• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕33號
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于深化改革創(chuàng)新機(jī)制加速全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）

湖北省人民政府關(guān)于深化改革創(chuàng)新機(jī)制加速全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）

(鄂政發(fā)〔2008〕33號)





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 為深入貫徹黨的十七大,、省九次黨代會和《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型湖北的決定》（鄂發(fā)〔2006〕8號）精神，進(jìn)一步推動高新技術(shù)企業(yè)深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,，鼓勵(lì)高校和科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市融資，促進(jìn)高校和科研院所科研成果產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，特提出如下意見：



 一,、深化體制改革,，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)多元化



 （一）試行國有控股高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)委托經(jīng)營制度。國有控股高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)出資人代表通過與企業(yè)管理層簽訂經(jīng)營責(zé)任協(xié)議,，約定在規(guī)定時(shí)期內(nèi),，對受委托經(jīng)營的國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值,，其中超過預(yù)期收益一定比例的增值資產(chǎn)可轉(zhuǎn)化為管理層,、技術(shù)骨干的股權(quán)，先行試點(diǎn),，加快推廣,，以充分調(diào)動國有控股高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：省國資委,、省科技廳）



 （二）開展期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn),。選擇部分高新技術(shù)企業(yè)，制定期權(quán)試點(diǎn)方案,以期權(quán)作為對企業(yè)管理層和技術(shù)骨干的激勵(lì),。管理層和技術(shù)骨干可按規(guī)定將期權(quán)行權(quán)獲取現(xiàn)金或運(yùn)用行權(quán)獲取的現(xiàn)金來購買本企業(yè)的股權(quán)。（責(zé)任單位：省國資委,、省發(fā)改委,、省科技廳）



 （三）鼓勵(lì)國有控股高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持國有控股高新技術(shù)企業(yè)通過增資擴(kuò)股吸引戰(zhàn)略投資者,，引進(jìn)投資的溢價(jià)部分可按一定比例轉(zhuǎn)為管理層和技術(shù)骨干的股份,，實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化,。（責(zé)任單位：省國資委）



 （四）深化高校科技型企業(yè)體制改革,。建立和完善現(xiàn)有高?？毓傻目萍夹推髽I(yè)國有資本退出機(jī)制，逐步向企業(yè)法人,、科技人員或民間資本整體或大部分轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或股權(quán),，使高校在控股的科技型企業(yè)中股權(quán)比例逐步減少到30%以下。高校通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)收回的資金,，應(yīng)繼續(xù)用于科技成果轉(zhuǎn)化,，孵化新的科技企業(yè)。鼓勵(lì)高校規(guī)模以上的科技企業(yè)引進(jìn)專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省國資委）



 （五）支持開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制改制為混合所有制企業(yè)。堅(jiān)持開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的改革方向,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體制和機(jī)制,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對從事一般競爭性產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)向社會轉(zhuǎn)讓全部或大部分產(chǎn)權(quán),，鼓勵(lì)職工購買或引進(jìn)民營資本。尚未轉(zhuǎn)制的科研院所應(yīng)盡快進(jìn)行轉(zhuǎn)制改制,。已轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的科研院所,，要?jiǎng)?chuàng)新體制、機(jī)制,，盡快改成混合所有制非國有控股企業(yè),。為保持科研院所改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，省屬開發(fā)類科研院所改革仍執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2000〕134號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化省屬開發(fā)類科研院所改革的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕127號）等文件有關(guān)規(guī)定,，并享受國有企業(yè)改革和省直企業(yè)脫鉤改制的政策,。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳,、省人事廳,、省勞動保障廳、省國資委等）



 二,、充分調(diào)動科技人員的積極性,，鼓勵(lì)高校和科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)



 （六）鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)工作,。高校、科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的,，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70％的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員,；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，可將成果形成股權(quán)的70％獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。高校,、科研院所可以用非政府科技計(jì)劃項(xiàng)目節(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股或增資入股,，其所獲股權(quán)的70％獎(jiǎng)給課題組成員。高校,、科研院所承擔(dān)政府科研項(xiàng)目所形成的職務(wù)科技成果,，在1年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)成果權(quán)屬的前提下,，成果完成人可創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股在鄂進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化,，并可享有該成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳）



 （七）支持高校,、科研院所科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。所在單位應(yīng)經(jīng)約定為創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人員繼續(xù)提供科研實(shí)驗(yàn)條件,。參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)化科技成果的科技人員可保留原單位身份,、崗位3年，過渡期后,，若回原單位,，可競爭上崗。加大對高成長性科技型企業(yè)的扶持力度,。各級科技部門應(yīng)優(yōu)先推薦科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)申報(bào)國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金等項(xiàng)目,。省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，每年重點(diǎn)扶持100家初創(chuàng)期企業(yè)和100家成長期企業(yè),。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳、省經(jīng)委）



 （八）完善高校和科研院所支持創(chuàng)業(yè)的考核評價(jià)體系,。對從事技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員職稱評定,，在按評審條件進(jìn)行評審時(shí)，重點(diǎn)考核所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益,。其中，對在高等院校等事業(yè)單位作出重要貢獻(xiàn)的科技人員,，主管部門和高校要在崗位設(shè)置核定和按結(jié)構(gòu)比例申報(bào)時(shí)予以傾斜,。科技獎(jiǎng)勵(lì),、各類專家的推薦和選拔,、人才計(jì)劃、重點(diǎn)科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等,，要突出技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。（責(zé)任單位：省教育廳、省人事廳,、省科技廳）



 （九）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，開辟“綠色通道”,，為國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來鄂工作提供“一站式服務(wù)”,，并擇優(yōu)予以資助。吸引外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心,，積聚一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域遴選100家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位,，吸引優(yōu)秀人才領(lǐng)軍承擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目,。對自主創(chuàng)新崗位聘用的領(lǐng)軍人才，由同級財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,，并在住房,、就醫(yī)及家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面予以優(yōu)惠,。有條件的地方和企業(yè)要建立人才引進(jìn)發(fā)展資金,，用于保護(hù)和吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（責(zé)任單位：省人事廳,、省科技廳,、省財(cái)政廳）



 三、大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)高校和科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化



 （十）強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，促使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體,、技術(shù)創(chuàng)新的主體、成果應(yīng)用的主體,。各級科技部門要積極組織企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目,，財(cái)政科技投入應(yīng)重點(diǎn)支持企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動。對企業(yè)建立經(jīng)認(rèn)定的國家級,、省級工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站、技師工作站,、產(chǎn)業(yè)基地,，省發(fā)改委、省科技廳、省人事廳,、省勞動保障廳分別給予資助,。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委,、省人事廳,、省勞動保障廳）



 （十一）開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作?！笆晃濉逼陂g,，以千億元工程骨干企業(yè)為重點(diǎn)，支持100家省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),，并從中推薦20家左右為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),。按照“整合資源、加強(qiáng)集成,、集中力量辦大事”的思路,，將財(cái)政投入扶持企業(yè)發(fā)展的各種專項(xiàng)資金，通過整合投向,，完善投入方式,，優(yōu)先支持創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)建立工程技術(shù)（研究）中心、開展引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新,、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略及開展技術(shù)攻關(guān),、技術(shù)革新,、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局,、省知識產(chǎn)權(quán)局）



 （十二）支持企業(yè)和高校,、科研機(jī)構(gòu)開展合作共建。鼓勵(lì)高校,、科研機(jī)構(gòu)主動融入以企業(yè)為主體,、以產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動。對企業(yè)投入到高校,、科研機(jī)構(gòu)的合作經(jīng)費(fèi),，從財(cái)政科技投入中給予一定的補(bǔ)貼，分擔(dān)企業(yè)開展合作共建的部分成本,。組織辦好每年一屆的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省財(cái)政廳、省經(jīng)委）



 （十三）推動形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃”,，圍繞我省優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，建立以光電子,、太陽能光伏與半導(dǎo)體照明,、新材料、汽車零配件,、生物技術(shù)等行業(yè)和領(lǐng)域骨干企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極支持企業(yè),、高校和科研單位進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。（責(zé)任單位：省科技廳）



 （十四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建公共科技平臺，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在信息,、技術(shù),、咨詢、策劃,、培訓(xùn),、融資、法律等方面為企業(yè)提供全方位的服務(wù),。重點(diǎn)支持在中小企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)建立公共技術(shù)支持平臺,，完善科技圖書文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備,、軟件開發(fā)測試,、光電子產(chǎn)品開發(fā)測試、實(shí)驗(yàn)動物等公共服務(wù)平臺,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照市場化方法參與服務(wù)平臺建設(shè),，對企業(yè)搭建的有關(guān)服務(wù)平臺，當(dāng)?shù)卣蓮南嚓P(guān)科技專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省財(cái)政廳）



 （十五）推動核心技術(shù)的專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和全球化,。財(cái)政科技投入要有計(jì)劃,、有目的地支持企業(yè)核心技術(shù)的專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)全球化活動,，對重大發(fā)明專利申請以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂的費(fèi)用給予補(bǔ)貼,。科技、知識產(chǎn)權(quán),、質(zhì)監(jiān)等部門要積極為企業(yè)提供專利和標(biāo)準(zhǔn)信息,，為企業(yè)培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與制訂人才，以使企業(yè)保持持久的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力,。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局,、知識產(chǎn)權(quán)局）



 四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市融資



 （十六）支持科技企業(yè)孵化器（含創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）發(fā)展,。在現(xiàn)有的財(cái)政性支持企業(yè)科技發(fā)展的專項(xiàng)資金中調(diào)整結(jié)構(gòu),，支持建立和完善全省科技企業(yè)孵化器培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，提升孵化器的培訓(xùn)能力和融資能力,，為科技人員創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)。財(cái)政科技投入中扶持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金,，要優(yōu)先支持孵化器推薦的企業(yè),，其投入方式可采取一部分直接投入給孵化器推薦的企業(yè)，一部分支持孵化器以股本金的形式注入到企業(yè),，通過所孵化企業(yè)的發(fā)展帶動孵化器的發(fā)展,。積極引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入孵化器。地方財(cái)政可按孵化器在孵企業(yè)對地方稅收的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省財(cái)政廳）



 （十七）制定和實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”。采取“面向主板,，立足中小板,，搶占創(chuàng)業(yè)板，積極融入境外資本市場”的原則,，深入開展科技型中小企業(yè)上市資源調(diào)研工作,，建立企業(yè)上市融資信息資源庫。省有關(guān)部門要發(fā)揮證券,、期貨,、信貸、創(chuàng)投,、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,，積極篩選培育上市公司后備資源，每年重點(diǎn)推薦一批基本具備條件的科技企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)培育,，搭建企業(yè)上市“綠色通道”,。按照“培育一批,、申報(bào)一批、上市一批,、做強(qiáng)一批”的基本思路,，整合財(cái)政科技投入，對科技企業(yè)上市輔導(dǎo),、保薦及審計(jì),、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等費(fèi)用分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力打造湖北科技型企業(yè)上市板塊,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、湖北證監(jiān)局）



 （十八）充分發(fā)揮武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和湖北省股權(quán)托管中心的平臺作用,。積極爭取國家批準(zhǔn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展非上市公眾公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持全省科技型企業(yè)在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),，為非上市股份公司股權(quán)集中托管提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),、企業(yè)股權(quán),、債權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易的效率，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制,。（責(zé)任單位：省國資委,、湖北證監(jiān)局、武漢市人民政府,、武漢東湖高新區(qū)）



 （十九）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展,。積極落實(shí)國家對創(chuàng)投企業(yè)減免稅及投資抵稅等相關(guān)政策，支持證券公司,、信托投資公司,、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)或其他有條件的企業(yè)發(fā)起組建基金管理公司,、具有獨(dú)立法人資格的保險(xiǎn)公司,，培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，壯大我省資本市場投資主體,。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)專項(xiàng),，以階段參股、跟進(jìn)投資,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式,，支持省內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及各類投資主體在鄂創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；支持大中型企業(yè)出資參股或者組建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),；支持省內(nèi)外及國際創(chuàng)投資金投資參股我省的高新技術(shù)企業(yè),。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政科技投入方式,，優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦并投資的項(xiàng)目，對該類項(xiàng)目的財(cái)政科技投入,，可采取一部分直接投入到企業(yè),、一部分投入到創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、由創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以股本金形式注入企業(yè)的方法,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）



 （二十）促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合,。進(jìn)一步加強(qiáng)省政府與國家開發(fā)銀行聯(lián)合設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺建設(shè),，增強(qiáng)平臺融資能力，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的直接投資力度,。整合現(xiàn)有政府資金,，鼓勵(lì)社會資金參與，采取市場化運(yùn)作的方式,，設(shè)立湖北省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金,，為高新技術(shù)企業(yè)提供短期融資服務(wù)，扶持一批種子期創(chuàng)新企業(yè),，支持一批具有上市潛力的高新技術(shù)企業(yè),，引導(dǎo)一批創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化器,。各商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新融資方式,、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù),，推出一批有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的金融產(chǎn)品,，擴(kuò)大銀行授信額度，提高科技貸款比重,，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,。建立省、市二級貸款補(bǔ)貼基金,，對技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng),、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)貸款項(xiàng)目提供貼息或風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保支持,。（責(zé)任單位：省科技廳,、湖北銀監(jiān)局）



 （二十一）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè),，擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模,。2008-2010年，省對市,、州,、縣新增增量返還的50%,用于各地補(bǔ)充信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金,，支持解決中小企業(yè)融資難問題。積極支持民間資本設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu),。根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算平衡的要求和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展情況,，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,。逐步建成有較強(qiáng)融資能力,、功能完善、服務(wù)全面,、運(yùn)作規(guī)范,、監(jiān)控有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保形式,，大力開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,。積極支持武漢市實(shí)施科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省科技廳,、省財(cái)政廳）



 （二十二）建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。財(cái)政部門要會同科技部門按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法,、首購和訂購辦法,、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法。對我省納入國家批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購,、訂購。對重大建設(shè)工程項(xiàng)目,，應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件,，采購國產(chǎn)設(shè)備比例不低于總價(jià)值的60%?？萍嫉炔块T要會同有關(guān)部門建立自主創(chuàng)新企業(yè),、自主創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品的評價(jià)體制，每年公布《湖北省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,。財(cái)政部門要結(jié)合本省的自主創(chuàng)新型企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品目錄，采取有效手段督促采購人采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品,，不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,，財(cái)政部門不予支付資金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省科技廳）



 湖北省人民政府

 二○○八年五月三十日