• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕28號
• 【發(fā)布日期】2008-04-16
• 【生效日期】2008-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕28號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 省糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○八年四月十六日





 關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見省糾風(fēng)辦



 2008年,，全省糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆二次全會,、省紀(jì)委九屆三次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,，緊緊圍繞全省中心工作，以人為本,，關(guān)注民生,，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理,，懲防并舉,，注重預(yù)防”的方針，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ),，以開展專項治理為抓手,，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點,，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查,，深化源頭防治,，注重糾風(fēng)長效機制建設(shè)，努力為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,、構(gòu)建和諧湖北提供有力保證,。



 一,、加強對價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查



 依法加強市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,，對部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施,，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)公平,、守法,、誠實、守信經(jīng)營,，嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為,。嚴(yán)肅查處國家行政機關(guān)、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價,、變相漲價,、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益,、非法牟取暴利的行為,。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行,、不落實國家和省關(guān)于加強價格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求的行為,，確保各項政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要,。（省物價局負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳,、省工商局,、省糾風(fēng)辦配合）



 二、深入治理教育亂收費



 （一）繼續(xù)加強對義務(wù)教育階段中小學(xué)實行教育經(jīng)費保障機制情況的監(jiān)督檢查,，督促各市,、州、縣人民政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任,。（省財政廳負(fù)責(zé),，省糾風(fēng)辦、省教育廳配合）



 （二）推進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題,，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。（省教育廳負(fù)責(zé),，省財政廳,、省物價局、省糾風(fēng)辦配合）



 （三）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,，2008年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),，加大清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校的工作力度,。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、高校招生“陽光工程”,。（省教育廳負(fù)責(zé),，省財政廳、省物價局,、省新聞出版局,、省糾風(fēng)辦配合）



 （四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班,，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班,、補習(xí)班、提高班,。（省教育廳,、省物價局負(fù)責(zé)，省新聞出版局,、省糾風(fēng)辦配合）



 （五）繼續(xù)開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣（市,、區(qū)）”活動，大力加強師德師風(fēng)和校風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，鞏固民主評議成果,，弘揚正氣，樹立新風(fēng),，辦人民滿意教育,。（省教育廳負(fù)責(zé)，省物價局,、省財政廳,、省審計廳、省新聞出版局,、省糾風(fēng)辦配合）



 三,、進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)



 （一）認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法,，緩解群眾看病難,、看病貴問題。（省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),，省財政廳、省勞動保障廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、省糾風(fēng)辦配合）



 （二）制定醫(yī)療衛(wèi)生違法違紀(jì)行為處分規(guī)定,，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，認(rèn)真實行院務(wù)公開,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省監(jiān)察廳,、省糾風(fēng)辦配合）



 （三）繼續(xù)推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法,，完善制度,，強化措施，進一步規(guī)范網(wǎng)上采購行為,，逐步推進醫(yī)療器械集中采購工作,。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦,、省物價局,、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局,、省綜合招投標(biāo)中心配合）



 （四）完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”機制。（省衛(wèi)生廳,、省財政廳,、省物價局負(fù)責(zé)，省糾風(fēng)辦配合）



 （五）強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,，落實不良行為記錄制度，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則,。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省工商局,、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （六）大力推行城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本用藥定點生產(chǎn),、集中采購,、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制,，試行農(nóng)村,、社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。（省食品藥品監(jiān)管局,、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省物價局,、省糾風(fēng)辦配合）



 （七）加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),，省物價局,、省糾風(fēng)辦配合）



 四、繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題



 （一）加強對《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查,，切實加強對涉農(nóng)亂收費問題綜合治理,，進一步清理涉農(nóng)收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費,、亂罰款和各種集資攤派問題,。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省物價局,、省財政廳,、省糾風(fēng)辦配合）



 （二）加強對落實中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留,、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題,。（省農(nóng)業(yè)廳、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),，省物價局,、省財政廳配合）



 （三）糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建,、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。（省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳,、省交通廳負(fù)責(zé),，省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 （四）糾正和查處農(nóng)村土地承包,、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題,，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，省建設(shè)廳、省國土資源廳,、省交通廳,、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 五、著力解決公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題



 （一）堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù),、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題,，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費問題的治本措施。（省工商局,、省物價局負(fù)責(zé),，省糾風(fēng)辦配合）



 （二）進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。省級社團舉辦的評比達標(biāo)表彰項目,，應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定,，一般應(yīng)在會員范圍內(nèi)開展，堅持“誰主辦,，誰出錢”的原則,，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用，或事后組織要求參與對象出錢出物的活動,。堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會,、攤派會費、搭車收費,、指定服務(wù),，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費,，以及設(shè)立“小金庫”,、亂收濫支、坐收坐支等問題,。（省民政廳負(fù)責(zé),，省物價局、省財政廳,、省經(jīng)委,、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦配合）



 六,、糾正評比達標(biāo)表彰,、節(jié)慶活動過多過濫問題



 （一）進一步規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動行為。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果,，從嚴(yán)控制和依法開展評比達標(biāo)表彰項目，除省政府及其部門,、省級社團可以設(shè)立針對本系統(tǒng),、本行業(yè)的評比達標(biāo)表彰項目外，省政府部門和省級社團不得設(shè)立以市、州,、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及企業(yè)為對象和超越社團章程舉辦項目,。切實加強對項目的審批管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定,，擅自設(shè)立項目以及亂收費,、亂攤派、亂拉贊助等行為,。加強對落實《省委辦公廳,、省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查評比達標(biāo)表彰活動的意見》（鄂辦發(fā)〔2006〕21號）情況的監(jiān)督檢查，著力解決評比達標(biāo)表彰活動過多過濫問題,，強化管理,，防止反彈。（省監(jiān)察廳,、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),，省編辦、省人事廳,、省財政廳,、省經(jīng)委、省國資委配合）



 （二）控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,。嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)肅查處濫用財政資金,，利用行政權(quán)力拉贊助,、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題,。對違反規(guī)定加重基層,、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，造成不良行為的單位,，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,。（省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，省財政廳,、省經(jīng)委,、省國資委、省糾風(fēng)辦配合）



 七,、進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作



 （一）開展對政府部門的政風(fēng)行風(fēng)評議,。采取普遍測評、重點評議相結(jié)合的方法,，分期分批對政府部門和公用事業(yè)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行民主評議,。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，嚴(yán)格落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任,。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。（省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),，各被評單位配合）



 （二）繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,。以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線,，從解決具體問題入手,，努力創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作形式，不斷擴大覆蓋面和參與面,，進一步提高對群眾反映,、投訴問題的辦結(jié)率和滿意度，特別要注意通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”及時糾正和解決損害群眾利益的苗頭性,、傾向性問題,。（省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，各“熱線”上線單位配合）



 八,、堅決糾正執(zhí)法違法,、損害群眾利益的問題



 （一）深入開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動,。認(rèn)真開展自查自糾,，切實糾正和解決少數(shù)行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法理念不清，亂收費,，亂罰款,，亂攤派；作風(fēng)簡單,，效率低下,；吃拿卡要，以權(quán)謀私等問題,。促使行政執(zhí)法機關(guān)端正執(zhí)法理念,，改進執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為,，切實做到文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,。（省政府各行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé),，省監(jiān)察廳、省政府法制辦,、省糾風(fēng)辦,、省文明辦配合）



 （二）加強對行政執(zhí)法機關(guān)依法行政情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法機關(guān)行政不作為以及超越法定權(quán)限、違反法定程序,、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題,。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，典型案件要公開曝光,。（省監(jiān)察廳,、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省政府法制辦配合）



 （三）切實抓好基層行政執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè),，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“全省十佳行政執(zhí)法單位”活動,，加強輿論宣傳，推廣先進典型,，促進全省行政執(zhí)法機關(guān)依法行政,、執(zhí)法為民。（省政府法制辦,、省文明辦,、省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省政府各行政執(zhí)法機關(guān)配合）



 九,、繼續(xù)抓好其他專項治理工作,，鞏固成果防止反彈



 （一）加強對公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處公路“三亂”行為,。認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,，確保“綠色通道”暢通,；強化牽頭和責(zé)任部門的治理責(zé)任,，積極探索推進行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施，鞏固全省所有公路基本無“三亂”成果,，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態(tài)管理,。（省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，省公安廳,、省交通廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局配合）



 （二）鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,，加大對出租汽車群體性事件的督查力度,，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。（省交通廳,、省公安廳負(fù)責(zé),，省建設(shè)廳,、省糾風(fēng)辦配合）



 （三）繼續(xù)鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作成果，嚴(yán)格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為,，嚴(yán)肅查處黨政部門利用職權(quán)發(fā)行,，加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的行為。（省新聞出版局負(fù)責(zé),，省糾風(fēng)辦配合）



 （四）加強對《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查,，堅決糾正和嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為,。（省經(jīng)委負(fù)責(zé),，省糾風(fēng)辦配合）



 各地、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，進一步細(xì)化任務(wù),，明確責(zé)任,，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要突出重點,、整體推進,，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，切實維護群眾合法權(quán)益,。要加強監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，對有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)的案（事）件，要按照《中共湖北省委,、湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）〉的通知》（鄂發(fā)〔2007〕22號）的有關(guān)規(guī)定,，加大責(zé)任追究的力度。要加強調(diào)查研究,，加大源頭防范力度,，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防,、更加注重制度建設(shè)的要求,，大膽探索，開拓進取,，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng),。