• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關于做好貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》工作的通知

衛(wèi)生部關于做好貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》工作的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局,，部直屬各單位，部機關各司局：



 《
中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起實施,。為做好《條例》施行工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下：

 一、充分認識政府信息公開工作的重要意義

 推行政府信息公開,，是提高科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措,；是建立行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容,。

 衛(wèi)生信息是指各級衛(wèi)生行政機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在履行職責和提供社會公共服務過程中制作或獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,。認真貫徹施行《條例》，保障公民,、法人和其他組織依法獲取與其利益密切相關的衛(wèi)生信息是衛(wèi)生部門的重要職責,，是衛(wèi)生部門主動接受社會監(jiān)督，更好地為公眾健康服務的具體體現(xiàn)。各單位要切實提高認識,，更新觀念,，積極探索，不斷創(chuàng)新,，認真做好《條例》施行工作,，加快推進衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作。

 二,、做好衛(wèi)生行政部門信息公開工作

 按照《條例》要求,，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，我部組織制定了《衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范》,、《衛(wèi)生部信息公開指南》,、《衛(wèi)生部信息依申請公開管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部公開信息的保密審查制度》，明確了衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容,、分類,、方式和有關要求。

 （一）衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容,。衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容分為主動公開的信息和依申請公開的信息,。衛(wèi)生部主動公開信息的范圍原則上包括：衛(wèi)生部令，衛(wèi)生部公告,，衛(wèi)生部通告,，以衛(wèi)生部和衛(wèi)生部辦公廳名義印發(fā)的下行文件（含電報），以衛(wèi)生部函和衛(wèi)生部辦公廳函形式印發(fā)的批復,、通知,、意見，以衛(wèi)生政務通報形式印發(fā)的部領導講話等重要信息,，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，衛(wèi)生標準與衛(wèi)生統(tǒng)計信息，以及干部任免,、公務員考錄,、招標采購等其他需要公眾知曉或者參與的信息。

 (二)衛(wèi)生部主動公開信息的分類,。衛(wèi)生部主動公開的信息分類分為8類：

 1．機構(gòu)職能,，包括衛(wèi)生部及內(nèi)設機構(gòu)、部直屬單位等的機構(gòu)設置,、主要職責,、領導簡介以及辦事指南等；

 2．政策法規(guī),，包括衛(wèi)生工作的法律,、法規(guī),、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

 3．規(guī)劃計劃,，包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,、衛(wèi)生工作專項規(guī)劃、年度衛(wèi)生工作要點,、重要衛(wèi)生專項工作預案等；

 4．行政許可,，包括衛(wèi)生部作為審批主體的衛(wèi)生行政許可及其他審批事項的具體名稱,、法律依據(jù)、期限,，申請行政許可的條件,、程序、提交材料目錄,、辦理結(jié)果以及收費項目,、依據(jù)和標準；

 5．衛(wèi)生標準,包括涉及人體健康和醫(yī)藥衛(wèi)生服務事項的各類技術(shù)標準,；

 6．衛(wèi)生統(tǒng)計,，包括衛(wèi)生資源、衛(wèi)生投入,、分配與利用,，衛(wèi)生服務質(zhì)量和效益，醫(yī)療服務收費變化,，居民健康水平和疾病譜變化等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析,；

 7．公告通告,包括衛(wèi)生部公告，衛(wèi)生部通告,，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，以及干部任免、公務員考錄,、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息,；

 8．工作動態(tài)，包括綜合管理,、人事管理,、規(guī)劃財務、政策法規(guī),、衛(wèi)生應急,、農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼保健,、社區(qū)衛(wèi)生,、健康教育、醫(yī)政管理,、疾病控制,、愛國衛(wèi)生、科技教育,、國際合作,、臺港澳合作、行政監(jiān)察,、精神文明,、信息化建設等方面政策措施的貫徹實施和監(jiān)督檢查情況。

 （三）衛(wèi)生部信息公開的方式,。衛(wèi)生部主動公開的信息主要采取衛(wèi)生部網(wǎng)站,、《衛(wèi)生部公報》、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開。2008年5月1日起,，我部將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上啟用“衛(wèi)生部信息公開”子站,，并動態(tài)編制《衛(wèi)生部信息公開目錄》。從2009年起,，每年1月以《衛(wèi)生部公報》增刊的形式印制上一年度的《衛(wèi)生部信息公開目錄》,。對《條例》施行前產(chǎn)生的屬于主動公開的信息，將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上逐步補充相關內(nèi)容,。

 （四）衛(wèi)生部信息公開工作要求,。部機關各司局應及時、準確,、全面公開屬于主動公開范圍的衛(wèi)生部信息,，按照有關規(guī)定依申請公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn),、生活,、科研等相關的信息，并及時編制《衛(wèi)生部信息公開目錄》,，保障公民,、法人和其他組織依法獲取衛(wèi)生部信息。

 地方各級衛(wèi)生行政部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下開展本部門的政府信息公開工作,?？蓞⒄铡缎l(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范》制定本部門的信息公開目錄，主動公開政府信息,。

 三,、積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作

 各級各類衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),、疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu),、婦幼保健機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在同級衛(wèi)生行政部門指導下，按照《條例》的規(guī)定積極開展信息公開工作,。

 （一）衛(wèi)生部要積極推動和指導全行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開工作,，組織制訂并不斷完善各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開目錄，創(chuàng)新信息公開形式,，拓展信息公開渠道,，完善信息公開制度，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開水平,。

 （二）各省級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合我部制定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄,，指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制訂具體信息公開目錄,，并對信息公開情況進行指導和檢查，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作落到實處,。

 （三）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門指導下開展信息公開工作,。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應遵循合法、全面,、真實,、及時、便民的原則,，按照我部制定的《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息公開目錄》的具體要求,，公開在履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職能、實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中制作或獲取的以一定形式記錄和保存的信息,，重點公開本單位衛(wèi)生行政許可的事項,、法律依據(jù)、條件,、程序,、提交材料目錄、辦理結(jié)果以及收費項目,、依據(jù)和標準,，衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容、法律依據(jù),、程序和范圍,，衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生行政強制的種類、法律依據(jù),、程序,、時限和結(jié)果等,。

 （四）各級疾病預防控制機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的指導下開展信息公開工作。疾病預防控制機構(gòu)應遵循全面,、便利,、快捷、有效的原則,，按照我部制定的《疾病預防控制機構(gòu)信息公開目錄》的具體要求,，主動公開履行公共衛(wèi)生職能過程中制作或獲取的衛(wèi)生信息，重點公開本轄區(qū)傳染病,、地方病,、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等的預防控制信息,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案,，食品危害健康因素和食源性疾病預防控制和評價信息，健康教育與健康促進信息,，以及各類疾病預防控制技術(shù)服務內(nèi)容,、方式和價格等信息。

 （五）各級醫(yī)院,、婦幼保健機構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的指導下開展信息公開工作,。各單位要貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關于全面推進醫(yī)院院務公開的指導意見》,，按照我部制定的《醫(yī)院信息公開目錄》、《婦幼保健機構(gòu)信息公開目錄》,、《社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)信息公開目錄》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開目錄》的具體要求,，及時編制完成本單位的信息公開目錄和具體信息，按要求選擇適當途徑,，切實做好信息公開工作,。要通過信息公開工作促進政務公開、院務公開和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科學管理,，接受社會各界和患者的監(jiān)督,，不斷改進工作，提高醫(yī)療服務質(zhì)量,。

 四,、加強新聞發(fā)布和網(wǎng)站建設，主動公開信息

 各單位要按照《衛(wèi)生部關于進一步加強和改進新聞宣傳工作的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號）,、《衛(wèi)生部辦公廳關于做好衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》（衛(wèi)辦綜發(fā)〔2005〕194號）等要求,，進一步規(guī)范新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設，制訂切實可行的措施,，采取行之有效的手段,，不斷增強衛(wèi)生新聞發(fā)布和信息公開的主動性和權(quán)威性,。

 各單位要按照《條例》規(guī)定和有關要求，加強網(wǎng)站建設,，把衛(wèi)生部門網(wǎng)站建設成為信息公開的第一平臺,。衛(wèi)生部網(wǎng)站將在今年5月1日改版升級，形成由衛(wèi)生部主站,、部領導子站,、司局子站和衛(wèi)生部信息公開專題子站等構(gòu)成的衛(wèi)生部網(wǎng)站群，建立和暢通鏈接,，實現(xiàn)信息的共享共用,。部機關各司局和部直屬各單位要做好衛(wèi)生部網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，在規(guī)定時限內(nèi)上載屬于主動公開范圍的政府信息,，及時提供,、更新我部作為許可和審批主體的衛(wèi)生行政許可信息，各類衛(wèi)生標準,、統(tǒng)計信息以及公民,、企業(yè)和社會組織辦事指南等，逐步推進網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批,，并建立健全全國衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士注冊、醫(yī)療機構(gòu)審批,、招標采購等公民,、企業(yè)和社會組織關注的信息的查詢檢索系統(tǒng)。各省級衛(wèi)生行政部門在加強自身網(wǎng)站建設的同時,，也要積極參與衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作,，及時提供地方衛(wèi)生工作動態(tài)，做好專題鏈接,，共同建設和維護好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群,。

 五、明確保密審查制度,，做好依申請公開信息工作

 各單位要嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《衛(wèi)生部保守國家秘密的規(guī)定》等的相關規(guī)定,，對擬公開的衛(wèi)生信息進行保密審查。屬于國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的衛(wèi)生信息，或者公開后可能危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的衛(wèi)生信息不得公開,。

 各單位在形成衛(wèi)生信息的同時要明確該信息是否涉密,，原則上主動公開范圍內(nèi)不涉密的信息均要公開,。對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與，但是其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息,，要將保密內(nèi)容予以刪除,，經(jīng)法定程序解密后再予以公開。依申請公開的信息涉及商業(yè)秘密,、個人隱私,，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，要采取書面送達的方式征求第三方意見,，確保第三方知曉,，并明確答復期限。第三方明確表示同意公開的,，方可對外公開,；第三方未在要求期限內(nèi)答復的，視為不同意公開,。但是,，衛(wèi)生行政部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可予以公開,，并向第三方說明理由,。

 各單位要組織制訂依申請公開信息工作的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，明確依申請公開信息工作的受理機構(gòu),、工作規(guī)程,，并對受理、審查,、處理和答復作出具體規(guī)定,，做好依申請公開信息的相關工作，有效保障申請人的合法權(quán)益,。

 六,、切實加強組織領導，抓好各項工作的落實

各單位要高度重視《條例》的實施工作,，切實加強組織領導,，把政府信息公開工作列入重要議事日程，完善各項工作制度,，精心組織實施,，認真研究和解決實際工作中的具體問題和困難，全面推進衛(wèi)生信息公開工作,。

 衛(wèi)生部政務公開工作領導小組作為我部信息公開工作的領導機構(gòu),，指導部機關和全行業(yè)的信息公開和政務公開工作。部辦公廳設衛(wèi)生部政務公開辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生部和全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開工作,。要加強對信息公開工作的指導和培訓,，提高衛(wèi)生行政機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行《條例》的能力，要加強衛(wèi)生部網(wǎng)站和衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站建設,，充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開中的第一平臺作用,。要建立健全信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責任追究制度,，定期對衛(wèi)生部和全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作進行考核,、評議。



附件：1.
衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范

 2.
衛(wèi)生部信息公開指南

 3.
衛(wèi)生部信息依申請公開管理規(guī)定

 4.
衛(wèi)生部公開信息的保密審查制度

 5. 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息公開目錄（試行）

 6. 疾病預防控制機構(gòu)信息公開目錄（試行）

 7. 醫(yī)院院務公開目錄（試行）

 8. 婦幼衛(wèi)生機構(gòu)公開信息目錄（試行）

 9. 社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)信息公開目錄（試行）

 10. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開目錄（試行）



二ＯＯ八年四月二十八日