• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā) 〔2008〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-29
• 【生效日期】2008-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的通知

湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的通知
 
(湘政發(fā) 〔2008〕10號(hào))





各市州、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職責(zé),。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作,，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā) 〔2007〕30號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 1,、指導(dǎo)思想,。以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，緊緊圍繞富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo),，著力完善體制機(jī)制,，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪,，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè),，大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務(wù)，全面提高測(cè)繪工作對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的保障服務(wù)能力,。

 2、基本原則,。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障安全,、高效利用，科技推動(dòng),、服務(wù)為本,，完善體制,、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,，妥善處理好全局與局部,、統(tǒng)一監(jiān)管與發(fā)揮部門作用,、基礎(chǔ)測(cè)繪與社會(huì)需求,、成果保密與開(kāi)發(fā)利用、測(cè)繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,，為新型工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)提供可靠,、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障服務(wù),。

 二,、完善體制機(jī)制

 3、加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一管理,。市州,、縣市人民政府要按照統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、有效的原則和職能落實(shí),、權(quán)責(zé)一致的要求,，建立由國(guó)土資源部門統(tǒng)一管理的測(cè)繪行政管理體制,。國(guó)土資源部門要切實(shí)履行基礎(chǔ)測(cè)繪,、測(cè)繪成果管理,、測(cè)繪資質(zhì)管理,、測(cè)繪質(zhì)量管理,、地圖管理,、測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管以及測(cè)繪行政執(zhí)法等職責(zé)，各相關(guān)部門要協(xié)同配合做好測(cè)繪工作,。

 4,、統(tǒng)一編制實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,。按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，省國(guó)土資源部門編制基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，統(tǒng)一組織部署全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作,，并對(duì)各地基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市州,、縣市國(guó)土資源部門要根據(jù)全省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。

 5、健全基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制,。各級(jí)政府要將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入財(cái)政預(yù)算,，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平，可從國(guó)土資源收益中安排一定比例資金,，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)測(cè)繪,。省財(cái)政部門會(huì)同省國(guó)土資源部門加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估,，提高財(cái)政資金使用效率。在爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的同時(shí),，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪支持力度。發(fā)展改革等部門對(duì)于使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目,，在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)依法征求國(guó)土資源部門的意見(jiàn),，有適宜測(cè)繪成果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,，避免重復(fù)測(cè)繪,。

 三,、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪

 6,、實(shí)施一批重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,?！笆晃濉逼陂g，開(kāi)展連續(xù)運(yùn)行的衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，形成覆蓋全省的高精度,、多功能的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系,。建立地理信息變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)航空航天遙感影像的定期覆蓋,，一般全省每年一次,，長(zhǎng)株潭城市群每年兩次以上,。開(kāi)展全省1∶10000地形圖更新和市州,、縣市1∶500至1∶2000地形圖測(cè)制,、更新工作,，實(shí)現(xiàn)大比例尺地形圖城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的全覆蓋,。加快各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息交換中心建設(shè),。建立長(zhǎng)株潭城市群地理信息系統(tǒng),，為建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)提供測(cè)繪保障,。建設(shè)自然資源與地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，開(kāi)展“數(shù)字城市”基礎(chǔ)地理信息框架建設(shè),，完成“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)地理信息框架工程。

 7,、推進(jìn)科技創(chuàng)新。將測(cè)繪科技自主創(chuàng)新納入全省科技創(chuàng)新體系,，加大對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新的投入,。推進(jìn)科研力量整合與協(xié)作,，發(fā)揮專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、有關(guān)企業(yè)在測(cè)繪科技創(chuàng)新中的主體作用，進(jìn)一步完善以需求為導(dǎo)向,，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,、分工協(xié)作的測(cè)繪創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，加快測(cè)繪成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè),，促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化,、處理自動(dòng)化,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化,，擴(kuò)大測(cè)繪科技對(duì)外合作與交流,。

 8,、提高測(cè)繪裝備水平,。建設(shè)省級(jí)地理信息加工處理基地,，逐步完成基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)裝備和設(shè)施的升級(jí)換代,，加快測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪裝備建設(shè),，建立無(wú)人機(jī)航空遙感數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng),。加快基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，改善市州,、縣市基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理與服務(wù)裝備條件。加強(qiáng)儀器檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地,、場(chǎng)所和技術(shù)裝備設(shè)施建設(shè)。

 四,、提高測(cè)繪公共服務(wù)能力

 9、構(gòu)建地理信息服務(wù)平臺(tái)。建立各級(jí)政府,、各部門和行業(yè)之間的地理信息合作與共建共享機(jī)制,。國(guó)土資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)采集、更新和服務(wù)工作,。測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)土資源部門匯交測(cè)繪成果目錄或副本。各部門應(yīng)及時(shí)向國(guó)土資源部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名,、境界,、交通、水利,、電力,、土地覆蓋等信息,。通過(guò)信息資源整合,、開(kāi)發(fā)和利用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái),，測(cè)繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息保障服務(wù),。

 10、增強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)能力,。加快建立基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),，為全省土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、各類規(guī)劃編制和實(shí)施,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供測(cè)繪保障支持，為實(shí)施國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略和重大工程,、信息化建設(shè),、電子政務(wù),、行政管理,、防災(zāi)減災(zāi)及宏觀決策提供測(cè)繪公共服務(wù),。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制,，加強(qiáng)與危機(jī)有關(guān)的地理空間信息的實(shí)時(shí)采集,、高速處理,、快捷傳輸和有效集成,，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件的能力,。加快省級(jí)公益地圖網(wǎng)站建設(shè)和全省區(qū)域性地圖編制與更新,。開(kāi)展鄉(xiāng)村用圖保障工程,，為新農(nóng)村建設(shè)及時(shí)提供測(cè)繪保障服務(wù),。

 11,、大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),。面向市場(chǎng)需求，依靠我省優(yōu)勢(shì),，確定地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。大力開(kāi)展地理信息資源開(kāi)發(fā)利用,，推動(dòng)地理信息社會(huì)化應(yīng)用,，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。推進(jìn)車載導(dǎo)航、移動(dòng)定位,、位置服務(wù),、現(xiàn)代物流等地理信息應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化步伐，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。通過(guò)政府采購(gòu)和項(xiàng)目帶動(dòng)等方式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)參與國(guó)際合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

 五,、加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管

 12、加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)日常監(jiān)管,。加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,，推進(jìn)測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系和誠(chéng)信體系建設(shè),，建立測(cè)繪監(jiān)理制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制,。加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)管理,，開(kāi)展全省相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理工作，依法規(guī)范和審批相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),。加大重要地理信息數(shù)據(jù)審核,、公布和使用的監(jiān)管。

 13,、加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管,。充分發(fā)揮各級(jí)各部門國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的作用,。國(guó)土資源,、新聞出版,、工商、教育,、民政、旅游,、商務(wù),、海關(guān)、外事等部門要密切協(xié)作配合,，建立地圖市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地理信息安全宣傳及對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管。開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng),，把國(guó)家版圖意識(shí)教育列入中小學(xué)課程,，提高全社會(huì)國(guó)家版圖意識(shí),。

 14、查處測(cè)繪違法行為,。建立重大測(cè)繪違法案件督查制度,。完善測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪的監(jiān)管,，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)和進(jìn)行航空攝影以及使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)等行為監(jiān)管力度,。嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)范圍測(cè)繪,、破壞測(cè)繪標(biāo)志和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版,、傳播,、使用地圖、侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及非法銷售測(cè)繪成果等行為,。

 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 15、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要把測(cè)繪工作擺上重要議事日程,，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把測(cè)繪作為本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工作加以推進(jìn),，定期聽(tīng)取測(cè)繪工作匯報(bào),，研究本地區(qū)測(cè)繪工作的重大問(wèn)題，幫助解決存在的困難,。有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源部門的協(xié)作配合,，共同做好測(cè)繪工作，促進(jìn)我省測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展,。

 16,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源部門依法行政,、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快以測(cè)繪學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心的創(chuàng)新型,、領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善人才引進(jìn),、選拔,、評(píng)價(jià)、激勵(lì),、儲(chǔ)備等機(jī)制,，全面提升測(cè)繪隊(duì)伍的整體素質(zhì),，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮測(cè)繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用,。改善野外測(cè)繪工作條件,，落實(shí)測(cè)繪人員津貼補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理,，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,，實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。廣大測(cè)繪工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，繼續(xù)弘揚(yáng)愛(ài)祖國(guó),、愛(ài)事業(yè)、艱苦奮斗,、無(wú)私奉獻(xiàn)的測(cè)繪精神,，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干,，為促進(jìn)湖南又好又快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十九日