• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作意見(jiàn)的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作意見(jiàn)的通知

(粵府辦〔2008〕23號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日





關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的意見(jiàn)



省國(guó)土資源廳



 《關(guān)于做好全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的通知》（粵府辦〔2003〕49號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地,、各有關(guān)部門(mén)按照省人民政府的工作部署,，采取有效措施,，認(rèn)真組織開(kāi)展采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作，取得了積極成效,。截至2007年底,，全省共關(guān)閉采石場(chǎng)1340個(gè)，復(fù)綠采石場(chǎng)面積3910萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)了省人民政府提出的全省采石場(chǎng)總數(shù)控制在1200個(gè)以?xún)?nèi)（其中,，珠江三角洲地區(qū)7市采石場(chǎng)控制在200個(gè)以?xún)?nèi)）的目標(biāo)。但是,，全省采石場(chǎng)整治復(fù)綠工作還存在工作進(jìn)度不平衡,、采石場(chǎng)指標(biāo)分配不合理以及自然生態(tài)環(huán)境治理保證金征收標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，影響了采石場(chǎng)整治復(fù)綠工作的深入開(kāi)展,。為鞏固和擴(kuò)大已有工作成果,，進(jìn)一步做好全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作，提出以下意見(jiàn)：



 一,、切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步做好采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的責(zé)任感和緊迫感



 進(jìn)一步開(kāi)展采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作,，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想,，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的具體體現(xiàn),，也是深入開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)和諧廣東的必然要求,。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度,，認(rèn)真按照“總量控制,、分類(lèi)處理、限時(shí)整治,、逐步推進(jìn)”的要求,，全面做好采石場(chǎng)整治和復(fù)綠各項(xiàng)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障,。



 二,、采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)規(guī)范管理



 （一）全面規(guī)劃,，總量控制,。各地級(jí)以上市人民政府要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的石礦資源開(kāi)發(fā)整合工作,，將采石場(chǎng)的設(shè)置,、關(guān)閉和復(fù)綠工作納入新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌,，優(yōu)化采石場(chǎng)規(guī)劃布局。要進(jìn)一步摸清行政區(qū)域內(nèi)石礦資源儲(chǔ)量和市場(chǎng)需求情況,，科學(xué)劃定禁采區(qū),、限采區(qū)和可采區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的分區(qū)管理制度,，防止盲目開(kāi)采,。至2010年，全省采石場(chǎng)總數(shù)要繼續(xù)控制在1200個(gè)以?xún)?nèi),，其中珠江三角洲地區(qū)7市的采石場(chǎng)要繼續(xù)從嚴(yán)控制,，總量控制在155個(gè)以?xún)?nèi)；規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的原有采石場(chǎng)要在2010年底前全部關(guān)閉并按要求完成復(fù)綠,。建筑石料,、裝飾石材和水泥用灰?guī)r礦山均應(yīng)納入采石場(chǎng)控制指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁超指標(biāo)設(shè)置采石場(chǎng)（全省采石場(chǎng)控制指標(biāo)調(diào)整情況詳見(jiàn)附件）,。



 （二）市場(chǎng)配置,，保大壓小。為進(jìn)一步規(guī)范采石場(chǎng)礦權(quán)出讓管理,，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，石礦資源不再設(shè)置探礦權(quán)，新設(shè)置的采石場(chǎng)采礦權(quán)一律實(shí)行招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌出讓。對(duì)新設(shè)置的采石場(chǎng),，應(yīng)嚴(yán)格要求其達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模,；原有采石場(chǎng)達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模的，應(yīng)于2010年底前關(guān)閉,。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定受讓人或以不正當(dāng)理由干預(yù)采礦權(quán)出讓工作,。對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私的,，要堅(jiān)決予以查處。



 各類(lèi)石礦的最低開(kāi)采規(guī)模為：



 1．建筑石料：珠三角地區(qū)7市為每年30萬(wàn)立方米（礦石量,，下同）,，其他地區(qū)調(diào)整為每年5萬(wàn)立方米。



 2．水泥用灰?guī)r：北部山區(qū)（含韶關(guān),、河源,、梅州、清遠(yuǎn),、云浮5市行政區(qū)域以及龍門(mén),、廣寧,、德慶、封開(kāi),、懷集5縣行政區(qū)域,，下同）為每年30萬(wàn)噸，其他地區(qū)為每年50萬(wàn)噸,。



 3．裝飾石材：珠三角地區(qū)7市為每年4萬(wàn)立方米,，北部山區(qū)為每年1萬(wàn)立方米，其他地區(qū)為每年2萬(wàn)立方米,。



 （三）加強(qiáng)督查,，理順關(guān)系。各地,、各有關(guān)部門(mén)要按照粵府辦〔2003〕49號(hào)文的要求,，全面加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的監(jiān)督檢查，督查內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo),、完成控制指標(biāo),、關(guān)閉不符合條件的采石場(chǎng)以及實(shí)施復(fù)綠的效果等情況。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,，分別對(duì)采礦權(quán)人履行自然生態(tài)環(huán)境治理合同情況（國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)）,、實(shí)行水平臺(tái)階式開(kāi)采情況（安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）、影響周邊環(huán)境情況（環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)）,、造成水土流失情況（水利部門(mén)負(fù)責(zé)）,、復(fù)綠工程技術(shù)質(zhì)量情況（林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)）等進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位,、工作到位,。



 對(duì)新設(shè)置的采石場(chǎng)，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在采礦權(quán)招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌出讓前征求同級(jí)水利、環(huán)保,、公安,、林業(yè)、監(jiān)察,、安全監(jiān)管等部門(mén)的意見(jiàn),；有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓成交確認(rèn)書(shū)等資料，及時(shí)為采礦權(quán)競(jìng)得人辦理相關(guān)審批手續(xù),。原有采石場(chǎng)未辦理使用林地手續(xù)的,，可憑縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的采石場(chǎng)保留意見(jiàn)及有關(guān)資料，向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦使用林地手續(xù)，未補(bǔ)辦使用林地手續(xù)的采石場(chǎng)不得繼續(xù)換發(fā)采礦許可證,。



 三,、加大工作力度，全面完成采石場(chǎng)自然生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)



 （一）合理提高保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),。各地要按照《廣東省采石取土管理規(guī)定》以及財(cái)政部,、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2006〕215號(hào)）要求,，以“自然生態(tài)環(huán)境治理保證金不能低于自然生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際費(fèi)用”為原則，合理提高本地區(qū)的采石場(chǎng)自然生態(tài)環(huán)境治理保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),，確保治理資金投入到位,。新辦采石場(chǎng)應(yīng)完全由采礦權(quán)人投入資金進(jìn)行治理。



 （二）明確治理工作方案,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要按照省人民政府的工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制訂采石場(chǎng)自然生態(tài)環(huán)境治理工作方案,，爭(zhēng)取到2010年全面完成我省已關(guān)閉采石場(chǎng)的自然生態(tài)治理任務(wù)。對(duì)目前已關(guān)閉的舊采石場(chǎng),，交通條件較好且適宜作為建設(shè)用地的,，經(jīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后由縣級(jí)以上人民政府依法出讓土地使用權(quán)。土地使用權(quán)可按未進(jìn)行平整的方式出讓?zhuān)部梢园匆堰M(jìn)行平整的方式出讓,。對(duì)其他尚未治理的舊采石場(chǎng),，原則上由所在地人民政府負(fù)責(zé)籌集資金進(jìn)行治理。治理要以達(dá)到綠化環(huán)境,、恢復(fù)生態(tài)功能為目的,，優(yōu)先解決臨江第一重山以及交通干線(xiàn)兩旁可視范圍的舊采石場(chǎng)的治理問(wèn)題。有條件的地區(qū),，可將治理工作與復(fù)墾土地,、修建水土保持工程等項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行。