• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]106號
• 【發(fā)布日期】2008-08-12
• 【生效日期】2008-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于貫徹落實國家支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源政策措施實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于貫徹落實國家支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源政策措施實施意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]106號)





隴南市、甘南州,、天水市,、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、慶陽市,、白銀市、臨夏州人民政府,，省政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：



 省國土資源廳《關(guān)于貫徹落實國家支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源政策措施的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年八月十二日





 關(guān)于貫徹落實國家支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源政策措施的實施意見

（省國土資源廳 二○○八年七月九日）



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號）、《國土資源部關(guān)于實行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知》（國土資發(fā)〔2008〕119號）和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施實施辦法的通知》（甘政發(fā)〔2008〕54號）精神,，為做好我省地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源保障工作,，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見,。



 一,、實行特殊土地政策，全力保障災(zāi)后重建用地,。



 （一）優(yōu)先核定重建用地規(guī)模,。災(zāi)區(qū)各級國土資源部門要抓緊編制本地災(zāi)后重建土地利用專項規(guī)劃，核定災(zāi)后重建用地規(guī)模,。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、異地搬遷,、恢復(fù)生產(chǎn)等用地,，在合理選址和節(jié)約集約用地的前提下，由國土資源部門依據(jù)本地災(zāi)后重建土地利用專項規(guī)劃優(yōu)先安排,。建設(shè)用地占用基本農(nóng)田的,，由當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門進行調(diào)整補充，調(diào)整方案在報批建設(shè)用地時一并上報。



 （二）多途徑落實建設(shè)用地計劃,。省國土資源廳在國家下達的土地利用計劃中,，優(yōu)先安排災(zāi)后重建用地計劃。計劃指標(biāo)不足的在省內(nèi)調(diào)劑安排,，追加用地計劃指標(biāo)。非硬化道路和農(nóng)田水利,、畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)建設(shè)用地可不列入用地計劃,。對規(guī)劃易地重建的村莊和集鎮(zhèn)，凡廢棄村莊和集鎮(zhèn)具備復(fù)墾條件的,，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),。



 （三）建立用地審批快速通道。依據(jù)災(zāi)區(qū)重建各類用地需求,，簡化審批程序,，實行先用后批和邊用邊批，及時,、高效,、依法提供建設(shè)用地。災(zāi)后重建需報批的各類建設(shè)用地,，由所在市州國土資源部門上報用地基本情況,，由省國土資源廳審核批復(fù)后先行用地，待建設(shè)項目結(jié)束后,，按程序報批補辦用地手續(xù),。對于增強災(zāi)區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力的新建基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地，其控制工期的單體工程,，由市州國土資源部門提出先行用地申請,，省國土資源廳審核同意后，可以先行用地,。其中需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的,，報國土資源部備案后即可用地。



 （四）實行災(zāi)后重建用地收費減免政策,。對受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民原地及異地新建各類安置住房,，行政機關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位,、各類企業(yè),、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌,、毀損,，需要原地或異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓收入,。



 （五）實施災(zāi)后重建特殊供地政策,。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災(zāi)居民建設(shè)非商品住宅用地,，采取BOT,、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施用地和規(guī)劃易地重建村莊確需用地實行劃撥用地,。按規(guī)劃需要整體搬遷的工商企業(yè),，原用地是劃撥用地的，收回其原有土地后實行劃撥用地,；原用地是有償出讓用地的,，辦理出讓用地手續(xù)，免收土地出讓收入,。對投資規(guī)模大,、促進經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項目用地，可根據(jù)實際情況降低地價,。



 （六）加大損毀耕地整理復(fù)墾力度,。在保障災(zāi)后恢復(fù)重建各項用地的同時，要注重做好耕地保護工作,。省級安排的土地開發(fā)整理項目向災(zāi)區(qū)傾斜,。積極爭取國家災(zāi)后損毀耕地整理復(fù)墾項目和資金，采取實施損毀耕地整理復(fù)墾重大工程與實行損毀耕地恢復(fù)補助相結(jié)合的方式,，盡快整理復(fù)墾災(zāi)區(qū)損毀耕地,。



 二、提高礦產(chǎn)資源供給能力,，保障災(zāi)后重建的順利開展,。



 隴南市9縣區(qū)和甘南州舟曲縣、迭部縣可以行政審批方式批準(zhǔn)設(shè)置災(zāi)后重建急需砂石,、粘土,、石灰?guī)r、塊石的采礦權(quán),，采礦權(quán)申請人可邊生產(chǎn)邊辦理手續(xù),。已設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)的區(qū)域，經(jīng)原礦權(quán)人同意,，可以重復(fù)設(shè)置砂石,、粘土采礦權(quán)。經(jīng)行政審批授予直接保障于災(zāi)后重建的采礦權(quán),，待重建任務(wù)完成后依法注銷,。



 三,、切實保護災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。



 （一）及時做好土地確權(quán)登記工作,。盡快恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)的土地確權(quán)登記工作，對土地權(quán)利變化情況及時調(diào)查更新,，防止因災(zāi)產(chǎn)生土地糾紛,。適時開展受災(zāi)地區(qū)土地總登記，保護各類土地權(quán)利人的合法權(quán)益,。



 （二）切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,。要迅速啟動集體土地權(quán)屬快速調(diào)查和確權(quán)程序。災(zāi)后重建征收集體土地的,，要以適當(dāng)方式告知并征詢農(nóng)民意見。要做好被征地農(nóng)民的補償安置,，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。



 （三）維護社會各方的土地權(quán)益。災(zāi)區(qū)各項規(guī)劃和重建改變原用地性質(zhì)和規(guī)劃條件的,，應(yīng)征求原土地使用權(quán)人的意見,。涉及土地調(diào)整、置換或改變原用地性質(zhì)和規(guī)劃條件的,，應(yīng)遵循等價交換原則,，確保原土地使用權(quán)人的權(quán)益不受侵害。拆除和重建損毀居民住宅前,，要現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)屬的調(diào)查和確認,。



 四、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，切實減少次生災(zāi)害的發(fā)生,。



 （一）加快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。災(zāi)區(qū)各級國土資源部門要向當(dāng)?shù)卣皶r提供地質(zhì)災(zāi)害隱患排查評估成果,，盡快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)，開展分區(qū)適宜性評價,，對臨時安置點,、重建選址進行危險性評估，為臨時安置和災(zāi)后重建選址提供科學(xué)依據(jù),。



 （二）恢復(fù)和健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,。完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報機制，健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,，提高對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警能力,。對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點,，要安排專人晝夜監(jiān)測，落實責(zé)任,，最大限度地減少次生地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡,。本實施意見有效期為文件下發(fā)之日至2010年12月31日，適用于武都區(qū),、宕昌縣,、成縣、康縣,、文縣,、西和縣、禮縣,、兩當(dāng)縣,、徽縣，臨潭縣,、卓尼縣,、舟曲縣、迭部縣,、碌曲縣,，秦州區(qū)、麥積區(qū),、清水縣,、秦安縣、甘谷縣,、武山縣,、張家川縣，崆峒區(qū),、涇川縣,、靈臺縣、崇信縣,、華亭縣,、莊浪縣、靜寧縣,，安定區(qū),、通渭縣、隴西縣,、渭源縣,、臨洮縣、漳縣,、岷縣,，鎮(zhèn)原縣,、寧縣、西峰區(qū),，會寧縣,，康樂縣等一般受災(zāi)以上的40個縣市區(qū)。