• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)庫(kù)[2008]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-14
• 【生效日期】2008-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法

新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法

(財(cái)庫(kù)[2008]33號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：



 為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金支付管理,，確保資金及時(shí)足額到位,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部商衛(wèi)生部制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反映,。



 附件：新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法



 二○○八年四月十四日





新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法




第一條 為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金）支付管理,，確保資金及時(shí)足額到位,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的新農(nóng)合補(bǔ)助資金范圍，包括按照國(guó)家有關(guān)政策要求,，由中央財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，以及由地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,。




第三條 新農(nóng)合補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付，堅(jiān)持資金直達(dá),、操作規(guī)范,、信息透明,、監(jiān)控有力的原則，并按照縣級(jí)（指縣,、縣級(jí)市,、市轄區(qū)等，下同）統(tǒng)籌和市級(jí)（指地級(jí)市,，自治州等,，下同）統(tǒng)籌的不同管理方式,，確定資金支付流程。




第四條 實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金統(tǒng)一歸集到縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保專(zhuān)戶(hù)）,。其中：



 （一）中央財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由財(cái)政部根據(jù)中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算撥付到省級(jí)（指省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,，下同）財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù),。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在收到中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件后25個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣,，并在預(yù)算分解后5個(gè)工作日內(nèi),，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）開(kāi)具財(cái)政直接支付指令，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)）將中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),。



 （二）省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）根據(jù)省級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)直接支付到縣級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),。



 （三）市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，由市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）根據(jù)市級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件，通過(guò)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)）直接支付到縣級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),。



 （四）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，由縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）通過(guò)縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)支付到縣級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù)。




第五條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金統(tǒng)一歸集到市級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),。其中：



 （一）中央財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，以及省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，分別按照本辦法第四條第一款和第二款規(guī)定的程序和時(shí)間要求,，直接支付到市級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù)。



 （二）市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，由市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）通過(guò)市級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)支付到市級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),。



 （三）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）通過(guò)縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)支付到市級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),。




第六條 各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金的預(yù)算和資金支付管理,，確保資金及時(shí)足額到位。其中,，下級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金,，原則上要先于上級(jí)財(cái)政支付到位；在確保滿(mǎn)足新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支付需要的前提下,，省級(jí)財(cái)政向市縣財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù),、市級(jí)財(cái)政向同級(jí)或縣級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù)、以及縣級(jí)財(cái)政向同級(jí)財(cái)政或市級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù)撥付本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金的具體時(shí)間,，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定,。




第七條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)預(yù)撥新農(nóng)合補(bǔ)助資金的地方，財(cái)政部門(mén)（國(guó)庫(kù)和社會(huì)保障部門(mén)）應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)撥情況進(jìn)行清理,，并在本辦法發(fā)布后25個(gè)工作日內(nèi),，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)聯(lián)合社會(huì)保障部門(mén)）將預(yù)算文件及有關(guān)撥款憑證報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司和社會(huì)保障司）備案，相應(yīng)收到的上級(jí)財(cái)政新農(nóng)合補(bǔ)助資金納入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)統(tǒng)一管理,，不對(duì)已預(yù)撥的資金進(jìn)行調(diào)整,。




第八條 市、縣財(cái)政部門(mén)對(duì)于歸集到同級(jí)財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù)中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金,，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度的通知》（財(cái)社[2008]8號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度的通知》（財(cái)會(huì)[2008]1號(hào)）和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)資金支付與會(huì)計(jì)核算管理。




第九條 財(cái)政部通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，并盡快將財(cái)政社保專(zhuān)戶(hù)新農(nóng)合基金納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，建立資金全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,。



 （一）財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司會(huì)同社會(huì)保障司）根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息,，對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行監(jiān)控管理，并對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金運(yùn)行情況予以通報(bào),。



 （二）省級(jí)財(cái)政（社會(huì)保障部門(mén)）應(yīng)當(dāng)在中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算分解文件和省級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi),，將預(yù)算文件（紙質(zhì)或電子）報(bào)送財(cái)政部（社會(huì)保障司和國(guó)庫(kù)司）備案。



 （三）省,、市,、縣財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）簽發(fā)財(cái)政直接支付指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明以下信息：中央專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算文號(hào)及省級(jí)分解預(yù)算文號(hào)（由省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)填寫(xiě),，市縣財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)不予填寫(xiě)）,、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱(chēng)、簽發(fā)時(shí)間,、付款人,、付款人賬號(hào)、付款人開(kāi)戶(hù)銀行,、具體用途,、預(yù)算科目編碼、預(yù)算科目名稱(chēng),、支付金額,、收款人名稱(chēng)、收款人賬號(hào),。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》,，及時(shí)向財(cái)政部反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。



 （四）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間應(yīng)建立基金動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息溝通制度,。




第十條 新農(nóng)合補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付使用的有關(guān)支付憑證及會(huì)計(jì)核算管理，分別參照《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］23號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2006]27號(hào)）執(zhí)行,。




第十一條 省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)以及市縣財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù),，與同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)之間的資金清算與資金調(diào)度，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。尚未開(kāi)設(shè)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)的市縣,，應(yīng)當(dāng)參照財(cái)庫(kù)［2006］23號(hào)文件關(guān)于特設(shè)專(zhuān)戶(hù)的有關(guān)要求，辦理賬戶(hù)開(kāi)設(shè)和信息備案手續(xù)。




第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,，加強(qiáng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金支付管理,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留,、滯留,、擠占和挪用資金。違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的,，追究單位責(zé)任人和有關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。




第十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。




第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。