• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-02
• 【生效日期】2008-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知 

(哈廳字〔2008〕14號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理,，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作,。近年來(lái)，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，積極提高行政效能，降低行政成本,，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理,，取得了明顯成效。但是,，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu),、超編進(jìn)人，職能交叉,、權(quán)責(zé)不清,，上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu),、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問(wèn)題,。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,，根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神,，經(jīng)市委,、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下,。



 一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理



 各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整,，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi),，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批,。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委,、政府提出方案,，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委,、政府審批,。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后,，報(bào)省審批,；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后,，履行區(qū)、縣（市）審批程序,；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批,。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理,。



 各地區(qū),、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu),；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格,、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu),。今后,，除國(guó)家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理,、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu),。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu),。



 嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題,，以及能通過(guò)建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問(wèn)題的,，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的,，必須由依托部門或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書面請(qǐng)示,，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),，由本級(jí)黨委組織部門審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限,。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外,，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān),。



 嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門,、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu),、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額,。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷,、合并,、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格,、名稱,，必須由其主管部門提出書面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批,。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，不要求上下對(duì)口。因職能增加,、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，要積極通過(guò)部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理,。



 嚴(yán)格行政編制管理,。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國(guó)家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū),、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配,。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān),、政府工作部門,、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān),、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān),。除國(guó)家和省機(jī)構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制,，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)解決,。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院,、公安,、安全、司法系統(tǒng),。各地區(qū),、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制,，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間,、不同部門之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整,；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān),、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān),，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用,；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,。今后一律不再核定工勤編制,。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減一,、走一收一”的辦法逐步消化,，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。



 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，及時(shí)消化和解決富余人員,，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員,，不再增加工勤崗位和人員,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增,。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政,、事業(yè)編制均有空余的前提下,，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后,，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批,。



 二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理



 嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè),。市副局級(jí),、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審核,，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批,；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審批,，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu),，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批,，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的,，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi),，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后,，履行區(qū),、縣（市）審批程序，并報(bào)省,、市機(jī)構(gòu)編制部門備案,；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案,。除法律,、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定外,，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān),；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整,；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序,。



 加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理,。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu),，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定,，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的,，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批,。區(qū),、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出意見,，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后,，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu),。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位,。



 三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理



 各地區(qū),、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序,，凡涉及職能、機(jī)構(gòu),、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng),，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示,，分別主送市和區(qū),、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門受理,。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的,，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通,，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，再提報(bào)審定（議）,。其他任何部門和單位無(wú)權(quán)決定職能,、機(jī)構(gòu)、人員編制和處,、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng),。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外,，各地區(qū),、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī),、規(guī)章草案,，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外,，各地區(qū),、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí),，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的,，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)受理,。



 各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格,，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意,，各業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予資金,、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由,，要求增加機(jī)構(gòu)編制。



 四,、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化,、規(guī)范化、制度化建設(shè)



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》,，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)）,，加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定,，在明確各部門職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性,、可操作性和嚴(yán)肅性,。



 不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度,，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬,，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，不斷完善管理手段,，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān),、事業(yè)單位進(jìn)人,，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后,，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員,，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致,，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例,，并實(shí)行與人員編制數(shù),、實(shí)有人員數(shù),、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè),，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù),，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確,、及時(shí)、全面,。



 建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度,。各地區(qū)、各部門在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前,，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行前置審核,。對(duì)國(guó)家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問(wèn)題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的,，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記,，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng),，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予受理。



 建立人員編制總量控制目標(biāo)體系,。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理,，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下,，各地區(qū),、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫(kù),，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例,，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡(jiǎn)人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量,。除國(guó)家,、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減一,、加減平衡”的原則使用編制,。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū),、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決,。



 五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制



 機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé),，形成合力,。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制,。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑,，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制,、組織,、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制,、人事管理,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū),、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。



 推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi),，組織,、人事部門方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān),、事業(yè)單位增加人員,，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù),；財(cái)政部門要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量,，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員,，組織,、人事、教育,、勞動(dòng)保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用,、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè),、工資核定,、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù),，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi),。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查



 進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦,、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》,，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化,、經(jīng)?；?qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督,，認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪,。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合,，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度,，采取定期或不定期方式,，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理,、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況,，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。



 加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正,；逾期不改的,，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件,、批資金,、上項(xiàng)目,、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能配置和人員編制配備的,，要嚴(yán)肅查處。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制,，完善工作機(jī)制,，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境,。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用,，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理,，搞好協(xié)調(diào),，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平,，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2008年6月2日