• 【發(fā)布單位】福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-29
• 【生效日期】2008-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于貫徹落實省委、省政府實施品牌帶動工作的意見

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于貫徹落實省委,、省政府實施品牌帶動工作的意見





各市（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省局直屬各單位、省局機關(guān)各處室：



 現(xiàn)將福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于貫徹落實省委,、省政府實施品牌帶動工作的意見》印發(fā)你們,，請結(jié)合各地各單位實際，認真貫徹落實,。



 二○○八年八月二十九日





 為全面貫徹落實省委,、省政府《關(guān)于實施品牌帶動的若干意見》（閩委發(fā)〔2008〕3號，以下簡稱《若干意見》）,，現(xiàn)就貫徹落實品牌帶動工作提出如下意見：



 一,、充分認識實施品牌帶動的重要意義



 實施品牌帶動，是省委,、省政府的一項重要戰(zhàn)略決策,，是推動福建經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要。實施品牌帶動,，必將有力促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，有力促進名牌發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施，有力促進我省經(jīng)濟競爭力和市場占有率的提高,，有力促進我省綜合實力和發(fā)展后勁的增強,。實施品牌帶動，是實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求,，有利于質(zhì)監(jiān)工作進一步融入經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在推進海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)中的積極作用；有利于帶動標(biāo)準,、計量,、認證認可等各項技術(shù)基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的質(zhì)量和水平,；有利于打造質(zhì)監(jiān)工作的品牌,，進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象,。各級質(zhì)監(jiān)部門要從全面構(gòu)建和諧社會、加快推進科學(xué)發(fā)展的高度,，進一步增強實施品牌帶動工作的責(zé)任感和緊迫感,，為全面推進海峽西岸 “兩個先行區(qū)”建設(shè)做出新的貢獻。



 二,、工作目標(biāo)



 通過實施品牌帶動,，進一步建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭,、企業(yè)主動參與,、各方共同推動、政策措施完善”的品牌培育,、提升,、帶動、保護工作機制,；努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立具有福建特色和集聚,、整合,、引領(lǐng)、帶動作用的名牌群體,，實現(xiàn)品牌產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準水平的明顯提升,，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量管理水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)中品牌經(jīng)濟的比重明顯提升,。力爭到2010年，實現(xiàn)中國世界名牌零的突破,，中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達到130個,、國家免檢產(chǎn)品達到300個、地理標(biāo)志產(chǎn)品達到40個,，福建名牌產(chǎn)品達到1350個以上,，繼續(xù)保持我省國家級品牌總量位居全國前列。



 三,、工作措施



 圍繞又好又快發(fā)展和“兩個先行區(qū)”建設(shè)要求,，通過深入實施品牌帶動，全面提升質(zhì)監(jiān)履職能力,。強化工作措施和激勵政策,，綜合運用標(biāo)準、計量,、認證認可,、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理等手段,，著力創(chuàng)造品牌帶動的良好環(huán)境，提高品牌企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保我省品牌經(jīng)濟競爭力的持續(xù)增強,。



 （一）深入實施標(biāo)準戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準水平



 1、提升標(biāo)準化工作的層次,。支持龍頭企業(yè),、高等院校、科研院所,、技術(shù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會參與制定國際、國家,、行業(yè)標(biāo)準和國內(nèi)外標(biāo)準化活動,。爭取以龍頭企業(yè)為主體承擔(dān)更多的全國乃至國際標(biāo)準化組織秘書處或工作組的工作，進一步做強做大我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。推薦我省標(biāo)準化管理和技術(shù)高級人才列入國際標(biāo)準化專家和全國標(biāo)準化專家人才庫,，確保我省在一些重點領(lǐng)域全國標(biāo)準化組織及其活動中的話語權(quán)。



 2,、推動科技成果向標(biāo)準轉(zhuǎn)化,。堅持政策推動和重點幫扶結(jié)合，促進核心專利技術(shù),、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準,，快速形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。



 3,、提高產(chǎn)品采標(biāo)水平,。大力推動企業(yè)積極采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，全面提升現(xiàn)有標(biāo)準水平,。圍繞名牌培育企業(yè)和實施質(zhì)量提升的重點行業(yè),，制定重點產(chǎn)品采標(biāo)目錄和分步實施計劃。通過政府對企業(yè)采標(biāo)的激勵政策,，對重大技術(shù)改造,、技術(shù)引進項目的立項提出采標(biāo)要求和采標(biāo)信息支持，確保技術(shù)改造和技術(shù)引進項目的采標(biāo)水平有實質(zhì)性的提升,。



 4,、促進企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。選擇一批出口企業(yè)列入省級技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略試點,，通過標(biāo)準的提升,，跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，實現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。



 5,、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準化發(fā)展步伐,。建立和完善國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準,、地方標(biāo)準相配套,、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準體系,。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)為抓手,，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，加快發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品,。積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（ＧＡＰ）”,，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。



 6．深化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作,。充分挖掘具有地域特色,、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品。建立和完善我省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準體系,，組織制定一批地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準和地方標(biāo)準,。加強地理標(biāo)志的使用和監(jiān)管，強化原產(chǎn)地的生態(tài)保護,，確保地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的品位與質(zhì)量,。



 （二）大力推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大



 1,、加大對名牌的培育,。按照省政府已制訂的工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加強對重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)牌工作的引導(dǎo)和服務(wù),，各地要組織制定名牌發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃,，設(shè)定近期和遠期內(nèi)應(yīng)擁有的不同類型和等級名牌的發(fā)展目標(biāo)。對重點企業(yè)實施一對一幫扶,，著重培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。



 2,、完善名牌評價指標(biāo)體系,。更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，調(diào)整名牌評價指標(biāo)權(quán)重,，引導(dǎo)評價,、認定向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)占主要地位的產(chǎn)業(yè)傾斜,，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的名牌比例,，優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，促進區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）品牌的發(fā)展和提升。



 3,、推進名牌質(zhì)量提升工程的實施,。鼓勵名牌企業(yè)積極申報科技項目計劃，按高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的要求標(biāo)準,，加大新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入,，加快技術(shù)進步,；促進名牌企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)立博士后科研工作站,，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，積極申報專利產(chǎn)品，提高名牌產(chǎn)品的含金量,。



 4,、加快區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）品牌建設(shè)。擴大產(chǎn)業(yè)(區(qū)域)品牌培育范圍,，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)品牌的市場影響力,，形成以品牌為紐帶的企業(yè)聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建區(qū)域品牌,，積極鼓勵重點產(chǎn)業(yè)向國家有關(guān)部門爭取專業(yè)生產(chǎn)基地的命名,，擴大產(chǎn)業(yè)影響力，帶動和促進區(qū)域(產(chǎn)業(yè))發(fā)展,，努力發(fā)揮名牌的示范,、輻射、帶動效應(yīng),。



 （三）強化科學(xué)管理,，夯實創(chuàng)牌基礎(chǔ)



 1、加強企業(yè)計量基礎(chǔ)工作,。指導(dǎo)中國名牌,、國家免檢、福建名牌產(chǎn)品企業(yè)建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的測量管理體系,，切實提高企業(yè)的節(jié)能降耗,、產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢測保障能力,，增強發(fā)展后勁,。



 2、強化企業(yè)質(zhì)量管理工作。鼓勵名牌或創(chuàng)牌企業(yè)采用“價值工程”,、“零缺陷管理”,、“六西格瑪”、“全面質(zhì)量管理”等國際先進管理方法,，建立科學(xué),、規(guī)范的管理制度和運行機制。加大《卓越績效評價準則》標(biāo)準的貫徹力度,，積極引導(dǎo)企業(yè)追求更為卓越的質(zhì)量管理模式,，開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量獎活動。



 3,、提高認證工作的有效性,。強化對認證市場的監(jiān)督，嚴厲查處和打擊偽造,、冒用,、超期使用認證證書及認證標(biāo)志的違法行為。提高企業(yè)對節(jié)能,、環(huán)保,、綠色、生態(tài)等認證的認識,，積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系,、ISO22000食品安全管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系,、OHSAS18000職業(yè)健康與安全管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證,。樹立標(biāo)桿認證企業(yè)，帶動已獲認證企業(yè)加強質(zhì)量管理,。



 4,、加快建設(shè)檢驗檢測服務(wù)平臺。按照國內(nèi)一流,、國際先進水平的目標(biāo)全力建設(shè)和提升10個國家質(zhì)檢中心,，充分發(fā)揮國家質(zhì)檢中心對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng),、輻射的特殊作用,，更好地為提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、推動名牌質(zhì)量提升,、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),。積極爭取地方政府和相關(guān)部門對建設(shè)高水平技術(shù)機構(gòu)的支持。嚴格省級質(zhì)檢中心管理,，提升質(zhì)檢中心的綜合實力和檢測水平。



 （四）嚴格質(zhì)量監(jiān)督,，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平



 1,、嚴格市場準入,。有效地實行強制性產(chǎn)品認證（3C）、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及食品生產(chǎn)許可（QS）市場準入制度,，貫徹落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，保障名牌企業(yè)的合法權(quán)益和人民群眾的生命健康安全,。嚴格按照準入的條件,，積極推動和幫助成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、基本具備條件的企業(yè)解決技術(shù)管理上的問題,，力爭我省更多企業(yè)取得市場準入資格。



 2,、健全質(zhì)量預(yù)警機制,。充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查的信息數(shù)據(jù)，及時掌控監(jiān)管重點,，明確監(jiān)管責(zé)任,，突出事先預(yù)防。積極開展嚴重不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量預(yù)報工作,，有效防范重特大質(zhì)量問題的發(fā)生,。結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量監(jiān)測工作把好“市場關(guān)”，重點監(jiān)管直接涉及人體健康,、人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品,，保障人民群眾消費安全。充分運用三級監(jiān)督抽查和執(zhí)法手段,，及時發(fā)現(xiàn)重特大產(chǎn)品質(zhì)量問題,、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題苗頭，并向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?


 3,、嚴格產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,。對問題比較集中的產(chǎn)品、行業(yè)和區(qū)域,，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,。采取“曝（曝光嚴重不合格企業(yè)）、查（依法查處,、查清去向）,、找（找原因、提出解決問題的辦法）,、驗（抽樣檢驗,、整改確認與驗收）”等措施，強化后處理工作，解決傾向性,、區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量問題,。



 （五）加大執(zhí)法打假力度，保護名牌企業(yè)的合法權(quán)益



 1,、加大對名牌,、免檢產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護力度。嚴肅查處假冒名牌產(chǎn)品的違法行為,，深入開展打假保名優(yōu)活動,，重點打擊假冒、仿制名牌產(chǎn)品,，侵害名牌企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為,。各級質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助企業(yè)處理被假冒事件，接到舉報后依法立即查處,。



 2,、完善打假機制。加強對假冒名牌違法活動的監(jiān)控,，建立對制假活動“早發(fā)現(xiàn),、早查處、早報告,、早控制”的責(zé)任機制,。全面落實轄區(qū)打假責(zé)任制，建立和完善重要案件報告制度和省,、市,、縣三級打假聯(lián)動協(xié)作機制和打假快速反應(yīng)機制。完善全省打擊假冒品牌工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，建立與名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)動機制,。



 3、全力打造“12365金質(zhì)亮劍―打假保名優(yōu)”質(zhì)量維權(quán)工作品牌,。創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)部門加強質(zhì)量監(jiān)管的方式,，加大資金、設(shè)備,、人才投入,，開通“12365”金質(zhì)亮劍維權(quán)投訴平臺，并把這一平臺作為轉(zhuǎn)變作風(fēng),、改進工作,、服務(wù)群眾、維護群眾利益的重要陣地來建設(shè),，努力提高“12365”的社會公認度和知各度,，使其真正成為人民群眾舉報投訴的主渠道,，實現(xiàn)“12365”在打假舉報、質(zhì)量投訴,、咨詢服務(wù),、行風(fēng)監(jiān)督、工作建議等全方位的作用,，切實保護廣大消費者的合法權(quán)益，樹立起質(zhì)監(jiān)部門良好形象,。



 （六）完善政策措施,，建立激勵機制



 1、做好評選福建省質(zhì)量獎的準備工作,。組織起草《福建省質(zhì)量獎管理辦法》,，上報省政府批準后實施；組織修訂福建省質(zhì)量獎評價細則,、標(biāo)志管理辦法,、評審人員的管理規(guī)定設(shè)計福建省質(zhì)量獎標(biāo)志；評聘現(xiàn)場評審人員,、組建專家?guī)?，為“福建省質(zhì)量獎”的盡早實施做好各項準備工作。



 2,、推動各設(shè)區(qū)市政府設(shè)立質(zhì)量獎,。積極商請各地出臺相關(guān)獎勵政策，通過對質(zhì)量管理卓越,、社會貢獻大企業(yè)給予表彰,，營造質(zhì)量振興的濃厚氛圍，帶動廣大企業(yè)提高質(zhì)量水平,，塑造福建質(zhì)量,、品牌的形象和信譽。



 3,、積極落實標(biāo)準工作的激勵政策,。通過評定“福建省標(biāo)準貢獻獎”和設(shè)立省級標(biāo)準化工作專項資金等措施，帶動全省標(biāo)準戰(zhàn)略深入實施,，提高我省標(biāo)準化工作水平,。



 4、建立健全科研激勵和人才培養(yǎng)機制,。加大科研經(jīng)費投入,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員積極承擔(dān)國家、省級科研項目,，參與標(biāo)準,、檢定規(guī)程的制定,開展新的檢測方法研究,。力爭每年20項以上的科研項目獲得省部級批準立項,爭取2-3個科研項目獲得省部級以上獎勵。繼續(xù)實施“1515”工程,，進一步加大博士等高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)力度,；對攻讀博士、碩士學(xué)位,、研究生學(xué)歷中成績優(yōu)異的學(xué)員實行科研項目跟蹤和資金獎勵,；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員積極承擔(dān)國家、省級科研項目,，參與高層次學(xué)術(shù)交流,，迅速提高技術(shù)人才的科研水平和實用能力。



 四,、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級質(zhì)監(jiān)部門要整體謀劃，把品牌培育,、提升,、保護和帶動工作上升到政府工作層面。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門配合下,，認真組織實施品牌培育,、提升、保護和帶動工程,。



 （二）落實工作責(zé)任,。各級質(zhì)監(jiān)部門要把實施品牌培育、提升,、保護和帶動工程列為“一號工程”,，一把手負總責(zé)，傾全系統(tǒng)之力,，切實抓緊抓實抓出成效,，并將實施情況列入全系統(tǒng)年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。



 （三）加強檢查指導(dǎo),。省局建立局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室聯(lián)系制度,，聯(lián)系品牌培育、提升和保護的重點區(qū)域,，加強對各地的檢查指導(dǎo)和幫扶,。各市局也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和工作指導(dǎo)小組，切實加強對縣（市,、區(qū)）實施品牌培育,、提升、保護和帶動的檢查指導(dǎo)和幫扶,。



 （四）強化宣傳工作,。充分利用報刊,、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等主要媒體,，廣泛深入宣傳獲得品牌的企業(yè)和產(chǎn)品,，擴大品牌影響，不斷增強全社會的質(zhì)量意識,。繼續(xù)辦好省局質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站,，及時反映品牌工作動態(tài)。把中國名牌,、國家免檢,、地理標(biāo)志產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品專欄建設(shè)成為宣傳品牌工作的陣地,，各地溝通信息的橋梁，社會了解品牌的窗口,。積極運用各種宣傳手段,，宣傳質(zhì)監(jiān)工作，突出品牌帶動,，在全省營造爭創(chuàng)品牌,、培育、提升和保護品牌的良好輿論環(huán)境和工作氛圍,。