• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交搜救發(fā)（2008）121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-07
• 【生效日期】2008-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)2008年防汛抗旱救災(zāi)工作的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)2008年防汛抗旱救災(zāi)工作的通知

(交搜救發(fā)（2008）121號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局,、委）,、海（水）上搜救中心、天津市市政公路管理局,，上海市市政工程管理局,、港口管理局，長(zhǎng)江,、珠江航務(wù)管理局,，長(zhǎng)江口航道管理局，各直屬海事局,，各救助局,、打撈局、救助飛行隊(duì)：



 受“厄爾尼諾”和“拉妮娜”現(xiàn)象影響,，近年來,，極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)防汛抗旱工作提出了新的要求,。4月21日,，國(guó)家防汛抗旱總指揮部召開2008年第一次會(huì)議，對(duì)今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署,，中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉出席會(huì)議并做重要講話,。5月12日,，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震，對(duì)交通運(yùn)輸保通保暢,，保障災(zāi)后重建工作提出了新的要求,。5月2日在緬甸登陸的超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，對(duì)我們的防臺(tái)工作再次敲響警鐘，翁孟勇,、徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)對(duì)今年的防臺(tái)工作分別做出重要批示,。為全面貫徹落實(shí)回良玉副總理的講話精神和部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神及國(guó)家防總統(tǒng)一部署，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，特別是為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供良好的交通運(yùn)輸保障，現(xiàn)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，完善體系，保證防汛抗旱工作有力有序有效進(jìn)行



 交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),，其安全,、便捷、高效是抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作順利實(shí)施的根本,，是社會(huì)穩(wěn)定,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的重要保障。做好交通運(yùn)輸防汛抗旱工作,，確保水路,、公路安全暢通，對(duì)“服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”，特別是服務(wù)于災(zāi)區(qū)重建工作具有重要意義,。



 災(zāi)害性天氣是影響交通運(yùn)輸?shù)闹匾蛩?，暴雨引發(fā)的山體滑坡和泥石流嚴(yán)重影響著我國(guó)公路體系的暢通；干旱和洪水直接威脅著內(nèi)河船舶航行安全,；臺(tái)風(fēng)對(duì)海上航行和作業(yè)的各類船舶均帶來極大影響,；5月12日四川汶川強(qiáng)烈地震形成了大量的堰塞湖，對(duì)交通運(yùn)輸安全構(gòu)成巨大威脅,；三峽庫(kù)區(qū)今年有望實(shí)現(xiàn)175米的蓄水,，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和水上安全監(jiān)管提出新要求。因此,，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位,、部門一定要總結(jié)年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和啟示，清醒認(rèn)識(shí)全球氣候變暖背景下臺(tái)風(fēng)增多增強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢(shì),，進(jìn)一步增強(qiáng)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的緊迫感和危機(jī)感，完善防汛抗旱的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系和組織保障體系,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，特別是災(zāi)害信息溝通等制度，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，從預(yù)防預(yù)警,、隱患排查,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面做好防汛抗旱工作,，并重點(diǎn)抓好督查、檢查和落實(shí)工作,，確保各項(xiàng)措施到位,。對(duì)近幾年未受臺(tái)風(fēng)入襲的地區(qū)要吸取5月2日在緬甸登陸超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”的慘痛教訓(xùn)，按照“寧可防而不來,，不可來而無防”的原則,，做好各項(xiàng)防抗臺(tái)風(fēng)工作。



 二,、排查隱患,，落實(shí)措施，做好防汛抗旱的應(yīng)急準(zhǔn)備



 要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》的要求,，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)部署的《關(guān)于開展防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)“回頭看”的通知》,、《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《關(guān)于對(duì)受地震影響的在建公路水運(yùn)工程進(jìn)行安全評(píng)估的緊急通知》,、《關(guān)于做好2008年度水上防抗臺(tái)風(fēng)工作的通知》和《關(guān)于全面做好四川汶川地震抗震救災(zāi)水上通航安全工作的通知》等專項(xiàng)工作,，做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是公路部門特別是受5月12日地震影響較嚴(yán)重的四川、重慶,、甘肅,、陜西地區(qū)，要有序開展轄區(qū)內(nèi)道路,、橋梁,、隧道、涵洞的檢查,，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,，并做好防洪、防汛,、防坍塌的應(yīng)急準(zhǔn)備,，及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生,，對(duì)在建公路,、水運(yùn)工程，特別是大型結(jié)構(gòu)物,、大型模板,、支架,、大型機(jī)具、辦公和駐地受地震影響程度以及施工環(huán)境的變化情況進(jìn)行檢查,、檢測(cè),，提出調(diào)查評(píng)估意見，制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,，對(duì)不具備繼續(xù)施工條件的應(yīng)停工,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，不得帶病盲目作業(yè),；要會(huì)同相關(guān)部門迅速開展高速公路,、國(guó)省干道危險(xiǎn)地段的檢查，標(biāo)繪出易發(fā)生山體滑坡和泥石流的地段,，并重點(diǎn)監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)出預(yù)警；水運(yùn)和海事部門要及時(shí)對(duì)長(zhǎng)江,、珠江,、黑龍江干線水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（如船閘、碼頭,、航運(yùn)樞紐等）實(shí)施檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并迅速開展整改工作或提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力,。做好應(yīng)急人力、物力等資源普查,，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案,，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查,、檢修和維護(hù)保養(yǎng),，確保處于正常可用狀態(tài),。長(zhǎng)江航務(wù)管理局要深入研究三峽庫(kù)區(qū)蓄水位增高后對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的影響,，抓緊制訂基礎(chǔ)設(shè)施搬遷、航道維護(hù),、水上安全監(jiān)督及搜救,、壩區(qū)通航、治安消防等專項(xiàng)工作預(yù)案,，確保蓄水期間長(zhǎng)江航運(yùn)安全暢通,；汶川地震波及地區(qū)的交通主管部門要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充自然災(zāi)害、堰塞湖對(duì)航行安全影響的預(yù)警,、預(yù)控方案,，提高應(yīng)急處置能力,，加強(qiáng)對(duì)通航密集區(qū),、錨地,、橋區(qū)、閘區(qū),、施工作業(yè)區(qū)等水域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)良好通航秩序。二是開展強(qiáng)降水,、干旱等極端天氣對(duì)本地區(qū)公路和水路運(yùn)輸可能造成危害的研究,，據(jù)此，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，防止惡性事故發(fā)生,，同時(shí)要制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)政策和措施。三是開展臺(tái)風(fēng),、寒潮大風(fēng)等極端天氣海上搜救技術(shù)研究,，提高極端天氣條件下的海上搜救成功率。



 三,、加強(qiáng)溝通,，及時(shí)預(yù)警，進(jìn)一步提高防范意識(shí)



 要樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱一盤棋的思想,，加強(qiáng)溝通,，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享,，形成防抗合力,，提高應(yīng)急處置能力。各單位,、各部門要根據(jù)交通運(yùn)輸部與氣象局開展海上搜救和公路氣象合作協(xié)議精神,，不斷完善與氣象、海洋和地質(zhì)等部門的合作機(jī)制,，及時(shí)獲取災(zāi)害性天氣信息,，并做好災(zāi)害性天氣預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布工作。



 交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位,、部門要采取靈活多樣的形式開展交通應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作,，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力，形成全民動(dòng)員,、預(yù)防為主,、全社會(huì)支持和參與交通應(yīng)急的良好局面。



 四,、因地制宜,，科學(xué)決策,，全面做好防汛抗旱應(yīng)急處置工作



 交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要認(rèn)真研究各自行業(yè)和區(qū)域性特點(diǎn)，掌握本行業(yè),、本地區(qū)的防汛抗旱規(guī)律,，抓住防抗重點(diǎn)和防抗薄弱環(huán)節(jié)，完善應(yīng)對(duì)各類險(xiǎn)情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案,，規(guī)范不同險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)工作,。海事系統(tǒng)各部門要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提醒船舶進(jìn)入安全水域避風(fēng),。遇有險(xiǎn)情各有關(guān)主管部門和單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)遇險(xiǎn)人員組織快速有效的救助。專業(yè)救撈隊(duì)伍要按照關(guān)口前移的值班待命原則,，根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響范圍和強(qiáng)度適時(shí)調(diào)整值班力量,，確保專業(yè)救助力量部署最優(yōu)化，救助效果最佳化,。公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛期在建工程項(xiàng)目的防汛工作指導(dǎo),，檢查工程建設(shè)單位工程結(jié)構(gòu)加固，機(jī)械設(shè)備存放,，施工人員安置等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí),。港口生產(chǎn)部門要針對(duì)風(fēng)暴潮帶來的港口增水、減水現(xiàn)象,，做好港口物資的儲(chǔ)運(yùn)和轉(zhuǎn)移工作,，合理調(diào)度港口作業(yè)船舶。



 各地交通運(yùn)輸主管部門特別是受5月12日強(qiáng)烈地震影響的地區(qū),，要針對(duì)暴雨,、余震可能引發(fā)的泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害,，進(jìn)一步完善本地區(qū)公路搶通和交通干道繞行方案,，防止出現(xiàn)公路交通大面積癱瘓，對(duì)地勢(shì)落差較小易導(dǎo)致內(nèi)澇的路段,，要完善排洪設(shè)施,。要加強(qiáng)公路搶通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極組建集養(yǎng)護(hù),、路政,、運(yùn)管等部門人員為一體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開展演練,，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備,。要做好防汛抗旱物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要,。對(duì)于災(zāi)情頻發(fā)路段,，要在現(xiàn)場(chǎng)提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的物料，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有效開展,，?。▍^(qū)、市）級(jí)交通主管部門要根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要,，統(tǒng)籌安排,，必要時(shí)要跨地,、市調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、物資、設(shè)備和運(yùn)輸工具,，集中開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。



 五、統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，全力做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作



 交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要按照交通運(yùn)輸“三個(gè)服務(wù)”的總體工作思路，災(zāi)情過后要迅速掌握受災(zāi)情況,，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織制定重建方案，恢復(fù)生產(chǎn),，有效保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的安全出行,。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，部要組建專家組,，對(duì)救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。



 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極籌措資金，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的支持力度,，保證公路,、水運(yùn)交通搶通重建順利進(jìn)行。一是全力做好災(zāi)后公路,、水路搶通保暢,，以及滯留旅客的安置和車輛、船舶的疏導(dǎo)工作,，特別是重點(diǎn)做好地震災(zāi)區(qū)公路,、水路防洪保通工作，保障災(zāi)區(qū)重建工作順利進(jìn)行,；二是組織交通企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè),、恢復(fù)停開的客運(yùn)航線、班線,，盡量減少臺(tái)風(fēng)等極端天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?；三是加?qiáng)海（水）上安全監(jiān)管,，要做好錨地避風(fēng)船舶的疏導(dǎo)工作，協(xié)助地方政府做好航道清障及助航和作業(yè)設(shè)施,、設(shè)備的搶修恢復(fù)工作,，并組織船舶迅速恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)。



 六,、加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送,，營(yíng)造良好的防汛抗旱社會(huì)氛圍



 主汛期，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度,，確保信息暢通,。由于臺(tái)風(fēng)、持續(xù)強(qiáng)降雨等造成路產(chǎn)損失,、交通阻斷,、海上險(xiǎn)情、交通設(shè)施損壞等情況時(shí),，省級(jí)交通主管部門要于每日上午9時(shí)前將最新匯總形成的路產(chǎn)損失,、交通阻斷、防汛搶險(xiǎn)工作等有關(guān)情況報(bào)部公路司,、應(yīng)急辦,，高速公路、國(guó)省干道公路交通出現(xiàn)阻斷時(shí),，路段管理單位要及時(shí)登陸部“路況信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.chinahighway.gov.cn）,準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息,，省級(jí)海上搜救中心要將每次防抗臺(tái)風(fēng)工作情況于臺(tái)風(fēng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送國(guó)中海上搜救中心。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系,，引導(dǎo)媒體開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防汛抗旱情況的報(bào)道工作,，特別要重點(diǎn)宣傳在防洪抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事例,，展現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌,，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。



中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

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