• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤行〔2008〕176號
• 【發(fā)布日期】2008-09-26
• 【生效日期】2008-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦頂板管理工作的通知

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦頂板管理工作的通知

(安監(jiān)總煤行〔2008〕176號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，司法部直屬煤礦管理局,，有關中央企業(yè)：



 近年來,，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)不斷加強頂板管理工作，取得了一定成效,，全國煤礦頂板事故總量逐年下降,。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機械化程度低,、支護方式落后,、支護設計不合理、違章空頂作業(yè)等突出問題,，頂板事故多發(fā),。為了有效控制煤礦頂板事故，現(xiàn)就進一步加強煤礦頂板管理工作通知如下：



 一,、煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作,，明確分管負責人和分管業(yè)務部門，配備足夠的專業(yè)技術人員,，健全完善有關規(guī)章制度,，明確崗位責任；嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,，嚴格考核獎懲，確保各項制度落到實處,。



 二,、煤礦企業(yè)要加強礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究，以及礦壓觀測工作,，掌握煤層賦存情況,、地質(zhì)構造、頂?shù)装鍘r性,、煤巖物理力學參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律,，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預測預報工作，為頂板管理提供基礎資料,。



 三,、煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況,，制定采掘工程支護設計方案,，確定相應的支護方式和支護參數(shù)；條件發(fā)生變化時,，要及時進行調(diào)整,。



 四、每個采掘工作面,、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術措施,，遇有過老巷,、煤柱、地質(zhì)構造破碎帶等特殊情況時,，要及時補充安全技術措施,，并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學習貫徹后,，方可組織實施,。要加強對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓工作，增強防范頂板事故的意識和能力,，切實做到嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,，嚴禁空頂作業(yè)。



 五,、掘進工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時支護方式,、最大空頂距、循環(huán)進度,、爆破參數(shù),。要按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對掘進工作面進行永久支護和臨時支護。在松軟的煤,、巖層或者流砂層及地質(zhì)破碎帶中掘進巷道時,，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護,，爆破中破壞的支護必須及時修復,。砌碹、架棚巷道支護與頂幫之間的空隙必須及時填實,，支架間應設牢固的撐木或拉桿,。采用錨桿、錨索,、錨噴支護的巷道,，錨桿、錨索的材質(zhì),、拉力和預緊力,、噴層厚度和強度必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。



 六,、采煤工作面作業(yè)規(guī)程要明確頂板管理方法,、控頂距、初次來壓和周期來壓的特殊支護方式,，以及初采初放和臨近停采線時的頂板管理措施,。開采淺埋深薄基巖煤層,、近距離煤層時,，要針對頂板管理制定專門安全技術措施,。必須及時支護采煤工作面頂板，支柱,、支架牢固接頂,，初撐力要符合要求，破碎,、松軟頂?shù)装骞ぷ髅嬉扇♂槍π源胧?；要嚴格?zhí)行預防架前冒落的措施，周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護,，防止煤壁片幫和傘檐冒落,。對于急傾斜煤層的回采工作面，必須采取防止底板滑落的措施并設置防倒柱的聯(lián)鎖裝置,。放頂煤開采工作面,，嚴禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層,，嚴禁采用單體液壓支柱放頂煤開采,。必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時對采煤工作面進行放頂或者充填，必須加強工作面上,、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護,。



 七、受沖擊地壓威脅的煤礦應有專人負責沖擊地壓預測預報和防治工作,。對沖擊地壓煤層,，巷道支護不得使用剛性支架。開拓巷道,、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中,。開采沖擊地壓煤層時應采取垮落法管理頂板，切頂支架應有足夠的工作阻力,，采空區(qū)中所有支柱必須全部回撤,，一般不得留有煤柱。開采應力集中區(qū)煤層和回收煤柱時,，必須制定防治沖擊地壓的安全措施,。



 八、煤礦企業(yè)要做好大面積冒頂事故的防范工作,。開采堅硬頂板的煤層,，采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時,，必須停止采煤,，采取措施強制放頂。開采復合頂板煤層,，要保證支柱（架）有足夠的初撐力,，防止離層,；要增強支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂,。采用錨桿,、錨索、錨噴支護的巷道,，要加強支護質(zhì)量的檢查,，加強巷道頂?shù)装逡平康挠^測工作，防止因錨桿,、錨索支護質(zhì)量問題引發(fā)巷道冒落,。



 九、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度,，巷道失修率不得超過規(guī)定,。維修井巷支護時，必須嚴格執(zhí)行安全技術措施,，嚴防頂板冒落傷人,、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護時,，要隨時檢查頂幫及支護情況,，先架好臨時支護；拆除原有支護時,，必須及時除掉頂幫活矸并架設永久支護,。修復舊井巷前，必須檢查瓦斯,。維修獨頭巷道時,，必須由外向里逐架進行，嚴禁分段整修,、邊掘邊修。



 十,、煤礦企業(yè)要積極推進支護方式改革,，推廣應用頂板支護新技術、新工藝,、新材料,，推廣采掘機械化，推廣錨桿,、錨索,、錨網(wǎng)、錨噴等支護技術，組織對沖擊地壓,、“三軟”煤層,、復合頂板,、極破碎頂板等支護技術難題的科技攻關。禁止使用巷道式,、高落式非正規(guī)采煤方法,，倉儲式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護的，必須在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰,。



 十一,、煤礦企業(yè)要深入開展安全質(zhì)量標準化工作，建立健全采掘工作面支護質(zhì)量班評估驗收制度,，每班由專人對照安全質(zhì)量標準化標準和采掘作業(yè)規(guī)程,，對工程質(zhì)量,、工作質(zhì)量進行驗收，不合格的要立即整改,。要對采掘工作面和巷道維修工程的支護質(zhì)量進行檢查驗收考核。



 十二,、地方各級煤炭行業(yè)管理,、煤礦安全監(jiān)管部門,，要推進煤礦企業(yè)支護方式改革，推廣應用頂板管理的先進適用技術,，督促檢查頂板管理措施落實和隱患排查治理情況,。駐地煤礦安全監(jiān)察機構要加大對頂板管理工作的監(jiān)察力度,，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,，要責令煤礦停產(chǎn)整頓,；對頂板管理工作不到位導致事故發(fā)生的,，要依法追究相關人員的責任,。



 請各省級煤礦安全監(jiān)管部門將本通知及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促落實各項措施。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年九月二十六日