• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-18
• 【生效日期】2008-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知

(粵府辦〔2008〕38號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際,，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要性



 全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，有利于保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)促進(jìn)依法行政,，維護(hù)人民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義,。各地、各有關(guān)部門要集中力量,，全神貫注,，切實(shí)把貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)大事，擺上重要議事日程,；要科學(xué)部署,，精心組織,，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步提升政府信息公開工作水平,。



 二、加強(qiáng)制度建設(shè),，確保政府信息公開工作依法,、有序進(jìn)行



 各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域和本部門工作實(shí)際,，盡快建立健全政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范,。要建立健全政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制,，明確本單位信息公開機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),，明確主動(dòng)公開信息的公開內(nèi)容,、發(fā)布程序、公開方式和發(fā)布時(shí)限等要求,。要建立依申請(qǐng)公開政府信息的工作機(jī)制,，明確申請(qǐng)的受理,、審查,、處理,、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作,。



 要建立完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致,，正確引導(dǎo)輿論,。要制定政府信息公開保密審查辦法,，明確保密審查的職責(zé)分工,、審查程序和責(zé)任追究辦法,，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，確保不發(fā)生泄密問題,。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制,，對(duì)于公民、法人和其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào),，上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門,，要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。各相關(guān)單位要抓緊制定教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水,、供電,、供氣,、供熱,、環(huán)保、公共交通,、地鐵,、通信、郵政等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的公共服務(wù)信息公開實(shí)施辦法,，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作,。



 三,、加強(qiáng)督促檢查，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處



 認(rèn)真貫徹施行《條例》,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé),。各地,、各有關(guān)部門要高度重視，抓緊部署,，組織制訂具體方案,，按照分級(jí)督查的辦法，督促檢查落實(shí)情況,。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的工作格局,，全面推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施,。貫徹實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，要認(rèn)真研究解決,，并及時(shí)報(bào)告省人民政府,。省府辦公廳將于2008年第四季度會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)各地,、各單位貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年六月十八日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見



國辦發(fā)〔2008〕36號(hào)



各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就條例施行中的若干問題提出以下意見：



 一、關(guān)于政府信息公開管理體制問題



 （一）縣級(jí)以上人民政府各部門（單位）要在本級(jí)人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。



 （二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下,，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作,，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo),。



 二、關(guān)于建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制問題



 （三）各級(jí)人民政府信息公開工作主管部門要組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布,；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的,，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。



 （四）根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情,、重大動(dòng)物疫情,、重要地理信息數(shù)據(jù),、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行,。



 三,、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問題



 （五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開,；對(duì)于不能確定是否可以公開的,，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門確定。



 （六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定,，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查,。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,，不得公開。



 （七）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息,，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開,。



 （八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理,，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、關(guān)于主動(dòng)公開政府信息問題



 （九）各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是國務(wù)院各部門（單位）、各?。▍^(qū),、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動(dòng)公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性,。要充分利用政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開政府信息,，并逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能,，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 （十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作,，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé),。



 五、關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息問題



 （十一）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門（單位）要切實(shí)做好依申請(qǐng)公開政府信息的工作,。要采取多種方式,，方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開政府信息,。特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其部門（單位）,、縣級(jí)人民政府及其部門（單位）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾,，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳,、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場(chǎng)所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場(chǎng)所,，為人民群眾提供便利,，確保政府信息公開申請(qǐng)得到及時(shí)、妥善處理,。?。▍^(qū)、市）人民政府,、國務(wù)院各部門（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息工作的同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門（單位）的指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳不直接受理公民,、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng),。



 （十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時(shí)限及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)公開政府信息的當(dāng)事人。



 同時(shí),，對(duì)于可以公開的政府信息,，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，要同時(shí)提供,；不能同時(shí)提供的,，要確定并告知申請(qǐng)人提供的期限。在條例正式施行后,，如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請(qǐng)公開政府信息的情況,，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明并盡快答復(fù),。



 （十三）對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。



 （十四）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供,；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息,，如公開可能危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供,，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開的范圍,。



 六,、關(guān)于監(jiān)督保障問題



 （十五）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則,、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式,。要建立社會(huì)評(píng)議制度,，把政府信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度,、改進(jìn)工作。



 （十六）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)的制度,，及時(shí)研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題,。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的,，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。



 （十七）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）的要求,，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。



 （十八）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定,，結(jié)合本部門（單位）,、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定施行條例的具體辦法,，保證條例的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí),。



 七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開工作



 （十九）國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要按照條例的要求,，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署,，在2008年10月底前制定具體的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作,。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū),、市）人民政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo),，把公共企事業(yè)單位信息公開工作全面推向深入。



 （二十）公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn),，切實(shí)做好信息公開工作,。要?jiǎng)?chuàng)新公開形式，拓展公開渠道,，完善公開制度,，全面提高公開工作水平。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○八年四月二十九日