• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(瓊府辦〔2008〕51號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○八年四月二十一日





關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議和省紀(jì)委五屆二次全會(huì)、全省廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）精神,，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。



 一,、總體要求



 全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省五次黨代會(huì)精神,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本,、改革創(chuàng)新,、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn),，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫,，確保新的專項(xiàng)治理取得階段性成果,，已開展的專項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化,，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南,、實(shí)現(xiàn)省第五次黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)提供有力保證,。



 二、主要任務(wù)



 (一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保中央價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí),。督促配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整,，對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局,，不執(zhí)行,、不落實(shí)中央和省政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及工作要求等行為，嚴(yán)厲查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為,，確保中央和省政府有關(guān)價(jià)格監(jiān)管政策措施落到實(shí)處,，保障人民群眾的基本生活需要。



 （二）實(shí)行綜合治理,，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。督促和配合有關(guān)部門對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目,，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度,。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制,，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為,，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿,、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi),、亂罰款和各種集資攤派問題,，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決糾正和查處截留,、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力,，強(qiáng)拆強(qiáng)建,、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題,。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題,，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。



 （三）采取有效措施,，繼續(xù)著力解決教育,、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。深入治理教育亂收費(fèi),。督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任,，確保國務(wù)院和省政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策的落實(shí),。嚴(yán)肅查處擠占,、挪用教育經(jīng)費(fèi)問題。配合有關(guān)部門推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題,。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi),?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度,。繼續(xù)推進(jìn)高校招生“陽光工程”,，加強(qiáng)對(duì)招生報(bào)名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，繼續(xù)開展假戶籍、假學(xué)籍專項(xiàng)治理整頓工作,，鞏固“高考移民”整治工作成果,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外,，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止,。加強(qiáng)對(duì)國際合作辦學(xué)的監(jiān)管,，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班,，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班,、提高班,。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為,。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度,。



 繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法,，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題,。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營利性的采購平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購全過程的監(jiān)督,，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法,，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制,，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則,，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng),、集中采購,、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制,。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)管理，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理,，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，大力推行院務(wù)公開,，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)院的巡查工作,，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià),、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告,。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理,，確保社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金的安全,。一是強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社?；鸬恼骼U,、支付、管理和使用,，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督,，完善相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ),、?？顚Ｓ谩?yán)肅查處貪污,、截留,、擠占、挪用,、騙取社?；鸬刃袨椤＜涌旖⒑屯晟苹痫L(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制,，確?；鸢踩突鸬纳鐣?huì)保障功能真正惠及人民群眾。二是強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管,。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策,，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范,，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用,。健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占,、截留,、挪用住房公積金等行為，確保資金安全,。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,。三是強(qiáng)化扶貧,、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金監(jiān)管。督促加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,，確保扶貧,、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金專款專用,，及時(shí)足額發(fā)放到位,。嚴(yán)肅查處貪污、截留,、擠占,、挪用、騙取扶貧,、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金行為,。



 (五)嚴(yán)格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過多過濫問題,。進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作,。在鞏固2007年清理規(guī)范工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委,、人大,、政協(xié)、法院,、檢察院,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理,、規(guī)范，著力解決過多過濫問題,，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少,、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo),，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件,。



 嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求,，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金,，利用行政權(quán)力拉贊助,、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問題。



 (六)加大工作力度,，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。一要堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi),、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題,，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。二要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為,。依法加強(qiáng)監(jiān)管,，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi),、強(qiáng)行服務(wù)等行為,，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”,、亂收亂支等問題。完善政策措施,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律,，促進(jìn)其健康發(fā)展。



 此外,，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作,，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，為農(nóng)民增收,、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。深入推進(jìn)依法治旅,，嚴(yán)厲懲治高額回扣,、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為，督促建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序,。各地、各部門可根據(jù)本地區(qū),、本行業(yè)實(shí)際,，有針對(duì)性地組織開展清理糾正工作。



 (七)堅(jiān)持糾建并舉,，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促各部門、各行業(yè)按照省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒有承擔(dān)糾風(fēng)專項(xiàng)治理的部門和行業(yè),，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題,，認(rèn)真開展自查自糾。各級(jí)政府部門和公用企事業(yè)單位,，要廣泛深入開展理想信念教育,、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育,、職業(yè)道德教育,、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線,。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機(jī)制,、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手,，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事,、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),。堅(jiān)持全面推進(jìn),，突出重點(diǎn)，廣泛開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及部門和行業(yè),、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè),，以及基層站所、學(xué)校,、醫(yī)院的評(píng)議,，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。以關(guān)注民生,、改進(jìn)作風(fēng)為主線,，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式,。今年6月和9月,，省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”分別集中開展“衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議月”和“教育行風(fēng)評(píng)議月”活動(dòng)，?？?、三亞、瓊海,、儋州的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”也要在同一時(shí)間開展同一主題活動(dòng),，不斷擴(kuò)大政風(fēng)行風(fēng)熱線工作的覆蓋面和參與面，努力提高辦結(jié)率和群眾滿意度,。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性,、傾向性問題，及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題,，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn),，形成糾正、建設(shè),、監(jiān)督三者相互結(jié)合,、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。



 三,、工作要求



 (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地,、各部門要站在貫徹落實(shí)黨的十七大和省五次黨代會(huì)精神,、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加重要的位置,，認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。糾風(fēng)工作要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任,，嚴(yán)格目標(biāo)考核,。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，制訂切實(shí)可行的工作方案,，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí),；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)完成任務(wù),；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，督促和配合做好派駐部門的糾風(fēng)工作；各市,、縣糾風(fēng)辦要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí),。



 (二)加強(qiáng)督促檢查,，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)案件。各地,、各部門要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段,，對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都要進(jìn)行檢查，特別是要加大對(duì)關(guān)系民生的中央和省改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查力度,。要注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,，要督促有關(guān)單位限期整改,。對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件，要加大查處力度,，并嚴(yán)格責(zé)任追究,，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)行為,，對(duì)典型案件要公開曝光。



 (三)注重調(diào)查研究,，著力從源頭上防范各種不正之風(fēng),。各地、各部門要在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí),，按照中央和省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求,，更加注重治本、更加注重預(yù)防,、更加注重制度建設(shè),，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施,，推動(dòng)制度創(chuàng)新,。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題,，要通過深入實(shí)際調(diào)查研究,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，把握規(guī)律性，大膽探索,，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作,，不斷解決不正之風(fēng)問題，著力從源頭上防治各種不正之風(fēng),。