• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政〔2008〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省海域使用補(bǔ)償辦法

福建省海域使用補(bǔ)償辦法

(閩政〔2008〕8號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省海域使用補(bǔ)償辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 福建省人民政府

 二○○八年四月二十八日





 福建省海域使用補(bǔ)償辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《
中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《
福建省海域使用管理?xiàng)l例》,、《
福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)海域使用權(quán)人,，是指依法取得海域使用權(quán)證書(shū)的單位和個(gè)人，以及在2002年1月1日《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)但未取得海域使用權(quán)證書(shū)的單位和個(gè)人,。




第三條 本省行政區(qū)毗鄰海域使用權(quán)的收回和補(bǔ)償工作適用本辦法,。




第四條 沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)毗鄰海域使用權(quán)收回和補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理工作,。



 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)毗鄰海域使用權(quán)的具體收回和補(bǔ)償工作,。




第五條 海域使用補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正和協(xié)商的原則,。




第六條 海域使用補(bǔ)償可以以貨幣補(bǔ)償，也可以根據(jù)實(shí)際情況依法以置換海域使用權(quán)或者折價(jià)入股的方式補(bǔ)償,。




第二章 補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)




第七條 收回海域使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)支付海域補(bǔ)償費(fèi)、種苗和海域附著物補(bǔ)償費(fèi),。




第八條 海域補(bǔ)償費(fèi)等于海域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)乘以海域等級(jí)系數(shù),。



 海域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)和海域等級(jí)系數(shù)，由省人民政府根據(jù)用海類(lèi)型,、海域使用權(quán)價(jià)值,、用海需求情況、對(duì)海域生態(tài)環(huán)境所造成的影響程度,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素確定,。（附件1、附件2）




第九條 海域補(bǔ)償費(fèi)由收回海域使用權(quán)的人民政府與原海域使用權(quán)人協(xié)商確定,，但不得低于本辦法第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。具體工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)辦理。




第十條 自2002年1月1日《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖但未申請(qǐng)領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)的,，其海域補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)償,。



 但自本辦法施行之日起滿6個(gè)月仍未申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)證書(shū)的，不予補(bǔ)償,。




第十一條 種苗補(bǔ)償費(fèi)包括苗種成本和在養(yǎng)未成品的合理價(jià)值,。



 海域附著物補(bǔ)償費(fèi)按照其重置價(jià)格并結(jié)合成新予以補(bǔ)償。



 具體種苗和海域附著物補(bǔ)償費(fèi)由原批準(zhǔn)用海的人民政府與原海域使用權(quán)人按照本條第一款和第二款規(guī)定協(xié)商確定或者共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。具體工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)辦理,。




第十二條 置換海域使用權(quán)有涉及種苗和海域附著物的，按照第十一條規(guī)定予以補(bǔ)償,。



 但網(wǎng)箱養(yǎng)殖可以遷移的,，只支付網(wǎng)箱遷移補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：普通網(wǎng)箱每個(gè)500元；深水大網(wǎng)箱使用木竹固泊的,，每個(gè)網(wǎng)箱20000元,，使用鐵錨固泊的，每個(gè)網(wǎng)箱40000元,。




第三章 收回與補(bǔ)償程序




第十三條 收回海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：



 （一）發(fā)布收回海域使用權(quán)公告,；



 （二）辦理海域使用補(bǔ)償?shù)怯洠?


 （三）簽訂海域使用補(bǔ)償協(xié)議；



 （四）支付海域使用補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用,；



 （五）收回海域使用權(quán),。




第十四條 對(duì)擬收回海域使用權(quán)的，沿?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在該海域毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告,，確定補(bǔ)償對(duì)象,。公告內(nèi)容包括：



 （一）擬收回海域的方位、界址,、面積,；



 （二）擬收回海域的使用權(quán)設(shè)置情況；



 （三）擬收回海域的用途,；



 （四）辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的地點(diǎn),；



 （五）實(shí)施收回海域使用權(quán)行為的單位；



 （六）禁止事項(xiàng)及其他需要公告的事項(xiàng),。



 公告期為15日,；公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在公告的海域內(nèi)搶種或者搶建海域附著物,。




第十五條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收回海域公告規(guī)定的期限內(nèi)持海域使用權(quán)屬證明或者其他相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理海域使用補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù),；逾期未辦理登記的，以沿?？h級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)的調(diào)查核實(shí)情況為準(zhǔn),。



 沿海縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公告期滿之日起10日內(nèi),，確定海域使用補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及其海域使用情況,，并在該海域毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示,，公示期為5日,。




第十六條 原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)與海域使用補(bǔ)償對(duì)象（原海域使用權(quán)人）訂立海域使用補(bǔ)償協(xié)議。具體工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)辦理,。



 海域使用補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：



 （一）海域使用的方位,、界址、面積；



 （二）種苗和海域附著物情況,；



 （三）補(bǔ)償方式,；



 （四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；



 （五）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法,。



 以貨幣方式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)載明海域補(bǔ)償費(fèi)、種苗和海域附著物補(bǔ)償費(fèi),，以及補(bǔ)償費(fèi)給付的期限,、地點(diǎn)和方式。



 以依法置換海域使用權(quán)方式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)載明置換海域的區(qū)位,、面積，以及遷移期限,。



 以海域使用權(quán)折價(jià)入股方式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)載明原海域的區(qū)位、面積,、折價(jià)金額,，以及拆除期限。




第十七條 海域使用補(bǔ)償?shù)轿缓?，由原批?zhǔn)用海的人民政府收回海域使用權(quán),，注銷(xiāo)原海域使用權(quán)證書(shū)。



 沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)統(tǒng)一收回海域使用權(quán)證書(shū),；已經(jīng)頒發(fā)養(yǎng)殖證的，一并收回養(yǎng)殖證,。收回的證書(shū)由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo),。




第十八條 收回已設(shè)有租賃、抵押等海域的,，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。




第十九條 有下列情況之一的項(xiàng)目用海，不予補(bǔ)償：



 （一）擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途和用海類(lèi)型的,；



 （二）海域使用權(quán)期限屆滿,，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)使用海域的；



 （三）其他違法使用海域的,。



 但《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，由于行政管理行為導(dǎo)致無(wú)法取得海域使用權(quán)的除外。




第二十條 原海域使用權(quán)人對(duì)收回海域使用行為和補(bǔ)償金額有異議的,，可以向收回海域使用權(quán)的上級(jí)地方人民政府申請(qǐng)調(diào)解,。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)調(diào)解完畢,。調(diào)解不成的，原海域使用權(quán)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十一條 沿?？h級(jí)以上人民政府在收回海域使用權(quán)之前應(yīng)當(dāng)確保原海域使用權(quán)人按照海域使用補(bǔ)償協(xié)議得到相應(yīng)補(bǔ)償。



 海域使用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí),、足額支付到位,。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用海域使用補(bǔ)償費(fèi),。




第二十二條 實(shí)施收回海域使用補(bǔ)償工作的行政管理部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、弄虛作假的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 因前款規(guī)定的違法行為給原海域使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十三條 參與收回海域使用補(bǔ)償工作的測(cè)量機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)對(duì)提供的報(bào)告,、數(shù)據(jù),、資料負(fù)法律責(zé)任。




第二十四條 原海域使用權(quán)人不得偽造,、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件,、提供虛假材料騙取補(bǔ)償費(fèi)，不得謊報(bào)瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù),、冒領(lǐng)多領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi),，一經(jīng)查實(shí)，依法責(zé)令退回多領(lǐng)取的海域使用補(bǔ)償費(fèi),，并追究其相關(guān)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第二十五條 對(duì)在被收回海域進(jìn)行清理工作中無(wú)理取鬧,、尋釁滋事、妨礙公務(wù),、影響正常施工的海域使用權(quán)人,，按《中華人民共和國(guó)治安處罰法》有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十六條 收回海域使用權(quán)所支付的補(bǔ)償費(fèi)用,，由重新獲得海域使用權(quán)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。




第二十七條 本辦法自2008年5月1日起施行,。