• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-05
• 【生效日期】2008-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見

(晉政發(fā)[2008]21號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作,對(duì)于提高居民生活質(zhì)量,、擴(kuò)大就業(yè),、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2006〕14號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作提出以下意見:

 一,、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

 (一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì),、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn),充分發(fā)揮政府,、社區(qū)居委會(huì),、民間組織、駐社區(qū)單位,、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用,整合社區(qū)資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,不斷提高社區(qū)的建設(shè)和服務(wù)水平,促進(jìn)和諧山西建設(shè),。

 (二)基本原則。1.堅(jiān)持以人為本,。著眼于居民多層次,、多樣化的物質(zhì)文化需求,特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要解決的問題及時(shí)提供服務(wù),為社區(qū)居民排憂解難,。2.堅(jiān)持社會(huì)化,。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì),、民間組織,、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用,政府提供公共服務(wù),鼓勵(lì),、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù),。3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照政企分開,、政事分開原則,區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù),實(shí)行分類指導(dǎo),。既要整體推進(jìn),又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問題;既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式,又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,不斷提高社區(qū)服務(wù)水平,。4.堅(jiān)持多渠道投入,。以省、市,、縣三級(jí)財(cái)政支持為主,各有關(guān)部門共同投入,社區(qū)組織通過有償服務(wù)增加收入,同時(shí)廣泛吸收社會(huì)資金,逐步建立起多元化的籌資機(jī)制,。

 (三)主要任務(wù),。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善,、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系,努力把全省社區(qū)建設(shè)成為“居民自治,、管理有序、服務(wù)完善,、治安良好,、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助,、難有所幫,、需有所應(yīng),為構(gòu)建和諧山西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 二,、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境

 (四)加強(qiáng)社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè),。各地要把社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃,制定具體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施,。要采取資源整合,、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法,調(diào)動(dòng)各方面的力量,通過多種途徑解決社區(qū)組織的工作用房緊張和公益性服務(wù)設(shè)施不足的問題,。具體的解決途徑和辦法要按照民政部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房,、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔2005〕85號(hào)),結(jié)合各地實(shí)際貫徹執(zhí)行。對(duì)舊城區(qū)改建,、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理,要將社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入新建住宅區(qū)規(guī)劃,與住宅區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步投入使用,?！笆晃濉逼陂g,各縣(市、區(qū))要建有能提供政府公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心;街道要建有能提供就業(yè),、社保,、救助、衛(wèi)生,、司法行政,、文化、體育,、家政等內(nèi)容的“一站式”社區(qū)服務(wù)中心;社區(qū)要建有社區(qū)綜合服務(wù)站,應(yīng)設(shè)有社區(qū)辦公室,、警務(wù)室、社區(qū)圖書室,、文體活動(dòng)室、勞動(dòng)與社會(huì)保障站等公益性服務(wù)場(chǎng)所,。

 (五)大力改善和保護(hù)社區(qū)環(huán)境,。公安,、民政、建設(shè),、市政,、園林、城管,、電力等部門和企業(yè),要重視社區(qū)道路,、照明、給排水,、供熱,、供氣、公廁,、交通,、地名標(biāo)志、無障礙等設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和社區(qū)環(huán)境綜合治理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠化,、硬化,、亮化、凈化,。要積極開展“綠色社區(qū)”和“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng),提高社區(qū)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)能力,。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,培育社區(qū)居民環(huán)保意識(shí),發(fā)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)環(huán)保活動(dòng),積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社區(qū),。

 三、大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)

 (六)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、就業(yè)崗位信息服務(wù),、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等,對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),提高就業(yè)穩(wěn)定性,。探索建立信用社區(qū),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的管理和服務(wù),特別要做好刑釋解教青少年的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn),、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),。

 (七)推進(jìn)社區(qū)為老助殘服務(wù)。新建和改擴(kuò)建社區(qū)老年活動(dòng)中心(站,、室)和為老服務(wù)中心(點(diǎn)),建立老年維權(quán)服務(wù)站和老年愛心護(hù)理院,成立為老服務(wù)隊(duì)伍和助殘志愿者隊(duì)伍,逐步建立健全為老年人,、殘疾人等弱勢(shì)群體提供生活照顧,、家政服務(wù)、心理咨詢,、康復(fù)服務(wù),、緊急救助等綜合性服務(wù)體系。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用,促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),并享受相應(yīng)待遇,。

 (八)推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、貧困殘疾人家庭和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況,切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。積極開展基層社會(huì)救助服務(wù),幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn),、“慈善超市”的建設(shè)和管理,。

 (九)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與,建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建立省、市,、縣(市,、區(qū))三級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生,、計(jì)劃生育服務(wù)技術(shù)和管理人員,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的管理監(jiān)督,確保服務(wù)質(zhì)量,。努力推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,最大限度地滿足社區(qū)居民和社區(qū)流動(dòng)人口在生育、節(jié)育,、保健等方面日益增長的需求,。積極開展“紅十字”服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力弘揚(yáng)人道、博愛,、奉獻(xiàn)精神,。

 (十)推進(jìn)社區(qū)文化、教育,、體育服務(wù),。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè),逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書、閱報(bào),、健身,、開展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳,、棋牌室,、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。充分利用社區(qū)企業(yè)、學(xué)校,、家庭的文化資源,將社區(qū)內(nèi)的場(chǎng),、館(站、室)對(duì)居民開放,使社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)資源得到共享共用,。積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),倡導(dǎo)健康,、文明,、積極向上的生活方式,提高居民的文明程度和綜合素質(zhì)。以社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)為依托,建立開放型,、多功能,、綜合性的社區(qū)教育學(xué)校,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū),、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織,。進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)社區(qū)青少年思想道德建設(shè),調(diào)動(dòng)社區(qū)資源力量,加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)和少先隊(duì)的建設(shè),充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),開展多種形式的教育、培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng),為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境,。培育社區(qū)群眾性體育組織,落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》,在社區(qū)配置相應(yīng)的健身器材,開展群眾性體育活動(dòng),不斷增強(qiáng)居民體質(zhì),。

 (十一)推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待,、合理引導(dǎo),、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主,、現(xiàn)居住地和戶籍所在地相互配合”的原則,依托社區(qū)完善流動(dòng)人口管理機(jī)制,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,減少相關(guān)手續(xù),取消不合理收費(fèi),積極幫助流動(dòng)人員未成年子女及時(shí)就讀,努力為流動(dòng)人口生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

 (十二)推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù),。深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室,。依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織,構(gòu)建嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查,、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員,、社區(qū)服刑人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作,。做好社區(qū)消防工作,不斷提升社區(qū)消防安全水平,。開展好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),做好法制宣傳教育和咨詢服務(wù)工作,為居民提供便捷的法律服務(wù)。建立健全安全防范制度,落實(shí)安全防范措施,預(yù)防減少重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作,。建立傳染病、食品安全,、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,。

 四、鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)

 (十三)鼓勵(lì),、支持和資助社會(huì)力量創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體,。對(duì)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開辦初期,市、縣(市,、區(qū))財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助,。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的居民服務(wù)企業(yè),各級(jí)財(cái)稅部門要貫徹執(zhí)行好國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)扶持社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。對(duì)社區(qū)開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象的,各地可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定,但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),。對(duì)下崗失業(yè)人員和社會(huì)個(gè)體,、民營企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體的,各金融機(jī)構(gòu)可按照有關(guān)政策規(guī)定,給予信貸資金和融資擔(dān)保方面的支持。

 (十四)鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放,。按照互惠互利,、資源共享原則,積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、浴池,、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開放,。充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、幼兒園,、文物古跡等開展社區(qū)教育活動(dòng)。有關(guān)單位開展社區(qū)服務(wù),既可以單獨(dú)經(jīng)營,也可以與社區(qū)組織聯(lián)營共建,。

 (十五)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式,。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲,、家政,、洗衣、維修,、再生資源回收,、中介等社區(qū)服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù),、物流配送平臺(tái)幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新,。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織,或通過小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù),。

 (十六)培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織,。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織,、科普組織和為老年人,、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,。積極支持民間組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo),、監(jiān)督下有序開展服務(wù),。

 五、加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè),不斷完善基層管理體制

 (十七)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè),。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,根據(jù)居民居住狀況,按照便于居民自治、服務(wù)管理和規(guī)模適度的原則設(shè)立,。社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行法律賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理工作,。要建立健全規(guī)范的民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督制度,推行居務(wù)公開,全面深化居民自治工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在了解社區(qū)居民需求,、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,積極協(xié)助城市基層政府及其派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)工作,組織社區(qū)居民開展自助和互助服務(wù)。要切實(shí)解決好社區(qū)居委會(huì)干部的待遇問題,實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和參加醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。社區(qū)居委會(huì)干部工資及醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)(個(gè)人繳費(fèi)除外)以及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),主要由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān),市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

 (十八)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),。要通過依法選舉、公開招聘等方式鼓勵(lì)素質(zhì)好,、文化高,、能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才到社區(qū)工作,選齊配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍,。要加快選配大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作,每個(gè)社區(qū)應(yīng)至少選配一名大學(xué)生,。要加大對(duì)社區(qū)工作人員培訓(xùn)的力度,不斷創(chuàng)新完善培訓(xùn)、使用和管理辦法,努力提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì),。對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),各級(jí)財(cái)政要分級(jí)負(fù)擔(dān),省財(cái)政每年要安排一定資金用于對(duì)全省社區(qū)工作人員的集中培訓(xùn),。要逐步建立完善社區(qū)專職工作人員與社會(huì)專業(yè)工作者相結(jié)合的社區(qū)工作者隊(duì)伍,推進(jìn)社區(qū)工作朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展,。

 (十九)發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍,。大力培育社區(qū)志愿者服務(wù)意識(shí),弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員,、公務(wù)員,、專業(yè)技術(shù)人員、教師,、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍,優(yōu)化志愿人員結(jié)構(gòu),壯大志愿人員力量,。注重發(fā)揮社區(qū)中介組織服務(wù)工作,配合社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),大力開發(fā)能夠吸引居民參與的、生動(dòng)活潑的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目,。指導(dǎo)志愿組織和志愿者開展社區(qū)救助,、優(yōu)撫,、助殘、老年服務(wù),、就業(yè)服務(wù),、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)活動(dòng),。推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化,逐步建立社區(qū)志愿服務(wù)的注冊(cè)制度,、培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制,不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,提高服務(wù)水平。

 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)監(jiān)管

 (二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性,建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合,、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。各級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。民政部門要積極發(fā)揮社區(qū)建設(shè)牽頭部門的作用,溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門,抓好督促檢查落實(shí),。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技,、公安,、司法行政、勞動(dòng)保障,、建設(shè),、文化、衛(wèi)生,、人口計(jì)生,、環(huán)保、體育等有關(guān)部門,要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升服務(wù)水平,。發(fā)展改革,、財(cái)政、商務(wù),、銀行,、稅務(wù)、工商,、物價(jià)等部門要按照各自職能,進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施,。工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)及殘聯(lián),、老齡、紅十字會(huì),、慈善等組織要按照各自職能積極參與,、支持社區(qū)服務(wù)工作,。新聞媒體要加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的宣傳力度,及時(shí)報(bào)道社區(qū)服務(wù)典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法,大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼,、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,努力營造促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍,。

 (二十一)改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。各市,、縣(市,、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,改進(jìn)工作方式,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展。整合政府各部門在城市基層的辦事機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),提高社區(qū)公共服務(wù)水平,。政府有關(guān)部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織,。對(duì)有些社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢(shì)的行政性工作,要采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,委托社區(qū)組織承擔(dān),。積極探索通過政府“購買服務(wù)”,、項(xiàng)目管理等多種形式,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性,促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。梳理,、整合各類服務(wù)熱線,、呼叫熱線,形成社區(qū)公共資源共享機(jī)制。建設(shè)社區(qū)信息化平臺(tái),提高社區(qū)公共服務(wù)的自動(dòng)化,、現(xiàn)代化水平。

 (二十二)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo),。地方各級(jí)人民政府要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分級(jí)制訂社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),完善相關(guān)政策措施,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí),。要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,通過新建和改造,完善社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施,健全服務(wù)體系,增強(qiáng)服務(wù)功能。有條件的地方,可以開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,。

 (二十三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督,、管理社區(qū)服務(wù),。推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)管理,、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度,嚴(yán)禁將救助,、福利,、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問題,及時(shí)查處違紀(jì)和損害群眾利益的行為,保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展,。

 各市人民政府要按照本意見的精神,結(jié)合實(shí)際,制訂貫徹落實(shí)具體措施,。省人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,。



 二○○八年八月五日