• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕79號
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2008〕79號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市食品安全協(xié)調(diào)委員會制定的《哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際,，認(rèn)真組織實施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年九月二十八日



 哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案



 市食品安全協(xié)調(diào)委員會

 （二○○八年九月二十四日）



 為認(rèn)真落實國家關(guān)于全面檢查奶制品、整頓奶制品行業(yè)的部署,，按照市委,、市政府要求，市食品安全協(xié)調(diào)委員會決定在全市開展以奶制品為重點的食品安全專項整治行動,，確保全市人民在國慶節(jié)和元旦期間的食品安全,，嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生,，為第24屆世界大學(xué)生冬季運動會召開創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境，特制定本方案,。



 一,、總體要求



 針對近期發(fā)生的“三鹿”牌等嬰幼兒奶粉事件，以及我市食品安全方面存在的突出問題,，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，通過集中開展以奶制品為重點的食品安全專項整治行動，繼續(xù)完善從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立完善食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,，完善食品監(jiān)督檢驗體系,，加強監(jiān)管，進(jìn)一步凈化我市食品市場,，提升食品安全保障水平,。



 二、工作目標(biāo)



 本次專項整治工作在鞏固2007年食品安全專項整治行動成果的基礎(chǔ)上,，集中開展奶制品,、糧食、食用油,、肉及肉制品,、蔬菜、豆制品,、水產(chǎn)品,、酒及飲料等8大類重點食品專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,，及時查處食品違法大案要案,，食品安全事故隱患得到有效控制，食品質(zhì)量得到穩(wěn)步提高,，公眾食品消費安全感不斷增強,。



 （一）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜,、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上,。

 （二）整頓奶制品行業(yè)，問題奶制品清查覆蓋面達(dá)到100%,，問題奶粉下架率達(dá)到100%,；奶粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管達(dá)到100%。

 （三）規(guī)范重點食品生產(chǎn)加工行為,，重點食品生產(chǎn)加工得到全面整治,，地產(chǎn)食品抽檢合格率達(dá)到95%以上,。

 （四）強化畜禽屠宰監(jiān)管，生豬定點屠宰率達(dá)到100%,、檢疫率達(dá)到100%,。

 （五）城鎮(zhèn)食品批發(fā)市場和農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，縣（市）以上城市食品市場和超市100%建立進(jìn)貨索證索票和臺帳制度,。

 （六）提高餐飲企業(yè)衛(wèi)生抽檢合格率,，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達(dá)到90%以上，城區(qū)大型集體聚餐申報監(jiān)管率達(dá)到95%以上,。

 （七）健全食品安全應(yīng)急體系,，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到95%以上。



 三,、主要工作任務(wù)



 （一）農(nóng)業(yè)和畜牧部門要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品使用,、生產(chǎn)過程整治，嚴(yán)厲查處使用違禁農(nóng)藥,、獸藥和飼料添加劑問題,；農(nóng)業(yè)部門要加強種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留和畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖“瘦肉精”、“孔雀石綠”,、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用,、限用藥物殘留監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,，確保全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；畜牧部門要加強對生鮮奶質(zhì)量的監(jiān)測，加強畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,。



 （二）質(zhì)檢部門要繼續(xù)完善奶制品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管制度,，強化對原料采購、添加劑使用和產(chǎn)品出廠檢驗等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊重點食品生產(chǎn)中使用非食品原料,，濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照,、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工食品企業(yè)；加強對重點食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管,；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,，對重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)組織開展強制檢驗和專項檢查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度,。確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,。



 （三）工商部門要加大對奶制品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴(yán)把奶制品市場主體準(zhǔn)入關(guān),。加強對流通環(huán)節(jié)奶制品質(zhì)量監(jiān)管,，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品經(jīng)營者切實履行索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，根據(jù)質(zhì)檢部門通報的奶制品檢測結(jié)果,，有針對性地加大質(zhì)量監(jiān)管力度,，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格和有毒有害奶制品，依法及時予以下架退市,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣奶制品違法行為,，切實維護(hù)奶制品市場消費安全。要繼續(xù)鞏固并達(dá)到縣（市）以上城市食品市場,、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道,、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度,，并達(dá)到20%以上建立電子進(jìn)貨臺賬。



 （四）衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)要全面實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，將量化分級管理工作與衛(wèi)生許可證發(fā)放及日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相結(jié)合,；進(jìn)一步規(guī)范量化分級管理工作；以強化原料進(jìn)貨索證為重點,，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,，提高食品原料與票證、臺賬登記的符合率,；加強大型聚餐活動的管理,，做好重大活動和重大節(jié)日的飲食保障工作，嚴(yán)厲打擊餐飲單位超能力接待的違法行為,，防控食物中毒事件發(fā)生,。



 （五）商務(wù)部門要加強生豬定點屠宰管理，嚴(yán)控?zé)o檢疫（驗）證明的豬肉上市銷售,；嚴(yán)查生產(chǎn)加工,、銷售病死豬肉和注水豬肉等違法行為。繼續(xù)鞏固并確?？h（市）以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣（市）以上城市所有市場,、超市,、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè),。



 （六）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本次食品安全專項整治行動的牽頭和綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)工作,，及時收集匯總專項整治工作情況并向市委、市政府和上級有關(guān)部門報告,，向相關(guān)部門反饋,，組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展重點檢查、聯(lián)合檢查和協(xié)查,，加強督導(dǎo)督察,，注重總結(jié)和積累專項整治工作的成功經(jīng)驗和有效做法，健全完善食品安全監(jiān)管長效機制,。



 四,、工作措施和要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任,。本次專項整治由市食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各區(qū),、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要建立健全相關(guān)工作機制,，制定本地區(qū)、本部門工作實施方案,，提出具體整治目標(biāo)和任務(wù),。要明確并落實責(zé)任，集中行政執(zhí)法監(jiān)督力量,、提供資金和技術(shù)裝備保障,，確保專項整治穩(wěn)步推進(jìn)。各區(qū),、縣（市)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的各食品安全監(jiān)管部門,，強化對食品市場的監(jiān)督管理,，同時加強應(yīng)急能力建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)法，加強協(xié)調(diào)配合,。各區(qū),、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定,，依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),。各地區(qū)、各部門要圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點,，統(tǒng)一集中行動,，密切協(xié)調(diào)配合,，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動、部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動的工作機制,。各食品安全監(jiān)管部門要依照職責(zé),，在專項整治中從嚴(yán)執(zhí)法，依法辦案,。要加強部門間的協(xié)調(diào)配合,，互相通報情況，對重大食品違法案件要及時聯(lián)合執(zhí)法辦案,。要把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有效結(jié)合,，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲,。



 （三）積極宣傳,，大力營造氛圍。各區(qū),、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要加強與報刊,、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作,，積極宣傳專項整治成果,，適時召開新聞發(fā)布會公示重點食品質(zhì)量，引導(dǎo)人民群眾科學(xué),、安全消費,，及時揭露并曝光制售假冒偽劣食品行為。同時,，要加強對食品企業(yè)的宣傳教育,，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人食品安全第一責(zé)任人意識，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,，確保食品質(zhì)量合格,。各食品安全監(jiān)管部門要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與食品安全監(jiān)管工作,，形成生產(chǎn)安全食品,、銷售安全食品和消費安全食品的良好社會氛圍。



 （四）加強交流,，及時反饋信息,。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要按照市食品安全協(xié)調(diào)委員會及辦公室的統(tǒng)一部署,，加強部門間的監(jiān)管信息交流,，積極主動向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報送信息，及時反饋開展專項整治行動的工作情況和食品質(zhì)量信息，重大問題要隨時報告,。在本次專項整治期間,，涉及問題奶粉和液態(tài)奶的監(jiān)督檢查情況要每日向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報送，重點食品品種專項整治工作要每周報送一次工作進(jìn)展情況,。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要認(rèn)真收集綜合清查情況和重點食品安全專項整治情況,，及時向市政府和上級有關(guān)部門報告，為市政府進(jìn)行食品安全工作決策提供依據(jù),。