• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號】交搜救發(fā)（2008）121號
• 【發(fā)布日期】2008-06-07
• 【生效日期】2008-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)2008年防汛抗旱救災(zāi)工作的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)2008年防汛抗旱救災(zāi)工作的通知

(交搜救發(fā)（2008）121號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）,、海（水）上搜救中心,、天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局,、港口管理局,，長江、珠江航務(wù)管理局,，長江口航道管理局,，各直屬海事局，各救助局,、打撈局,、救助飛行隊(duì)：



 受“厄爾尼諾”和“拉妮娜”現(xiàn)象影響，近年來,，極端天氣事件頻發(fā),，對防汛抗旱工作提出了新的要求。4月21日,，國家防汛抗旱總指揮部召開2008年第一次會議,，對今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署，中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理,、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉出席會議并做重要講話,。5月12日，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震,，對交通運(yùn)輸保通保暢,，保障災(zāi)后重建工作提出了新的要求。5月2日在緬甸登陸的超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，對我們的防臺工作再次敲響警鐘,，翁孟勇、徐祖遠(yuǎn)副部長對今年的防臺工作分別做出重要批示,。為全面貫徹落實(shí)回良玉副總理的講話精神和部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神及國家防總統(tǒng)一部署,，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保持社會穩(wěn)定,，特別是為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供良好的交通運(yùn)輸保障,，現(xiàn)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，完善體系，保證防汛抗旱工作有力有序有效進(jìn)行



 交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),，其安全,、便捷、高效是抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作順利實(shí)施的根本,，是社會穩(wěn)定,、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和奧運(yùn)會成功舉辦的重要保障。做好交通運(yùn)輸防汛抗旱工作,，確保水路,、公路安全暢通，對“服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局,、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),、服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”，特別是服務(wù)于災(zāi)區(qū)重建工作具有重要意義,。



 災(zāi)害性天氣是影響交通運(yùn)輸?shù)闹匾蛩?，暴雨引發(fā)的山體滑坡和泥石流嚴(yán)重影響著我國公路體系的暢通；干旱和洪水直接威脅著內(nèi)河船舶航行安全,；臺風(fēng)對海上航行和作業(yè)的各類船舶均帶來極大影響,；5月12日四川汶川強(qiáng)烈地震形成了大量的堰塞湖，對交通運(yùn)輸安全構(gòu)成巨大威脅,；三峽庫區(qū)今年有望實(shí)現(xiàn)175米的蓄水,，對交通基礎(chǔ)設(shè)施和水上安全監(jiān)管提出新要求。因此,，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位,、部門一定要總結(jié)年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和啟示，清醒認(rèn)識全球氣候變暖背景下臺風(fēng)增多增強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)防御超強(qiáng)臺風(fēng)的緊迫感和危機(jī)感,，完善防汛抗旱的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系和組織保障體系,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是災(zāi)害信息溝通等制度,，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé),，從預(yù)防預(yù)警、隱患排查,、應(yīng)急物資儲備,、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面做好防汛抗旱工作,，并重點(diǎn)抓好督查,、檢查和落實(shí)工作，確保各項(xiàng)措施到位,。對近幾年未受臺風(fēng)入襲的地區(qū)要吸取5月2日在緬甸登陸超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”的慘痛教訓(xùn),，按照“寧可防而不來，不可來而無防”的原則,，做好各項(xiàng)防抗臺風(fēng)工作,。



 二、排查隱患,，落實(shí)措施,，做好防汛抗旱的應(yīng)急準(zhǔn)備



 要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的意見》的要求，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)部署的《關(guān)于開展防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動“回頭看”的通知》,、《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動方案的通知》,、《關(guān)于對受地震影響的在建公路水運(yùn)工程進(jìn)行安全評估的緊急通知》、《關(guān)于做好2008年度水上防抗臺風(fēng)工作的通知》和《關(guān)于全面做好四川汶川地震抗震救災(zāi)水上通航安全工作的通知》等專項(xiàng)工作,，做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是公路部門特別是受5月12日地震影響較嚴(yán)重的四川,、重慶、甘肅,、陜西地區(qū),，要有序開展轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁,、隧道,、涵洞的檢查，對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,，并做好防洪,、防汛、防坍塌的應(yīng)急準(zhǔn)備,，及時采取相應(yīng)措施,，防止事故發(fā)生,，對在建公路、水運(yùn)工程,，特別是大型結(jié)構(gòu)物,、大型模板、支架,、大型機(jī)具,、辦公和駐地受地震影響程度以及施工環(huán)境的變化情況進(jìn)行檢查、檢測,，提出調(diào)查評估意見,，制訂相應(yīng)的應(yīng)對措施，對不具備繼續(xù)施工條件的應(yīng)停工,，加強(qiáng)監(jiān)測,，不得帶病盲目作業(yè)；要會同相關(guān)部門迅速開展高速公路,、國省干道危險地段的檢查,，標(biāo)繪出易發(fā)生山體滑坡和泥石流的地段，并重點(diǎn)監(jiān)控,，及時發(fā)出預(yù)警,；水運(yùn)和海事部門要及時對長江,、珠江、黑龍江干線水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（如船閘,、碼頭,、航運(yùn)樞紐等）實(shí)施檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題和風(fēng)險隱患,，并迅速開展整改工作或提出應(yīng)對風(fēng)險的對策,，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。做好應(yīng)急人力,、物力等資源普查,，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案,，對應(yīng)急搶險設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行全面檢查、檢修和維護(hù)保養(yǎng),，確保處于正?？捎脿顟B(tài)。長江航務(wù)管理局要深入研究三峽庫區(qū)蓄水位增高后對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的影響,，抓緊制訂基礎(chǔ)設(shè)施搬遷,、航道維護(hù)、水上安全監(jiān)督及搜救,、壩區(qū)通航、治安消防等專項(xiàng)工作預(yù)案,，確保蓄水期間長江航運(yùn)安全暢通；汶川地震波及地區(qū)的交通主管部門要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充自然災(zāi)害,、堰塞湖對航行安全影響的預(yù)警,、預(yù)控方案,，提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對通航密集區(qū),、錨地、橋區(qū),、閘區(qū),、施工作業(yè)區(qū)等水域的現(xiàn)場監(jiān)管,，維護(hù)良好通航秩序。二是開展強(qiáng)降水,、干旱等極端天氣對本地區(qū)公路和水路運(yùn)輸可能造成危害的研究，據(jù)此,，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，防止惡性事故發(fā)生，同時要制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)政策和措施,。三是開展臺風(fēng),、寒潮大風(fēng)等極端天氣海上搜救技術(shù)研究，提高極端天氣條件下的海上搜救成功率,。



 三,、加強(qiáng)溝通，及時預(yù)警,，進(jìn)一步提高防范意識



 要樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱一盤棋的思想,，加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享,，形成防抗合力,，提高應(yīng)急處置能力。各單位,、各部門要根據(jù)交通運(yùn)輸部與氣象局開展海上搜救和公路氣象合作協(xié)議精神,，不斷完善與氣象、海洋和地質(zhì)等部門的合作機(jī)制,，及時獲取災(zāi)害性天氣信息,，并做好災(zāi)害性天氣預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布工作。



 交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位,、部門要采取靈活多樣的形式開展交通應(yīng)急知識的宣傳工作,，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合能力，形成全民動員,、預(yù)防為主,、全社會支持和參與交通應(yīng)急的良好局面,。



 四、因地制宜,，科學(xué)決策，全面做好防汛抗旱應(yīng)急處置工作



 交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要認(rèn)真研究各自行業(yè)和區(qū)域性特點(diǎn),，掌握本行業(yè)、本地區(qū)的防汛抗旱規(guī)律,，抓住防抗重點(diǎn)和防抗薄弱環(huán)節(jié),，完善應(yīng)對各類險情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范不同險情的應(yīng)對工作,。海事系統(tǒng)各部門要加強(qiáng)臺風(fēng)期間船舶動態(tài)監(jiān)控，提醒船舶進(jìn)入安全水域避風(fēng),。遇有險情各有關(guān)主管部門和單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，對遇險人員組織快速有效的救助,。專業(yè)救撈隊(duì)伍要按照關(guān)口前移的值班待命原則,，根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和強(qiáng)度適時調(diào)整值班力量，確保專業(yè)救助力量部署最優(yōu)化,，救助效果最佳化。公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛期在建工程項(xiàng)目的防汛工作指導(dǎo),，檢查工程建設(shè)單位工程結(jié)構(gòu)加固,，機(jī)械設(shè)備存放，施工人員安置等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí),。港口生產(chǎn)部門要針對風(fēng)暴潮帶來的港口增水、減水現(xiàn)象,，做好港口物資的儲運(yùn)和轉(zhuǎn)移工作,，合理調(diào)度港口作業(yè)船舶。



 各地交通運(yùn)輸主管部門特別是受5月12日強(qiáng)烈地震影響的地區(qū),，要針對暴雨,、余震可能引發(fā)的泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害,，進(jìn)一步完善本地區(qū)公路搶通和交通干道繞行方案,，防止出現(xiàn)公路交通大面積癱瘓，對地勢落差較小易導(dǎo)致內(nèi)澇的路段,，要完善排洪設(shè)施,。要加強(qiáng)公路搶通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極組建集養(yǎng)護(hù),、路政,、運(yùn)管等部門人員為一體的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，并有針對性地開展演練,，隨時做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備,。要做好防汛抗旱物資和設(shè)備的儲備工作，落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸車輛,，保證搶險救災(zāi)工作的需要,。對于災(zāi)情頻發(fā)路段，要在現(xiàn)場提前準(zhǔn)備搶險救災(zāi)必需的物料,，確保搶險救災(zāi)工作的有效開展,，省（區(qū),、市）級交通主管部門要根據(jù)搶險救災(zāi)工作的需要,，統(tǒng)籌安排，必要時要跨地,、市調(diào)動應(yīng)急搶險隊(duì)伍,、物資,、設(shè)備和運(yùn)輸工具，集中開展搶險救災(zāi)工作,。



 五、統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，全力做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作



 交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要按照交通運(yùn)輸“三個服務(wù)”的總體工作思路,，災(zāi)情過后要迅速掌握受災(zāi)情況，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織制定重建方案,，恢復(fù)生產(chǎn)，有效保障國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的安全出行,。對受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，部要組建專家組,，對救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),。



 各級交通運(yùn)輸主管部門要積極籌措資金，加大對災(zāi)區(qū)的支持力度,，保證公路,、水運(yùn)交通搶通重建順利進(jìn)行。一是全力做好災(zāi)后公路,、水路搶通保暢,，以及滯留旅客的安置和車輛、船舶的疏導(dǎo)工作,，特別是重點(diǎn)做好地震災(zāi)區(qū)公路,、水路防洪保通工作，保障災(zāi)區(qū)重建工作順利進(jìn)行,；二是組織交通企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè),、恢復(fù)停開的客運(yùn)航線、班線,，盡量減少臺風(fēng)等極端天氣對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀蝗羌訌?qiáng)海（水）上安全監(jiān)管,，要做好錨地避風(fēng)船舶的疏導(dǎo)工作,，協(xié)助地方政府做好航道清障及助航和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的搶修恢復(fù)工作,，并組織船舶迅速恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn),。



 六,、加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送，營造良好的防汛抗旱社會氛圍



 主汛期,，各級交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持24小時防汛值班制度,，確保信息暢通。由于臺風(fēng),、持續(xù)強(qiáng)降雨等造成路產(chǎn)損失,、交通阻斷、海上險情,、交通設(shè)施損壞等情況時,，省級交通主管部門要于每日上午9時前將最新匯總形成的路產(chǎn)損失、交通阻斷,、防汛搶險工作等有關(guān)情況報(bào)部公路司,、應(yīng)急辦，高速公路,、國省干道公路交通出現(xiàn)阻斷時,，路段管理單位要及時登陸部“路況信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.chinahighway.gov.cn）,準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息，省級海上搜救中心要將每次防抗臺風(fēng)工作情況于臺風(fēng)結(jié)束后24小時內(nèi)報(bào)送國中海上搜救中心,。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系,，引導(dǎo)媒體開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防汛抗旱情況的報(bào)道工作，特別要重點(diǎn)宣傳在防洪抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的典型人物,、典型事例,，展現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，營造良好的社會氛圍,。



中華人民共和國交通運(yùn)輸部

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