- 【發(fā)布單位】甘肅省
- 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]83號
- 【發(fā)布日期】2008-07-02
- 【生效日期】2008-07-02
- 【失效日期】--
- 【文件來源】甘肅省
- 【所屬類別】政策參考
甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委等5部門關(guān)于做好當(dāng)前物價工作意見的通知
甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委等5部門關(guān)于做好當(dāng)前物價工作意見的通知
(甘政辦發(fā)[2008]83號)
各市,、自治州人民政府,,省政府各部門,中央在甘各單位:
省發(fā)改委,、省財政廳,、省物價局、省統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊《關(guān)于做好當(dāng)前物價工作的意見》已經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)予批轉(zhuǎn),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○八年七月二日
關(guān)于做好當(dāng)前物價工作的意見
今年以來,,受國際主要能源原材料價格和國內(nèi)糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響,我省居民消費價格總水平在去年上漲較大的基礎(chǔ)上持續(xù)走高,,漲幅明顯高于全國,,持續(xù)時間超過預(yù)期,給人民群眾基本生活造成很大影響,。特別是年初持續(xù)冰凍災(zāi)害和受“5?12”汶川特大地震波及破壞,,我省價格上漲壓力進(jìn)一步增大。各級政府和有關(guān)部門必須高度重視,,認(rèn)真應(yīng)對,,把控制價格過快上漲作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要任務(wù),,按照國家宏觀調(diào)控的要求,努力做好當(dāng)前物價工作,,促進(jìn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。
一、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。
以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,是此番價格結(jié)構(gòu)性上漲的主要因素,??刂莆飪r過快上漲,首先要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,增加農(nóng)產(chǎn)品供給,。今年我省農(nóng)業(yè)形勢好于去年,中央和省上農(nóng)業(yè)投入力度進(jìn)一步加大,,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲,,農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高。去冬今春,,各地降雨較多,,土壤墑情較好,農(nóng)作物長勢良好,,為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收打下了基礎(chǔ),。但是,由于我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,,自然災(zāi)害多,,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的難度大,必須大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,努力增加農(nóng)產(chǎn)品供給,。
全力抓好糧油生產(chǎn)。把穩(wěn)定糧田面積作為一項重要任務(wù),,加強監(jiān)督檢查,,確保全省糧食播種面積不低于3800萬畝,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬噸以上,。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu),,重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和區(qū)域特色糧食生產(chǎn)。高度重視油料生產(chǎn),,鼓勵社會各方面投資發(fā)展植物油深加工,,抓緊做好白銀植物油深加工項目前期工作,,爭取盡快開工建設(shè),。
不折不扣地落實好一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,。今年種糧綜合補貼增加到15.45億元,其中糧食直補2.55億元,,農(nóng)資綜合直補12.9億元,。要完善補貼辦法,擴大補貼范圍,,不定期開展監(jiān)督檢查,,年底開展一次全面檢查,確保各項補貼資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶,。
多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,。增加各級財政支農(nóng)資金投入,省財政用于農(nóng)業(yè)方面的資金比上年增加3.1億元,,達(dá)到15.5億元,。加大項目前期工作,加快資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度,,組織實施好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,、小型水利設(shè)施維修改造、中低產(chǎn)田改造,、測土配方施肥,、良種推廣、旱作農(nóng)業(yè)示范和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等農(nóng)業(yè)專項,,確保農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增量明顯高于上年,。健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,管好用好資金,,提高資金使用透明度,。進(jìn)一步加強對資金使用的管理,加大監(jiān)督檢查力度,,確保??顚S谩<哟筠r(nóng)業(yè)資金整合力度,,提高農(nóng)業(yè)投資效益,。
積極預(yù)防和應(yīng)對各種自然災(zāi)害。加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報,,一手做好防汛工作,,一手做好抗旱準(zhǔn)備,預(yù)防和應(yīng)對暴雨,、冰雹和干旱等災(zāi)害,。當(dāng)前要積極采取措施,幫助地震災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,努力減少災(zāi)害影響和損失,。
二,、合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,構(gòu)建覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系,。
近年來,,我省多渠道籌措資金,分層次建設(shè)了一批各類農(nóng)產(chǎn)品市場,,在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用,。但從總體上看,,農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量少,規(guī)模小,,功能弱,布局不盡合理,,有場無市與有市無場的現(xiàn)象并存。必須搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),,進(jìn)一步加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一是加快骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),。每年爭取國家補助資金1000萬元,在完善現(xiàn)有大型批發(fā)市場功能的同時,,再新建一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。搞好省糧油批發(fā)市場升級改造,,抓緊建設(shè)面向西北的蘭州國家糧食交易中心。各級財政每年也要安排一定比例的資金,,支持當(dāng)?shù)毓歉墒袌鼋ㄔO(shè)和改造。二是提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購,、統(tǒng)一配送能力。支持骨干批發(fā)市場建立物流配送中心,,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)菜場、大型超市和便利店。完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資配送和物流建設(shè)。三是加快建立市場信息采集,、分析,、預(yù)測和發(fā)布機制,。建立重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場監(jiān)測點,,進(jìn)行實時監(jiān)控,加強預(yù)測預(yù)報,,為全社會提供權(quán)威、及時的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務(wù),。四是減少農(nóng)產(chǎn)品運輸和交易成本。全年開通“綠色通道”,,加強監(jiān)督檢查,做好相關(guān)服務(wù),,切實將各項政策措施落實到位,確?!熬G色通道”快捷暢通,。
三,、搞好重要商品儲備和調(diào)運,建立健全應(yīng)急供應(yīng)保障機制,。
我省糧油生產(chǎn)經(jīng)過多年努力雖然實現(xiàn)了總量基本平衡,但仍存在結(jié)構(gòu)性短缺,。小麥等主食品種產(chǎn)不足需,糧食購銷逆差逐年擴大,,商業(yè)庫存大幅下降。油料種植分散且不穩(wěn)定,精深加工能力不足,,受國內(nèi)外市場的影響較大。因此,,搞好糧油等重要商品儲備,對于保障市場供應(yīng),、平抑價格波動、提高應(yīng)急調(diào)控能力至關(guān)重要,。
搞好糧油儲備,特別要充實市州糧油儲備,。搞好大中城市居民糧油儲備,鼓勵各市縣聯(lián)建糧油肉儲備庫,。建立糧油庫存定期檢查制度,,今年組織開展一次專項檢查,,確保糧油儲備數(shù)量真實,、質(zhì)量完好。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(甘糧購〔2008〕2號),,引導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營企業(yè)落實庫存義務(wù),落實國家核定的商業(yè)庫存任務(wù),。
穩(wěn)定和擴大省外糧源。繼續(xù)爭取跨省移庫糧計劃,,協(xié)調(diào)調(diào)出省和中儲糧有關(guān)單位,加快移庫進(jìn)度,。密切關(guān)注國內(nèi)外糧油行情變化,加強與全國糧油大市場銜接,。
保障市場均衡供應(yīng),。及時組織國有糧食企業(yè)投放適銷對路的糧油,,選擇適當(dāng)時機公開競價銷售政府儲備,確保市場供應(yīng)不斷檔,、不脫銷,,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。認(rèn)真落實《關(guān)于做好當(dāng)前食用植物油市場供應(yīng)工作的緊急通知》(甘發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2008〕153號),,增加食用油投放量,保障食用油市場供應(yīng),。
四,、穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入,,努力改善低收入群眾生活,。
我省城鄉(xiāng)居民收入水平比較低,食品消費支出在居民消費支出中的比重比較高,,食品價格持續(xù)上漲使老百姓生活支出不斷增加,特別是低收入居民的基本生活受到很大影響,。必須在控制物價上漲的同時,千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入,,努力使收入增幅明顯高于物價漲幅。要認(rèn)真落實并不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,,督促企業(yè)落實最低工資制度,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,,落實大中專院校學(xué)生的伙食補貼,不斷提高低收入者的收入,。要建立城鎮(zhèn)低收入居民生活費用價格指數(shù)編制體系,,全面客觀地掌握居民生活費用動態(tài),,并根據(jù)價格上漲情況,及早研究確定生活補助的對象,、標(biāo)準(zhǔn)、方式和籌資渠道,,確保在物價形勢異常時能夠及時給予生活補助。抓緊出臺《甘肅省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》,,在搞好分析測算和影響評估的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式,,以發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在扶持發(fā)展生產(chǎn)和救助低收入群體生活等方面的作用,。
五、嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目和行政事業(yè)性收費,,避免過多增加城鄉(xiāng)居民支出。
把握好政府調(diào)價的節(jié)奏,、時機和力度。嚴(yán)格控制出臺新的政府調(diào)價項目,,保持公用事業(yè)收費和公益性服務(wù)價格相對穩(wěn)定,。原則上年內(nèi)不出臺新的行政事業(yè)性收費項目,,不提高收費標(biāo)準(zhǔn)。擇機調(diào)整污水處理,、垃圾處理等涉及節(jié)能減排的收費標(biāo)準(zhǔn),。
嚴(yán)格行政事業(yè)性收費審核。從嚴(yán)審批行政事業(yè)性收費,,對涉及面廣的收費,,通過召開座談會,、聽證會等形式,,廣泛征求社會有關(guān)方面的意見,,提高收費決策的科學(xué)性和透明度。對擅自審批收費標(biāo)準(zhǔn),、自行提高收費標(biāo)準(zhǔn),、延長收費時限、增加收費頻次等違規(guī)亂收費行為要嚴(yán)肅查處,。加強行政事業(yè)性收費管理,,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,行政事業(yè)性收費收入必須上繳財政專戶或國庫,,嚴(yán)禁直接用于補充部門日常經(jīng)費開支。落實收費公示制度,,自覺接受社會監(jiān)督。
清理和規(guī)范各種涉農(nóng)收費,。認(rèn)真清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的不合理收費,,堅決制止各種亂收費、亂罰款,、亂攤派現(xiàn)象,。
六,、強化市場價格監(jiān)管,,維護(hù)市場正常秩序。
當(dāng)前,,地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建任務(wù)艱巨,,保持糧食,、食用油,、蔬菜等生活必需品及帳篷,、鋼材、水泥,、木材、玻璃等抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價格穩(wěn)定十分重要,。要繼續(xù)深入抗震救災(zāi)第一線,加強對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價格的監(jiān)管,,密切關(guān)注價格變動,一旦發(fā)現(xiàn)價格異動,,要及時采取措施,,保持生活必需品和救災(zāi)物資價格的基本穩(wěn)定??焖偬幚砣罕姷呐e報投訴,,堅決打擊趁災(zāi)害之機囤積居奇,、哄抬價格、變相提價,、串通漲價以及價格欺詐等擾亂市場秩序行為,,對性質(zhì)惡劣的價格違法案件,,依法從速從嚴(yán)處罰。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營成本監(jiān)審,,繼續(xù)對群眾生活必需品價格實行臨時干預(yù)措施,,適時對帳篷,、鋼材,、水泥、木材,、玻璃,、磚瓦,、砂石等災(zāi)后重建物資實施臨時價格干預(yù)措施。對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)的,,可實行限價或提價申報制度,。對外地購進(jìn)的,,可實行差價率控制措施或調(diào)價備案制度。省內(nèi)其它地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)直供用于災(zāi)區(qū)重建的水泥,、鋼材,、玻璃等物資出廠價格原則上不能超過5月12日震前水平,,確需提價的要嚴(yán)格進(jìn)行成本審核,、報批或備案,。對災(zāi)后重建建材實行政府采購,,中央和省級安排重建資金用于購置鋼材,、水泥的,省上組織統(tǒng)一采購,,由各市州與供應(yīng)商簽訂合同,。木材,、磚瓦、玻璃等其它建材按屬地原則,,各市州、縣市區(qū)統(tǒng)一組織實施政府采購,。減免災(zāi)后重建涉及的部分行政事業(yè)性收費,,落實好運輸抗震救災(zāi)物資的綠色通道政策,,嚴(yán)禁對抗震救災(zāi)物資生產(chǎn)、流通的各種亂收費行為,。
今年我省各地農(nóng)資市場貨源充足,品種齊全,,供應(yīng)有保障。加大農(nóng)資市場整治力度,,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營,、標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范,、夸大虛假宣傳、假冒偽劣,、以次充好以及價外加價,、不明碼標(biāo)價等違法行為,。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)開展種子,、農(nóng)藥,、肥料質(zhì)量抽檢行動,,把監(jiān)督重點向終端市場和農(nóng)村基層延伸。建立健全質(zhì)量追溯制度,,實施經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出商品臺賬制度,,逐步形成全省范圍的農(nóng)資信息查詢系統(tǒng),。尿素,、磷酸二銨等化肥出廠價格繼續(xù)實行最高限價管理,,流通環(huán)節(jié)化肥價格要嚴(yán)格執(zhí)行差率控制措施,。
七,、加強市場監(jiān)測分析,,落實價格統(tǒng)計報告制度,。
進(jìn)一步完善市場監(jiān)測體系,,加大價格監(jiān)測力度,,對糧,、油、肉,、禽,、蛋,、奶,、菜等生活必需品和災(zāi)后重建物資的市場供應(yīng)情況及價格走勢進(jìn)行實時監(jiān)控,,隨時掌握運行動態(tài),。堅持重要商品價格定期報告制度,,政府有關(guān)部門要加強溝通協(xié)商,,及時向黨委,、政府通報市場價格變化情況,,為正確決策提供依據(jù),。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間,,人民生活必需品價格和災(zāi)后重建物資價格實行定期報告制度,。
八,、做好宣傳工作,,正確引導(dǎo)社會輿論,。
加強與新聞單位的溝通協(xié)調(diào),,明確每一階段的宣傳重點。加強對價格政策和形勢的宣傳,,客觀反映市場供應(yīng)和價格情況及其原因。對涉及全省或某一地區(qū)重要價格政策法規(guī)的出臺,,價格主管部門應(yīng)及時召開新聞通報會,,向社會介紹情況。
新聞媒體要宣傳各級政府在保證供應(yīng),、增加儲備,、穩(wěn)定價格等方面采取的措施和取得的成效,引導(dǎo)和調(diào)整社會各界的價格預(yù)期,。要在黃金時段,、重要版面及時播發(fā)、刊載重建物資價格信息,,及時,、持續(xù)地引導(dǎo)市場價格走勢。宣傳災(zāi)后重建中平價調(diào)運物資,、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)的企業(yè)典型,,宣傳和倡導(dǎo)企業(yè)加強價格自律,承擔(dān)社會責(zé)任,。重大價格違法案件,,經(jīng)當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門核實后要在媒體進(jìn)行曝光。嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律,,防止炒作,。
省發(fā)改委 省財政廳
省物價局 省統(tǒng)計局
國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊
二○○八年六月十八日
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