• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2005〕135號
• 【發(fā)布日期】2005-06-29
• 【生效日期】2005-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法

南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法

(寧政發(fā)〔2005〕135號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為進一步提高行政效率，改善我市投資環(huán)境,，現(xiàn)將《南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法》印發(fā)給你們,，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。



二○○五年六月二十九日





南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法



 為進一步提高行政效率,，降低各類企業(yè)市場準(zhǔn)入成本,，優(yōu)化我市投資軟環(huán)境，根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定精神,，改革我市企業(yè)登記注冊前置行政許可程序,，實行“告知承諾制”許可方法。



 一,、指導(dǎo)思想和原則



 鞏固行政審批改革成果,，不斷提高行政許可效能，按照“寬進嚴(yán)管”的要求,，堅持簡化行政審批事項與強化事后監(jiān)督結(jié)合,，堅持依法行政與提高辦事效率相結(jié)合，著力營造比較寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境,，降低市場準(zhǔn)入成本,，促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展。



 二,、“告知承諾制”的含義



 告知承諾制是指申請人進行企業(yè)登記注冊時,，依法需要前置行政許可的事項,，由工商行政管理機關(guān)受理，相關(guān)行政許可機關(guān)書面告知申請人從事某一生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)當(dāng)符合或者達到的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，在申請人承諾達到法律、法規(guī)的規(guī)定并被行政許可機關(guān)認(rèn)可后,，在10個工作日內(nèi)由行政許可機關(guān)和工商行政管理機關(guān)分別頒發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照的制度,。



 三、“告知承諾制”的實施范圍



 在我市各工商分局,、區(qū)縣局申請辦理設(shè)立,、變更登記注冊手續(xù)的企業(yè)，依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定,，其經(jīng)營范圍必須辦理前置許可手續(xù)，且該經(jīng)營范圍已列入實行告知承諾行政許可的項目,，均屬“告知承諾制”的實施范圍,。（具體實行告知承諾制行政許可的項目見附件三）



 四、“告知承諾制”的實施方式



 企業(yè)登記注冊“告知承諾制”的實施依托工商行政管理機關(guān)注冊登記窗口進行,。法制部門負責(zé)審查實施告知承諾制的范圍,，監(jiān)察部門對告知承諾制的實施情況進行監(jiān)督檢查，各行政許可機關(guān)按照要求制作告知承諾文書,，交工商行政管理機關(guān),。工商行政管理機關(guān)注冊登記窗口（以下簡稱：工商窗口）牽頭辦理設(shè)有前置行政許可條件的企業(yè)登記注冊申請，代為發(fā)放相關(guān)的告知文書,。



 五,、告知承諾文書的內(nèi)容和形式



 （一）告知的主要內(nèi)容：



 1、實施許可所依據(jù)的法律,、行政法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,；



 2、許可應(yīng)當(dāng)具備的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求,，包括許可的程序、申請人應(yīng)當(dāng)提交的文

 件,、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等,；



 3、與行政許可機關(guān)聯(lián)系的途徑,、方法以及咨詢,、申訴、投訴的途徑和方法,；



 4,、行政許可機關(guān)對許可獲準(zhǔn)后的日常監(jiān)督管理要求,；



 5、行政許可機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容,。



 （二）承諾的主要內(nèi)容



 1、申請人對行政許可機關(guān)告知的內(nèi)容表示知曉和理解,，承諾達到行政許可機關(guān)告知的設(shè)立企業(yè)或變更經(jīng)營范圍應(yīng)具備的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求；



 2,、承諾在不達到行政許可機關(guān)告知的設(shè)立企業(yè)或變更經(jīng)營范圍應(yīng)具備的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求時，不開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動,；



 3,、承諾在生產(chǎn)經(jīng)營中遵守相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,，并接受行政許可機關(guān)的監(jiān)督和管理；



 4,、承諾所作陳述真實,、合法，是本人真實意思表示,，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。



 （三）行政許可機關(guān)向申請人進行告知并獲得申請人的承諾后，即可對申請事項表示同意或認(rèn)可,，并按照規(guī)定核發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件,。



 （四）告知承諾均以書面形式作出。告知承諾文書一式三份,，申請人,、行政許可機關(guān)、工商窗口各留一份,。



 六,、“告知承諾制”的辦理程序



 （一）工商受理。工商窗口對涉及告知承諾事項的企業(yè)登記注冊申請,，對申請人進行輔導(dǎo),，在發(fā)放工商登記注冊文書的同時發(fā)給相關(guān)的告知承諾文書（一式三份）。



 （二）申請人承諾,。申請人仔細閱讀,、了解告知承諾文書的內(nèi)容，并承諾在達到行政許可機關(guān)告知的批準(zhǔn)條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求后開展經(jīng)營活動,。申請人在作出承諾后向該事項行政許可機關(guān)提交承諾文書,，同時向工商窗口提交企業(yè)登記申請材料及承諾文書。承諾文書由擬設(shè)企業(yè)的全體投資者簽字蓋章,；擬變更經(jīng)營范圍的在業(yè)企業(yè),，由企業(yè)法定代表人或負責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章。向工商登記窗口提交的工商登記相關(guān)材料應(yīng)齊全,，并符合法定形式,。



 （三）各相關(guān)行政許可機關(guān)在收到告知承諾文書5個工作日內(nèi)將許可證件或批準(zhǔn)文書復(fù)印件傳遞給工商窗口。



 （四）工商窗口在收到許可證件或批準(zhǔn)文書復(fù)印件4個工作日內(nèi)完成登記工作,，并通知申請人領(lǐng)取執(zhí)照,。



 （五）申請人在10個工作日內(nèi)到各行政許可機關(guān)和工商窗口領(lǐng)取證照。



 七,、“告知承諾制”的事后管理



 行政許可機關(guān)和工商行政管理機關(guān)在申請人領(lǐng)取證照后三個月內(nèi)應(yīng)對申請人所設(shè)企業(yè)進行回訪,，重點查核申請人所作承諾是否真實，承諾事項是否符合告知的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求,。對申請人弄虛作假，不符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求的,，行政許可機關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理,，同時將處理情況書面通報工商行政管理機關(guān),。工商行政管理機關(guān)依據(jù)行政許可機關(guān)通報意見和相關(guān)法律、法規(guī),，責(zé)令企業(yè)變更其經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 八、“告知承諾制”的監(jiān)督與法律責(zé)任



 （一）以告知承諾制方式設(shè)立或變更的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行承諾,，接受行政許可機關(guān)的檢查和日常監(jiān)督管理,。對不實承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，行政許可機關(guān)將依法撤銷或吊銷其相關(guān)許可,，工商行政管理機關(guān)將依法責(zé)令企業(yè)變更其經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 （二）因行政許可機關(guān)告知不明確、不具體或者告知錯誤的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其過錯責(zé)任,。



 （三）申請人已按照告知承諾制度作出承諾，行政許可機關(guān)及工商行政管理機關(guān)未在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)放有關(guān)許可證件,、批準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照的,，監(jiān)察部門將進行效能監(jiān)察，追究有關(guān)機關(guān)及工作人員的責(zé)任,。



 本辦法自印發(fā)之日起實施,。