• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步推進全省采石場整治和復綠工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步推進全省采石場整治和復綠工作意見的通知

(粵府辦〔2008〕23號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省國土資源廳《關(guān)于進一步推進全省采石場整治和復綠工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省國土資源廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日





關(guān)于進一步推進全省采石場整治和復綠工作的意見



省國土資源廳



 《關(guān)于做好全省采石場整治和復綠工作的通知》（粵府辦〔2003〕49號）下發(fā)以來,，各地,、各有關(guān)部門按照省人民政府的工作部署，采取有效措施,，認真組織開展采石場整治和復綠工作,，取得了積極成效。截至2007年底,，全省共關(guān)閉采石場1340個,，復綠采石場面積3910萬平方米，實現(xiàn)了省人民政府提出的全省采石場總數(shù)控制在1200個以內(nèi)（其中,，珠江三角洲地區(qū)7市采石場控制在200個以內(nèi)）的目標,。但是，全省采石場整治復綠工作還存在工作進度不平衡,、采石場指標分配不合理以及自然生態(tài)環(huán)境治理保證金征收標準偏低等問題，影響了采石場整治復綠工作的深入開展,。為鞏固和擴大已有工作成果,，進一步做好全省采石場整治和復綠工作，提出以下意見：



 一,、切實增強進一步做好采石場整治和復綠工作的責任感和緊迫感



 進一步開展采石場整治和復綠工作,，是深入貫徹落實黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想,，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的具體體現(xiàn),，也是深入開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,，切實改善生態(tài)環(huán)境，建設和諧廣東的必然要求,。各地,、各有關(guān)部門要充分認識當前我省采石場整治和復綠工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，進一步增強責任感和緊迫感,，加強組織領導,，加大工作力度,，認真按照“總量控制、分類處理,、限時整治、逐步推進”的要求,，全面做好采石場整治和復綠各項工作，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障,。



 二、采取有力措施,，切實加強采石場規(guī)范管理



 （一）全面規(guī)劃，總量控制,。各地級以上市人民政府要按照省人民政府的統(tǒng)一部署,，結(jié)合當前正在開展的石礦資源開發(fā)整合工作,，將采石場的設置,、關(guān)閉和復綠工作納入新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行統(tǒng)籌，優(yōu)化采石場規(guī)劃布局,。要進一步摸清行政區(qū)域內(nèi)石礦資源儲量和市場需求情況,，科學劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū),，實行嚴格的分區(qū)管理制度,，防止盲目開采,。至2010年，全省采石場總數(shù)要繼續(xù)控制在1200個以內(nèi)，其中珠江三角洲地區(qū)7市的采石場要繼續(xù)從嚴控制,，總量控制在155個以內(nèi),；規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的原有采石場要在2010年底前全部關(guān)閉并按要求完成復綠,。建筑石料,、裝飾石材和水泥用灰?guī)r礦山均應納入采石場控制指標進行統(tǒng)一管理，嚴禁超指標設置采石場（全省采石場控制指標調(diào)整情況詳見附件）,。



 （二）市場配置,，保大壓小。為進一步規(guī)范采石場礦權(quán)出讓管理,，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）有關(guān)規(guī)定,，石礦資源不再設置探礦權(quán)，新設置的采石場采礦權(quán)一律實行招標,、拍賣,、掛牌出讓,。對新設置的采石場,，應嚴格要求其達到最低開采規(guī)模,；原有采石場達不到最低開采規(guī)模的,，應于2010年底前關(guān)閉。任何單位和個人不得違規(guī)指定受讓人或以不正當理由干預采礦權(quán)出讓工作,。對弄虛作假,、以權(quán)謀私的，要堅決予以查處,。



 各類石礦的最低開采規(guī)模為：



 1．建筑石料：珠三角地區(qū)7市為每年30萬立方米（礦石量,，下同），其他地區(qū)調(diào)整為每年5萬立方米,。



 2．水泥用灰?guī)r：北部山區(qū)（含韶關(guān),、河源、梅州,、清遠,、云浮5市行政區(qū)域以及龍門,、廣寧,、德慶、封開,、懷集5縣行政區(qū)域,，下同）為每年30萬噸,，其他地區(qū)為每年50萬噸。



 3．裝飾石材：珠三角地區(qū)7市為每年4萬立方米,，北部山區(qū)為每年1萬立方米,，其他地區(qū)為每年2萬立方米。



 （三）加強督查,，理順關(guān)系,。各地、各有關(guān)部門要按照粵府辦〔2003〕49號文的要求,，全面加強對采石場整治和復綠工作的監(jiān)督檢查,，督查內(nèi)容主要包括組織領導,、完成控制指標,、關(guān)閉不符合條件的采石場以及實施復綠的效果等情況。各有關(guān)部門要按照職能分工,，分別對采礦權(quán)人履行自然生態(tài)環(huán)境治理合同情況（國土資源部門負責）,、實行水平臺階式開采情況（安全監(jiān)管部門負責）、影響周邊環(huán)境情況（環(huán)保部門負責）,、造成水土流失情況（水利部門負責）,、復綠工程技術(shù)質(zhì)量情況（林業(yè)部門負責）等進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保責任到位,、工作到位,。



 對新設置的采石場，國土資源管理部門應在采礦權(quán)招標,、拍賣,、掛牌出讓前征求同級水利、環(huán)保,、公安,、林業(yè)、監(jiān)察,、安全監(jiān)管等部門的意見,；有關(guān)主管部門要根據(jù)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓成交確認書等資料，及時為采礦權(quán)競得人辦理相關(guān)審批手續(xù),。原有采石場未辦理使用林地手續(xù)的,，可憑縣級以上人民政府確認的采石場保留意見及有關(guān)資料，向林業(yè)主管部門申請補辦使用林地手續(xù),，未補辦使用林地手續(xù)的采石場不得繼續(xù)換發(fā)采礦許可證,。



 三、加大工作力度，全面完成采石場自然生態(tài)環(huán)境治理任務



 （一）合理提高保證金繳納標準,。各地要按照《廣東省采石取土管理規(guī)定》以及財政部,、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》（財建〔2006〕215號）要求,，以“自然生態(tài)環(huán)境治理保證金不能低于自然生態(tài)環(huán)境治理的實際費用”為原則，合理提高本地區(qū)的采石場自然生態(tài)環(huán)境治理保證金繳納標準,，確保治理資金投入到位,。新辦采石場應完全由采礦權(quán)人投入資金進行治理,。



 （二）明確治理工作方案,。各地、各有關(guān)部門要按照省人民政府的工作要求,，結(jié)合本地區(qū)實際,，制訂采石場自然生態(tài)環(huán)境治理工作方案，爭取到2010年全面完成我省已關(guān)閉采石場的自然生態(tài)治理任務,。對目前已關(guān)閉的舊采石場,，交通條件較好且適宜作為建設用地的，經(jīng)依法辦理建設用地審批手續(xù)后由縣級以上人民政府依法出讓土地使用權(quán),。土地使用權(quán)可按未進行平整的方式出讓,，也可以按已進行平整的方式出讓。對其他尚未治理的舊采石場,，原則上由所在地人民政府負責籌集資金進行治理,。治理要以達到綠化環(huán)境、恢復生態(tài)功能為目的,，優(yōu)先解決臨江第一重山以及交通干線兩旁可視范圍的舊采石場的治理問題,。有條件的地區(qū)，可將治理工作與復墾土地,、修建水土保持工程等項目結(jié)合進行,。