管理防控,。1.落實(shí)管理責(zé)任,。要與涉爆單位負(fù)責(zé)人逐一簽訂安全管理責(zé)任書,明確管理要求,嚴(yán)格督促落實(shí)安全管理責(zé)任制,健全安全管理制度和崗位責(zé)任制;對(duì)摸排出的涉爆涉槍重點(diǎn)人員,要面對(duì)面地進(jìn)行法制教育,逐一簽訂無(wú)非法爆炸物品、槍支彈藥的具結(jié)保證書,確保各項(xiàng)管理防范措施落實(shí)到位,。要按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部配槍單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)配槍人員的安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行保管,、領(lǐng)取、佩帶,、使用,、交還等各環(huán)節(jié)的安全管理制度,堅(jiān)決防止發(fā)生槍支丟失、被盜等問(wèn)題,。對(duì)不適合接觸槍支的人員,要暫時(shí)取消其持槍資格,收回槍支,。



 2.強(qiáng)化社會(huì)面控制,。要加強(qiáng)對(duì)涉爆涉槍重點(diǎn)單位及制爆原料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的宣傳教育,動(dòng)員其主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌非法制造,、買賣爆炸物品、槍支彈藥的案件線索,。同時(shí),要加強(qiáng)情報(bào)信息工作,及時(shí)獲取深層次,、預(yù)警性涉爆涉槍犯罪信息,牢牢把握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。各地公安機(jī)關(guān)尤其是安陽(yáng),、濮陽(yáng)等地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同鐵路,、交通等部門,加大對(duì)車站、道路,、公共場(chǎng)所可疑人員的巡邏盤查力度,必要時(shí)開包檢查,嚴(yán)防爆炸物品,、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品流入奧運(yùn)賽區(qū)。



 3.落實(shí)重點(diǎn)人員監(jiān)控,。要隨時(shí)掌握涉爆涉槍重點(diǎn)人員動(dòng)向,針對(duì)不同情況,逐一落實(shí)監(jiān)控措施,。對(duì)流入外地特別是北京、青島等奧運(yùn)賽區(qū)的,要及時(shí)將其基本情況通報(bào)流入地公安機(jī)關(guān),嚴(yán)防失控漏管,。4.落實(shí)“三個(gè)一律”的臨時(shí)管制措施,。自7月1日至10月10日,所有危險(xiǎn)物品單位一律實(shí)行負(fù)責(zé)人24小時(shí)在崗帶班、值班制度,并每天向當(dāng)?shù)乜h(市,、區(qū))公安局或派出所報(bào)告一次安全情況;一律停止審批向北京等賽區(qū)城市或途經(jīng)賽區(qū)城市運(yùn)輸各類危險(xiǎn)物品;一律禁止攜帶槍支彈藥進(jìn)入北京等奧運(yùn)賽區(qū),。



 (四)嚴(yán)厲打擊懲處。



 1.加強(qiáng)偵查破案,。要集中優(yōu)勢(shì)警力,強(qiáng)化偵查措施,開展破案攻堅(jiān),全力偵破一批涉爆涉槍重大案件,打掉一批制販窩點(diǎn),搗毀一批制販網(wǎng)絡(luò),抓獲一批涉爆涉槍逃犯,。對(duì)群眾舉報(bào)的涉爆涉槍案件線索,要進(jìn)行認(rèn)真核查,對(duì)涉嫌犯罪的,要落實(shí)查辦單位和人員,明確查處要求,堅(jiān)決依法予以查處打擊。對(duì)非法制販爆炸物品,、槍支彈藥案件的主犯,、累犯、慣犯,要主動(dòng)商請(qǐng)檢察,、審判機(jī)關(guān)依法快訴快判,從嚴(yán)懲處,。



 2.深挖涉案物品源頭。對(duì)破獲的涉爆涉槍案件,要逐起倒查爆炸物品,、槍支彈藥來(lái)源,。要把徹底查清涉案爆炸物品、槍支彈藥來(lái)源作為偵查辦案的重要內(nèi)容和結(jié)案的重要標(biāo)準(zhǔn),徹底查清流失源頭,順線追查打掉制販窩點(diǎn),摧毀制販網(wǎng)絡(luò),。



 3.嚴(yán)打非法制造雷管犯罪行為,。對(duì)非法制造雷管犯罪活動(dòng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)決不能掉以輕心。特別是濮陽(yáng),、安陽(yáng),、鶴壁,、新鄉(xiāng)、焦作,、洛陽(yáng),、許昌、南陽(yáng),、周口等地要把打擊非法制造雷管犯罪列為重中之重,對(duì)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋和廢棄的廠房,、礦點(diǎn)、房屋,、場(chǎng)所進(jìn)行反復(fù)清查,確保不留死角,并逐一與房主簽訂具結(jié)保證書,。對(duì)查獲的非法制造雷管案件,要迅速集中力量、快偵快破,徹底查清涉案物品的來(lái)源及流向,并依法從重從快懲處涉案犯罪人員,堅(jiān)決遏制此類案件的發(fā)生,。其他地區(qū)也要高度警覺(jué),形成嚴(yán)管高壓的強(qiáng)大聲勢(shì),防止向本轄區(qū)內(nèi)擴(kuò)散,。要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)系人制度。各地治安部門要確定專人負(fù)責(zé)非法制造雷管案件的聯(lián)絡(luò)工作,與外地直接聯(lián)絡(luò)本地需要協(xié)查的事項(xiàng),提出協(xié)調(diào)需求和完成時(shí)限,接收協(xié)查結(jié)果;接受外地提出的協(xié)查任務(wù),辦理協(xié)查工作,按時(shí)通報(bào)辦理情況,。



 (五)深入宣傳發(fā)動(dòng),。



 1.營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要充分利用報(bào)紙,、電臺(tái),、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信平臺(tái)等大眾傳播媒介,采取召開新聞發(fā)布會(huì),、開展宣傳周活動(dòng)、發(fā)布通告,、播發(fā)公益廣告,、群發(fā)手機(jī)短信、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),、投放宣傳信件,、解剖典型案例、組織廣大民警進(jìn)礦區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校面對(duì)面宣傳教育等有效形式,大力開展治爆緝槍宣傳工作,教育群眾自覺(jué)守法,積極配合打擊涉爆涉槍違法犯罪活動(dòng),。



 2.公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。要制定、公布群眾舉報(bào)涉爆涉槍違法犯罪活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話,、電子郵箱等方式廣泛搜集相關(guān)案件線索,。要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員,鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)涉爆涉槍違法犯罪活動(dòng)。



 五,、工作要求



 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),省政府成立全省治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長(zhǎng)朱孟洲任組長(zhǎng),省公安廳副廳長(zhǎng)孫世海任副組長(zhǎng),省國(guó)防科工委,、國(guó)土資源廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、煤炭工業(yè)局為成員單位,。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳治安管理總隊(duì),負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。各成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作,。各地也要成立相應(yīng)組織,負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,。



 各級(jí)、各有關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)北京奧運(yùn)會(huì)安保工作面臨的復(fù)雜形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)治安穩(wěn)定的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí),。



 (二)加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)防科工,、國(guó)土資源,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤炭等部門的協(xié)作配合,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作的銜接,強(qiáng)化非法礦點(diǎn)整治,形成相關(guān)部門齊抓共管的局面,。



 (三)嚴(yán)格督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要采取督導(dǎo)檢查、交叉互檢,、隨機(jī)抽查等方式,深入執(zhí)法一線,幫助解決工作中存在的問(wèn)題,督促落實(shí)各項(xiàng)措施,。要完善爆炸物品、槍支彈藥的日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范,明確監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化檢查考核,建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任制,。市級(jí)與縣級(jí)公安機(jī)關(guān),、縣(市、區(qū))公安局與派出所,、派出所與社區(qū),、駐村民警要逐一簽訂安全隱患排查整治責(zé)任書。同時(shí),各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要與直管的涉爆涉槍單位,、派出所要與轄區(qū)的涉爆涉槍單位以及村委會(huì)(居委會(huì))簽訂責(zé)任書,把專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和工作責(zé)任明確落實(shí)到具體單位,、具體人員。因工作責(zé)任不落實(shí),、排查整治不到位,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因私制私藏爆炸物品引發(fā)重大爆炸事故的,要嚴(yán)格執(zhí)行事故發(fā)生地縣(市,、區(qū))公安局分管副局長(zhǎng)、治安(危管)部門主管負(fù)責(zé)人,、派出所所長(zhǎng)引咎辭職的規(guī)定,。



 (四)改進(jìn)執(zhí)法,搞好服務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要教育民警認(rèn)清形勢(shì),以和諧的理念開展治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)做到嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法。既要嚴(yán)格管理爆炸物品,、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品,確保公共安全,又要依法辦事,滿足從業(yè)單位合法需求,。對(duì)經(jīng)過(guò)檢查資質(zhì)齊全,、沒(méi)有安全隱患的爆炸物品使用單位,要按照實(shí)際需求,保證爆炸物品的正常供應(yīng),盡量減少對(duì)群眾正常工作、生活的影響,為北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦營(yíng)造喜慶,、祥和的社會(huì)氛圍,。



 (五)加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)行動(dòng)總體情況由各地公安機(jī)關(guān)治安部門歸口收集掌握和報(bào)送,。各地公安機(jī)關(guān)治安部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,加強(qiáng)值班備勤,密切與有關(guān)部門,、警種的聯(lián)系溝通。專項(xiàng)行動(dòng)各階段開展情況和總結(jié)報(bào)告要分別于4月1日,、7月1日和11月7日前報(bào)省公安廳治安管理總隊(duì),有關(guān)工作進(jìn)展情況和重大案件,、重要情報(bào)信息要隨時(shí)上報(bào),省公安廳將在《全省2008年治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)專刊》上予以編發(fā),。