• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā) 〔2008〕10號
• 【發(fā)布日期】2008-04-29
• 【生效日期】2008-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的通知

湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的通知
 
(湘政發(fā) 〔2008〕10號)





各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 測繪是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，提供測繪公共服務(wù)是各級政府的重要職責(zé),。為進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作，提高測繪對經(jīng)濟(jì)社會保障服務(wù)水平,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》 （國發(fā) 〔2007〕30號）,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 1,、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持把為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)作為測繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo),，著力完善體制機(jī)制,，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪,，加快信息化測繪體系建設(shè)，大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務(wù),，全面提高測繪工作對推動科學(xué)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的保障服務(wù)能力,。

 2,、基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，保障安全,、高效利用,，科技推動、服務(wù)為本,，完善體制,、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，妥善處理好全局與局部,、統(tǒng)一監(jiān)管與發(fā)揮部門作用,、基礎(chǔ)測繪與社會需求、成果保密與開發(fā)利用,、測繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，為新型工業(yè)化,、城市化和新農(nóng)村建設(shè)提供可靠,、適用、及時的測繪保障服務(wù),。

 二,、完善體制機(jī)制

 3、加強(qiáng)測繪統(tǒng)一管理,。市州,、縣市人民政府要按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、有效的原則和職能落實,、權(quán)責(zé)一致的要求，建立由國土資源部門統(tǒng)一管理的測繪行政管理體制,。國土資源部門要切實履行基礎(chǔ)測繪,、測繪成果管理、測繪資質(zhì)管理,、測繪質(zhì)量管理,、地圖管理,、測繪市場監(jiān)管以及測繪行政執(zhí)法等職責(zé)，各相關(guān)部門要協(xié)同配合做好測繪工作,。

 4,、統(tǒng)一編制實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé)的原則,，省國土資源部門編制基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)一組織部署全省基礎(chǔ)測繪工作,，并對各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。市州、縣市國土資源部門要根據(jù)全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,，結(jié)合本地實際,，編制本地區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，并組織實施,。

 5,、健全基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制。各級政府要將基礎(chǔ)測繪投入納入財政預(yù)算,，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平,，可從國土資源收益中安排一定比例資金，專項用于基礎(chǔ)測繪,。省財政部門會同省國土資源部門加強(qiáng)財政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和績效評估,，提高財政資金使用效率。在爭取中央財政支持的同時,，各級財政要加大對革命老區(qū),、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測繪支持力度,。發(fā)展改革等部門對于使用財政資金的測繪項目,，在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)依法征求國土資源部門的意見，有適宜測繪成果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果,，避免重復(fù)測繪,。

 三、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪

 6,、實施一批重大基礎(chǔ)測繪項目,。“十一五”期間,，開展連續(xù)運(yùn)行的衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，形成覆蓋全省的高精度、多功能的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系,。建立地理信息變化動態(tài)監(jiān)測制度,，實現(xiàn)航空航天遙感影像的定期覆蓋,，一般全省每年一次，長株潭城市群每年兩次以上,。開展全省1∶10000地形圖更新和市州,、縣市1∶500至1∶2000地形圖測制、更新工作,，實現(xiàn)大比例尺地形圖城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的全覆蓋,。加快各級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息交換中心建設(shè)。建立長株潭城市群地理信息系統(tǒng),，為建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會提供測繪保障。建設(shè)自然資源與地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，開展“數(shù)字城市”基礎(chǔ)地理信息框架建設(shè),，完成“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)地理信息框架工程。

 7,、推進(jìn)科技創(chuàng)新,。將測繪科技自主創(chuàng)新納入全省科技創(chuàng)新體系,，加大對測繪科技創(chuàng)新的投入,。推進(jìn)科研力量整合與協(xié)作，發(fā)揮專業(yè)測繪機(jī)構(gòu),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)在測繪科技創(chuàng)新中的主體作用,，進(jìn)一步完善以需求為導(dǎo)向,，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的測繪創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，加快測繪成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè),，促進(jìn)地理信息獲取實時化,、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化,，擴(kuò)大測繪科技對外合作與交流,。

 8、提高測繪裝備水平,。建設(shè)省級地理信息加工處理基地,，逐步完成基礎(chǔ)測繪技術(shù)裝備和設(shè)施的升級換代，加快測繪成果檔案存儲與服務(wù)設(shè)施項目建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)急測繪裝備建設(shè),，建立無人機(jī)航空遙感數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng),。加快基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善市州,、縣市基礎(chǔ)地理信息存儲管理與服務(wù)裝備條件,。加強(qiáng)儀器檢驗檢測場地、場所和技術(shù)裝備設(shè)施建設(shè),。

 四,、提高測繪公共服務(wù)能力

 9、構(gòu)建地理信息服務(wù)平臺,。建立各級政府,、各部門和行業(yè)之間的地理信息合作與共建共享機(jī)制。國土資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)采集,、更新和服務(wù)工作,。測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目單位，應(yīng)當(dāng)及時向國土資源部門匯交測繪成果目錄或副本,。各部門應(yīng)及時向國土資源部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名,、境界、交通,、水利,、電力、土地覆蓋等信息,。通過信息資源整合,、開發(fā)和利用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺,，測繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時向各級政府和社會提供基礎(chǔ)地理信息保障服務(wù),。

 10、增強(qiáng)測繪公共服務(wù)能力,。加快建立基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),，為全省土地利用動態(tài)監(jiān)測、各類規(guī)劃編制和實施,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供測繪保障支持,，為實施國家和地方重大戰(zhàn)略和重大工程、信息化建設(shè),、電子政務(wù),、行政管理、防災(zāi)減災(zāi)及宏觀決策提供測繪公共服務(wù),。建立健全應(yīng)急管理測繪保障機(jī)制,，加強(qiáng)與危機(jī)有關(guān)的地理空間信息的實時采集、高速處理、快捷傳輸和有效集成,，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件的能力,。加快省級公益地圖網(wǎng)站建設(shè)和全省區(qū)域性地圖編制與更新。開展鄉(xiāng)村用圖保障工程,，為新農(nóng)村建設(shè)及時提供測繪保障服務(wù),。

 11、大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),。面向市場需求,，依靠我省優(yōu)勢，確定地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,。大力開展地理信息資源開發(fā)利用,，推動地理信息社會化應(yīng)用，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。推進(jìn)車載導(dǎo)航,、移動定位、位置服務(wù),、現(xiàn)代物流等地理信息應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化步伐,，提高測繪對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。通過政府采購和項目帶動等方式,，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展地理信息開發(fā)利用和增值服務(wù),。鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與國際合作與市場競爭。

 五,、加強(qiáng)測繪市場監(jiān)管

 12,、加強(qiáng)測繪市場日常監(jiān)管。加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。加大測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,，推進(jìn)測繪單位質(zhì)量管理體系和誠信體系建設(shè),，建立測繪監(jiān)理制度，完善市場退出機(jī)制,。加強(qiáng)測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)管理,，開展全省相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理工作，依法規(guī)范和審批相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),。加大重要地理信息數(shù)據(jù)審核,、公布和使用的監(jiān)管。

 13,、加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管,。充分發(fā)揮各級各部門國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的作用。國土資源,、新聞出版,、工商,、教育、民政,、旅游,、商務(wù)、海關(guān),、外事等部門要密切協(xié)作配合,，建立地圖市場監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地理信息安全宣傳及對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管,。開展國家版圖意識宣傳教育活動,，把國家版圖意識教育列入中小學(xué)課程，提高全社會國家版圖意識,。

 14,、查處測繪違法行為。建立重大測繪違法案件督查制度,。完善測量標(biāo)志保護(hù)管理機(jī)制,。加強(qiáng)對外國組織或個人來華測繪的監(jiān)管，加大對未經(jīng)批準(zhǔn)建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)和進(jìn)行航空攝影以及使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)等行為監(jiān)管力度,。嚴(yán)厲查處無證測繪,、超資質(zhì)范圍測繪、破壞測繪標(biāo)志和不正當(dāng)競爭等行為,。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制,、出版、傳播,、使用地圖,、侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)以及非法銷售測繪成果等行為。

 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 15,、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把測繪工作擺上重要議事日程,，加強(qiáng)對測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把測繪作為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要工作加以推進(jìn)，定期聽取測繪工作匯報,，研究本地區(qū)測繪工作的重大問題,，幫助解決存在的困難。有關(guān)部門要加強(qiáng)與國土資源部門的協(xié)作配合,，共同做好測繪工作,，促進(jìn)我省測繪事業(yè)健康發(fā)展。

 16、加強(qiáng)隊伍建設(shè),。加強(qiáng)國土資源部門依法行政,、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快以測繪學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心的創(chuàng)新型,、領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善人才引進(jìn),、選拔,、評價、激勵,、儲備等機(jī)制,，全面提升測繪隊伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪隊伍建設(shè),。充分發(fā)揮測繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用,。改善野外測繪工作條件，落實測繪人員津貼補(bǔ)貼政策,。加強(qiáng)測繪職業(yè)資格管理,，開展職業(yè)技能鑒定，實施注冊測繪師制度,。廣大測繪工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，繼續(xù)弘揚(yáng)愛祖國、愛事業(yè),、艱苦奮斗,、無私奉獻(xiàn)的測繪精神，改革創(chuàng)新,，真抓實干,，為促進(jìn)湖南又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn),。



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十九日