• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕51號
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(瓊府辦〔2008〕51號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



二○○八年四月二十一日





關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 為貫徹落實全國糾風(fēng)工作會議和省紀委五屆二次全會,、全省廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）精神，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實施意見,。



 一,、總體要求



 全面貫徹落實黨的十七大和省五次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心,、以人為本、改革創(chuàng)新,、懲防并舉,、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫,，確保新的專項治理取得階段性成果,，已開展的專項治理取得新的進展，政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)進一步加強,，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化,，為推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南,、實現(xiàn)省第五次黨代會確定的工作目標提供有力保證,。



 二、主要任務(wù)



 (一)加強監(jiān)督檢查,，確保中央價格監(jiān)管政策的落實,。督促配合有關(guān)部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施,，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局,，不執(zhí)行,、不落實中央和省政府加強價格監(jiān)管措施及工作要求等行為,，嚴厲查處價格方面違法違規(guī)行為，確保中央和省政府有關(guān)價格監(jiān)管政策措施落到實處,，保障人民群眾的基本生活需要,。



 （二）實行綜合治理，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈,。督促和配合有關(guān)部門對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理,，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度,。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收,、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制,，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制,。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿,、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題,。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題,，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈,。加強對落實中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留,、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題,，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建,、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題,。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題,，建立健全加強監(jiān)管的長效機制,。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。



 （三）采取有效措施,，繼續(xù)著力解決教育,、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。深入治理教育亂收費,。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任,，確保國務(wù)院和省政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實,。嚴肅查處擠占,、挪用教育經(jīng)費問題。配合有關(guān)部門推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題,。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,，免收借讀費?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)推進高校招生“陽光工程”,，加強對招生報名,、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)開展假戶籍,、假學(xué)籍專項治理整頓工作,，鞏固“高考移民”整治工作成果。加強對學(xué)校收費的監(jiān)督,，除國家另有規(guī)定外,，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準,，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止,。加強對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費,。嚴格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班,、補習(xí)班,、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為,。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,。



 繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。督促有關(guān)部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極推進建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法,，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題,。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺,，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督,，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制,，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制,。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，制定醫(yī)藥代表行為準則,，落實不良行為記錄制度,。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購,、統(tǒng)一配送,，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制,。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理,，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理,，規(guī)范其經(jīng)營行為,。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開,，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管,，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為,。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。



 （四）強化監(jiān)督管理,，確保社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)資金等專項資金的安全,。一是強化社?；鸨O(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社?；鸬恼骼U,、支付、管理和使用,，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督,，完善相關(guān)政策制度，實現(xiàn)專戶存儲,、?？顚Ｓ谩烂C查處貪污,、截留,、擠占,、挪用、騙取社?；鸬刃袨?。加快建立和完善基金風(fēng)險控制長效機制，確?；鸢踩突鸬纳鐣Ｕ瞎δ苷嬲菁叭嗣袢罕?。二是強化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策,，做到應(yīng)繳盡繳,、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用,。健全監(jiān)管制度,，落實監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作,、繳納和擠占,、截留、挪用住房公積金等行為,，確保資金安全,。加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作,，改進作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是強化扶貧,、救災(zāi)資金等專項資金監(jiān)管,。督促加強審計和財政監(jiān)督，確保扶貧,、救災(zāi)資金等專項資金?？顚Ｓ茫皶r足額發(fā)放到位,。嚴肅查處貪污、截留,、擠占,、挪用、騙取扶貧,、救災(zāi)資金等專項資金行為,。



 (五)嚴格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題,。進一步清理規(guī)范評比達標表彰工作,。在鞏固2007年清理規(guī)范工作成果的基礎(chǔ)上,，配合黨委、人大,、政協(xié),、法院、檢察院,、工會,、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理,、規(guī)范,，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少,、保留項目發(fā)揮積極作用,、基層企業(yè)群眾負擔(dān)明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件,。



 嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,。認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求,，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動,，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助,、搞攤派,，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。



 (六)加大工作力度,，認真解決公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。一要堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強制服務(wù)、指定消費,、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題,，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。二要嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為,。依法加強監(jiān)管,，堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強制入會、攤派會費,、強行服務(wù)等行為,，嚴肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”,、亂收亂支等問題,。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律,，促進其健康發(fā)展,。



 此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作,，鞏固全省公路基本無“三亂”成果,。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，為農(nóng)民增收,、企業(yè)減負創(chuàng)造良好的流通環(huán)境,。深入推進依法治旅，嚴厲懲治高額回扣,、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為,，督促建立健全旅游市場監(jiān)管長效機制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序,。各地,、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際,，有針對性地組織開展清理糾正工作,。



 (七)堅持糾建并舉，進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。督促各部門,、各行業(yè)按照省委、省政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè),、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴格落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo),。沒有承擔(dān)糾風(fēng)專項治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強烈的問題,，認真開展自查自糾,。各級政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育,、廉潔從政教育,、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育,、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范,，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè),。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,，加強紀檢監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手,，逐步建立靠制度管權(quán),、按制度辦事、用制度管人的長效機制,。



 要圍繞糾風(fēng)專項治理,，繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進,，突出重點,，廣泛開展對新增加專項治理項目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè),，以及基層站所,、學(xué)校、醫(yī)院的評議,，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系,、運行方式和結(jié)果運用機制。以關(guān)注民生,、改進作風(fēng)為主線,，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式,。今年6月和9月,，省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”分別集中開展“衛(wèi)生行風(fēng)評議月”和“教育行風(fēng)評議月”活動，?？?、三亞、瓊海,、儋州的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”也要在同一時間開展同一主題活動,，不斷擴大政風(fēng)行風(fēng)熱線工作的覆蓋面和參與面，努力提高辦結(jié)率和群眾滿意度,。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性,、傾向性問題，及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗,，形成糾正,、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合,、相互促進的良性互動,。



 三、工作要求



 (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,。各地、各部門要站在貫徹落實黨的十七大和省五次黨代會精神,、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度,，把糾風(fēng)工作擺在更加重要的位置，認真履行職責(zé),，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。糾風(fēng)工作要堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,，細化任務(wù),，明確責(zé)任，嚴格目標考核,。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案,，積極組織有關(guān)方面抓好落實,；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù),；派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責(zé),，督促和配合做好派駐部門的糾風(fēng)工作；各市,、縣糾風(fēng)辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，促進各項任務(wù)真正落實。



 (二)加強督促檢查,，堅決查處違紀違規(guī)案件,。各地、各部門要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風(fēng)工作的重要手段,，對每項專項治理工作都要進行檢查,，特別是要加大對關(guān)系民生的中央和省改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的檢查力度。要注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題,，要督促有關(guān)單位限期整改。對違紀違規(guī)案件,，要加大查處力度,，并嚴格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行,、有禁不止、頂風(fēng)違紀行為,，對典型案件要公開曝光,。



 (三)注重調(diào)查研究，著力從源頭上防范各種不正之風(fēng),。各地,、各部門要在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照中央和省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求,，更加注重治本,、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題,，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新,。對新形勢下出現(xiàn)的新情況,、新問題，要通過深入實際調(diào)查研究,，總結(jié)新經(jīng)驗,，把握規(guī)律性，大膽探索,，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作,，不斷解決不正之風(fēng)問題，著力從源頭上防治各種不正之風(fēng),。