• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-27
• 【生效日期】2008-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法

甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法

(甘政辦發(fā)[2008]78號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法》和《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年六月二十七日





甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法




第一條 為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè),，逐步解決城市低收入家庭的住房困難,，根據(jù)原建設(shè)部、發(fā)展改革委,、監(jiān)察部,、民政部、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《
廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)〔2007〕92號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 按照《甘肅省人民政府關(guān)于穩(wěn)步實(shí)施廉租住房制度的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2007〕33號(hào)）要求,，各市州、縣市區(qū)對(duì)城市最低收入家庭人均住房8平方米以下的家庭做到應(yīng)保盡保后,，逐步將保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭,，有條件的市州、縣市區(qū)可以提前擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭,。




第三條 城市低收入住房困難家庭,，是指城市和縣市區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入,、住房狀況等符合市州,、縣市區(qū)政府規(guī)定條件的家庭。




第四條 市州,、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的規(guī)劃及年度計(jì)劃中,，明確廉租住房保障工作目標(biāo)和措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,。




第五條 省建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全省廉租住房保障工作,。市州、縣市區(qū)政府建設(shè)或房地產(chǎn)（房改,、住房保障）行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“住房保障主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作,。廉租住房保障的具體工作可由市州、縣市區(qū)政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān),。



 縣級(jí)以上政府發(fā)展改革（價(jià)格）,、監(jiān)察、民政、財(cái)政,、國(guó)土資源,、金融管理、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。




第六條 廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合,。貨幣補(bǔ)貼是指市州,、縣市區(qū)政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房,。實(shí)物配租是指市州,、縣市區(qū)政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金,。實(shí)施廉租住房保障,，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力,。廉租住房緊缺的市州,、縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)通過新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源,。




第七條 市州,、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克健⒇?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)等因素,，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、市場(chǎng)平均租金,、城市低收入住房困難家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。




第八條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的,，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。其中對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭,，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,。實(shí)物配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市州,、縣市區(qū)政府確定。有條件的市州,、縣市區(qū),，對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭,，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。




第十條 對(duì)承租公房的城市低收入家庭,，可以對(duì)住房保障面積范圍內(nèi)租金,，按規(guī)定給予適當(dāng)減免。




第十一條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措,。廉租住房保障資金來(lái)源包括：



 （一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；



 （二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,；



 （三）土地出讓凈收益中不低于10%安排的廉租住房保障資金,；



 （四）政府的廉租住房租金收入；



 （五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金,；



 （六）中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,。



 廉租住房保障資金的使用，由住房保障主管部門會(huì)同財(cái)政,、發(fā)改等部門提出意見,，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十二條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：



 （一）政府新建,、收購(gòu)的住房,；



 （二）騰退的公有住房；



 （三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房,；



 （四）其他渠道籌集的住房,。




第十三條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,，采取劃撥方式，保證供應(yīng),。廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、適用原則,，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，推廣新材料、新技術(shù),、新工藝,。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 新建廉租住房,，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式,，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房,、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房,，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu),。配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中,，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積,、套數(shù)、布局,、套型以及建成后的移交回購(gòu)等事項(xiàng),。




第十五條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金用于廉租住房建設(shè)或捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源,。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建,、購(gòu)買、改建住房,、社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或社會(huì)捐贈(zèng)資金用于廉租住房建設(shè)的,，其稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 城市低收入家庭申請(qǐng)廉租住房,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）家庭收入情況的證明材料,；



 （二）家庭住房狀況的證明材料；



 （三）家庭成員身份證和戶口簿,；



 （四）市州,、縣市區(qū)政府規(guī)定的其他證明材料。




第十七條 申請(qǐng)廉租住房保障,，按照下列程序辦理：



 （一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭,，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)；



 （二）街道辦事處或者鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，就申請(qǐng)人的家庭收入,、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布,，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣市區(qū)住房保障主管部門,；



 （三）縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日內(nèi)15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門,；



 （四）縣市區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,，并反饋同級(jí)住房保障主管部門,；



 （五）經(jīng)審核,，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,，住房保障主管部門予以公示,，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記,，書面通知申請(qǐng)人，同時(shí)報(bào)市州住房保障主管部門備案并向社會(huì)公開登記結(jié)果,。經(jīng)審核,，不符合規(guī)定條件的，縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,，可以向住房保障主管部門申訴,。




第十八條 縣市區(qū)住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處,、鎮(zhèn)政府,，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí),。申請(qǐng)人以及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)提供有關(guān)情況。




第十九條 縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平,、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等,，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開,。對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭,，凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼,，基本做到應(yīng)保盡保,。實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老,、病,、殘等特殊困難家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭,。




第二十條 對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭,，住房保障主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同,，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第二十一條 廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：



 （一）房屋的位置,、朝向,、面積、結(jié)構(gòu),、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況,；



 （二）租金及其支付方式；



 （三）房屋用途和使用要求,；



 （四）租賃期限,；



 （五）房屋維修責(zé)任；



 （六）停止實(shí)物配租的情形,，包括承租人已不符合規(guī)定條件的,，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等,；



 （七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房,、調(diào)整租金,、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；



 （八）其他約定,。




第二十二條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果,。市州,、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。




第二十三條 縣市區(qū)或市州政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,，并采取定期走訪,、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口,、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況,。




第二十四條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府如實(shí)申報(bào)家庭人口,、收入及住房等變動(dòng)情況,。街道辦事處或者鎮(zhèn)政府可對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布,，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)縣市區(qū)住房保障主管部門,。縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)據(jù)此調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e,、租金等,。對(duì)不再符合廉租住房保障條件的,，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。




第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者改變用途,。城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：



 （一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的,；



 （二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的,。




第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回,；逾期未退回的,，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理,。城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定處理方式的,，由住房保障主管部門或具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。




第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn),、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市州,、縣市區(qū)政府每年向社會(huì)公布一次。




第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




第二十九條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)廉租住房保障,，取得審核同意的，由住房保障主管部門給予警告,；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的,，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼或退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳房租,。




第三十條 廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,，由價(jià)格行政主管部門依法查處,。




第三十一條 對(duì)市州、縣市區(qū)政府及住房保障等部門工作人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法予以嚴(yán)肅處理,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,。