• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-17
• 【生效日期】2008-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部關(guān)于進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知

民政部關(guān)于進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知





各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 5月12日下午,，四川省汶川縣發(fā)生7.8級(jí)地震，造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失,，四川,、甘肅、陜西,、重慶,、云南、湖北等地均受到災(zāi)害影響,。災(zāi)害發(fā)生后,，在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門全力以赴，積極參與抗震救災(zāi)工作,，較好地保障了受災(zāi)群眾的基本生活,。全國民政系統(tǒng)緊急行動(dòng)，采取有力措施,，全力支援災(zāi)區(qū),。目前，抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作正在有力有序有效進(jìn)行,。同時(shí),，必須看到，災(zāi)區(qū)大部分地區(qū)交通通訊,、供電供水尚未全面恢復(fù),，群眾帳篷、食品,、衣被,、飲用水等生活必需品的供應(yīng)還十分緊張，受災(zāi)群眾基本生活保障還面臨著較大困難,。



 人民利益高于一切,，群眾生命重于一切。當(dāng)前,，抗震救災(zāi)正處于關(guān)鍵階段,，災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門及廣大干部職工要繼續(xù)全力以赴地奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線,，急災(zāi)區(qū)群眾之所急、辦災(zāi)區(qū)群眾之所需,、解災(zāi)區(qū)群眾之所難,，扎實(shí)做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。全國民政系統(tǒng)要進(jìn)一步大力發(fā)揚(yáng)“一方有難,、八方支援”的精神,，萬眾一心、眾志成城,，迎難而上,、百折不撓，堅(jiān)決打勝抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗,。為進(jìn)一步做好當(dāng)前抗震救災(zāi)的各項(xiàng)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)抗震救災(zāi)工作的長期性,、艱巨性和緊迫性,。此次地震災(zāi)害重災(zāi)區(qū)面積超過10萬平方公里，影響范圍廣,，人員傷亡多,，搶救難度大，損失十分嚴(yán)重,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，截至5月16日14時(shí)，已造成22069人死亡,， 168669人受傷,，遇難人數(shù)估計(jì)在5萬人以上。隨著時(shí)間的推移,，余震有可能引發(fā)次生和衍生災(zāi)害,，損失有可能進(jìn)一步加大。地震災(zāi)區(qū)特別是重點(diǎn)市,、縣,，傷亡群眾的妥善處理和救治、受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建等任務(wù)極其繁重,。同時(shí),，地震災(zāi)害也給災(zāi)區(qū)民政機(jī)關(guān)造成嚴(yán)重?fù)p失，基層民政力量嚴(yán)重不足,，抗震救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難,。各級(jí)民政部門必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù),，務(wù)必高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，毫不松懈,，全力以赴，千方百計(jì)克服各種困難,，切實(shí)做好各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作,，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。



 二,、切實(shí)履行民政部門抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能,，全面落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)工作部署。為貫徹落實(shí)5月12日中央政治局常委會(huì)議精神,，根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的部署，已由民政部牽頭,，聯(lián)合外交,、發(fā)展改革、財(cái)政,、商務(wù)和紅十字總會(huì)等部門（單位）聯(lián)合成立群眾生活組,，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置,、生活安排,，群眾生活必需品保障，救災(zāi)物資緊急采購,、調(diào)運(yùn)以及救災(zāi)捐贈(zèng)等重大問題,，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)民政部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)履行職責(zé),，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)的各項(xiàng)工作,。屬民政部門職責(zé)任務(wù)范圍內(nèi)的,，要立即采取有力措施解決；屬有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)的,，要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，迅速解決問題；如地方解決確有困難的,，要按照問題的歸屬關(guān)系,，及時(shí)由本省主管部門向國務(wù)院主管部門或由民政部門牽頭，及時(shí)向國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部生活保障組報(bào)告。



 災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全力配合人民解放軍、武警部隊(duì)和有關(guān)部門做好被困群眾救援工作,，盡快把有生還希望的群眾搶救出來,；要繼續(xù)全力以赴做好受災(zāi)群眾生活保障工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需求,，繼續(xù)籌措和調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)急需的食品,、飲用水、衣被,、帳篷等物資,，并在重災(zāi)區(qū)廣泛設(shè)立民政救助站點(diǎn)和災(zāi)民安置點(diǎn)，及時(shí)從重災(zāi)區(qū)和邊遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)把受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移出來,，妥善安置,，發(fā)放救災(zāi)物資，切實(shí)解決好受災(zāi)群眾的吃飯,、飲水,、穿衣、住宿等問題,，有效保障受災(zāi)群眾的基本生活,；要進(jìn)一步做好災(zāi)情和救災(zāi)信息的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送工作,，采取有效措施,，切實(shí)保證災(zāi)情和救災(zāi)工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),，以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,；要及早籌劃災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作。此次地震災(zāi)害導(dǎo)致災(zāi)區(qū)房屋倒塌損壞嚴(yán)重,，而且倒房比較集中,，恢復(fù)重建壓力非常大。各地民政部門要在地方黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，抓緊牽頭研究災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作，盡快制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建方案,。要及時(shí)抽調(diào)和組織人員支援重災(zāi)縣（市,、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實(shí)災(zāi)區(qū)一線工作力量,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。



 三,、扎實(shí)做好各項(xiàng)軍供保障工作。為做好抗震救災(zāi)工作,，根據(jù)黨中央,、中央軍委的決策部署，一大批解放軍和武警部隊(duì)迅速從各地趕往四川等地震災(zāi)區(qū),，全力投入搶險(xiǎn)救援,。軍供站承擔(dān)著為過往部隊(duì)和武警官兵提供飲食飲水、盥洗休整,、臨時(shí)住宿和日常生活物資供應(yīng)等保障職能,。扎實(shí)做好各項(xiàng)軍供保障工作，對(duì)于奪取抗震救災(zāi)全面勝利具有重要意義,。各有關(guān)地區(qū)民政部門,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)供應(yīng)任務(wù),，指導(dǎo)各軍供站做好救災(zāi)部隊(duì),、武警官兵的飲食供應(yīng)和其他保障任務(wù)；要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),，及時(shí)解決工作中遇到的經(jīng)費(fèi),、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的實(shí)際困難,，為完成軍供任務(wù)提供必要條件；沿途和災(zāi)區(qū)軍供站要制定有力措施,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案,，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢修，補(bǔ)充物資食品儲(chǔ)備,，認(rèn)真做好持續(xù)供應(yīng)和應(yīng)急保障工作,。



 四、精心組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。四川汶川地震發(fā)生后,，社會(huì)各界積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，踴躍捐款捐物,，全力支援災(zāi)區(qū),。各地民政部門大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神,，迅速進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,，募集了大量救災(zāi)資金和物資，有力地支援了受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作,。截至5月17日12時(shí),，全國共接收海內(nèi)外捐贈(zèng)款物60.23億元（其中捐款51.83億元），其中，接收國內(nèi)捐助款物49.05億元（其中捐款41.85億元）,、接收國外20個(gè)國家政府和4個(gè)國際機(jī)構(gòu)捐助款物折合人民幣11.8億元（其中捐款9.98億元）,。各級(jí)民政部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》（民政部部長令第35號(hào)）的規(guī)定,，進(jìn)一步加大工作力度，精心組織和協(xié)調(diào)好本地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，積極動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與救災(zāi)捐贈(zèng),，為抗震救災(zāi)提供重要支持；要按照“公開,、透明”的要求,，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)物資和資金的管理，采取有效措施,，及時(shí)將捐贈(zèng)款物送往災(zāi)區(qū),，盡快發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，杜絕發(fā)生擠占,、挪用等違法違紀(jì)行為,。



 五、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織,、群眾性自治組織和社會(huì)組織在抗震救災(zāi)中的重要作用,。城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、群眾性自治組織和社會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,，是參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要力量,。各級(jí)民政部門要認(rèn)真組織和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、群眾性自治組織和社會(huì)組織積極參與抗震救災(zāi)的有關(guān)工作,，充分發(fā)揮其在抗震救災(zāi)中的重要作用,。災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門要組織城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和群眾性自治組織在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì),，協(xié)助做好被困群眾的搜救工作、遇難群眾的善后工作和遇難群眾家屬的安撫工作,，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和防范控制,；引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和群眾性自治組織廣泛動(dòng)員志愿者參與抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)群眾提供各種志愿服務(wù),，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救和互救工作,，促進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；各級(jí)民政部門要鼓勵(lì)社會(huì)組織充分發(fā)揮各自專長,，利用自身在動(dòng)員力量,、整合資源,、擴(kuò)大服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合各級(jí)黨委和政府,，規(guī)范,、有序地為抗震救災(zāi)提供專業(yè)服務(wù)；要圍繞抗震救災(zāi)的具體需要,，引導(dǎo)和規(guī)范公益慈善類組織積極動(dòng)員廣大會(huì)員和社會(huì)力量向地震災(zāi)區(qū)捐款捐物,，幫助災(zāi)區(qū)人民共渡難關(guān)；要組織專業(yè)社會(huì)工作人才,，發(fā)揮其專業(yè)和技能優(yōu)勢(shì),，認(rèn)真做好受災(zāi)群眾尤其是孤兒的心靈撫慰和心理康復(fù)工作。



 六,、認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)有關(guān)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作,。以人為本、認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)有關(guān)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作,，是抗震救災(zāi)工作的重要內(nèi)容,，是維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的基本要求,。災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門要在各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，準(zhǔn)確把握政策，切實(shí)做好遇難群眾的善后工作,，妥善做好遇難人員遺體處理,、遇難群眾家屬的安撫工作，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，人心安定,；要充分發(fā)揮社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的重要作用，妥善安置因地震災(zāi)害失去親人的孤兒,、孤老,；要及時(shí)研究因?yàn)?zāi)致孤未成年人的救助保護(hù)問題,，采取有效措施,，確保他們的生活和學(xué)習(xí)早日恢復(fù)正常；適時(shí)逐步依法開展地震災(zāi)區(qū)孤兒的收養(yǎng)工作,，使符合法定條件的收養(yǎng)申請(qǐng)人依法收養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤兒,；各地民政部門要積極指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)參與抗震救災(zāi)的有關(guān)工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 七,、積極做好抗震救災(zāi)信息和宣傳工作。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)信息和宣傳工作,，為抗震救災(zāi)工作的順利推進(jìn)提供重要保障,。要按照民政部有關(guān)文件要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞救災(zāi)工作大局,，提高政務(wù)信息質(zhì)量,，完善信息報(bào)送手段，保證信息報(bào)送時(shí)效,，確?？拐鹁葹?zāi)信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)民政部,；要進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),，組織新聞媒體尤其是民政媒體大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的決策部署,，全面報(bào)道各級(jí)民政部門開展抗震救災(zāi)的重要舉措,，及時(shí)宣傳民政系統(tǒng)在抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的典型人物，廣泛報(bào)道社會(huì)各界支援災(zāi)區(qū)的感人事跡,，不斷增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心,，為開展抗震救災(zāi)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。



民政部

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