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福建省環(huán)保局、福建省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí),、省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理的通知

各設(shè)區(qū)的市環(huán)保局,、外經(jīng)貿(mào)局：

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷深入，我省各類開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的載體,，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用,。但開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作尚不平衡，一些開發(fā)區(qū)尚未開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),，污水集中處理設(shè)施建設(shè)滯后,，少數(shù)開發(fā)區(qū)由于監(jiān)管不力，盲目引進(jìn)污染項(xiàng)目,，造成了環(huán)境污染并引發(fā)糾紛,。對(duì)此，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，多次做出重要批示,，要求進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有開發(fā)區(qū)環(huán)境管理。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和相關(guān)的專題會(huì)議紀(jì)要要求,，為促進(jìn)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)就開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、集中污水處理廠建設(shè)及入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理等有關(guān)問題通知如下：

一,、加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定,，開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(或具有相應(yīng)職能的機(jī)構(gòu))應(yīng)在編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃階段，向批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)審開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書,。經(jīng)審查的開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書和審查小組意見應(yīng)作為編制,、修訂、完善和審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù),。

我省各類省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、國家旅游度假區(qū),、工業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)區(qū)，尚未開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，應(yīng)于2008年9月底前完成委托區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,；正在開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的，應(yīng)在2008年9月底前完成,；已經(jīng)完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，若開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(包括開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模、功能分區(qū)等)發(fā)生重大調(diào)整或變化的,，應(yīng)在現(xiàn)狀和回顧評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，對(duì)原報(bào)告書進(jìn)行修編或重新編制，于2008年9月底前完成委托規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,。

各級(jí)環(huán)保部門,、外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗鏖_發(fā)區(qū)的聯(lián)系，督促其按照要求開展相關(guān)工作,，于2008年底前全面完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,。對(duì)未按時(shí)完成開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的各類開發(fā)區(qū)，要暫停其區(qū)內(nèi)新,、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）審批,。環(huán)保部門對(duì)開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作給予積極指導(dǎo)，對(duì)開發(fā)區(qū)上報(bào)的環(huán)評(píng)報(bào)告書及時(shí)組織審查,、批準(zhǔn),。

二、加快開發(fā)區(qū)集中污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)

各開發(fā)區(qū)應(yīng)高度重視集中污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),，認(rèn)真按照區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書及其審查意見的要求組織實(shí)施,，開發(fā)區(qū)排水實(shí)行雨污分流，排水管網(wǎng)應(yīng)按一次規(guī)劃,，分片區(qū)建設(shè),。開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施的主體工程可統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,，或因地制宜結(jié)合縣（市）污水處理廠一并規(guī)劃建設(shè),。開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施未建成前,，已入駐企業(yè)應(yīng)先行對(duì)廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放,。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕23號(hào)）等文件要求,，各開發(fā)區(qū)應(yīng)在2008年10月底前再次明確開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施的規(guī)劃意見并抓緊實(shí)施。對(duì)污水實(shí)行集中處理的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）,，未按期建成污染集中治理設(shè)施或者污水未接入城市污水處理廠集中處理的,，各級(jí)環(huán)保部門要停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件,；區(qū)內(nèi)排污單位超標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。

三,、進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理

在開發(fā)區(qū)招商引資中，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,。凡違反國家產(chǎn)業(yè)政策,，不符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目,，一律不予審批和進(jìn)入,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)或未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)使用的，要依法予以處理,。

開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）應(yīng)依法報(bào)有權(quán)審批的環(huán)保行政主管部門審批,。對(duì)開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)審查且開發(fā)區(qū)已建成集中污水處理廠的，入?yún)^(qū)具體建設(shè)項(xiàng)目在符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求的前提下,，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)有權(quán)審批的環(huán)保部門同意,，可予以適當(dāng)簡化評(píng)價(jià)形式。

區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)的開發(fā)區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣奈廴疚锱欧趴偭靠刂朴?jì)劃,，入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量不得突破地方政府或分配給開發(fā)區(qū)的總量控制指標(biāo),。

四、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底工作

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局,、外經(jīng)貿(mào)局要從服務(wù)海西建設(shè),，促進(jìn)污染減排的大局出發(fā)，按照要求,，做好調(diào)查工作,。重點(diǎn)調(diào)查省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)工作開展情況、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃完成（修編）情況,、開發(fā)區(qū)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)情況,，確保表格填寫客觀、真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確,。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局將調(diào)查表,、匯總表于9月10日前分別報(bào)省環(huán)保局監(jiān)督管理處和省外經(jīng)貿(mào)廳開發(fā)區(qū)處,。

聯(lián)系人：鄭健欣（省環(huán)保局監(jiān)督管理處）

傅毅松（省外經(jīng)貿(mào)廳開發(fā)區(qū)處）

聯(lián)系電話：0591-28379869、87868378（傳真）

0591-87270357,、87270317（傳真）

附件：

1. 開發(fā)區(qū)及基本情況調(diào)查表

2. 開發(fā)區(qū)基本情況匯總表

二

福建省環(huán)保局,、福建省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí),、省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理的通知

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