• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市以奶制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市以奶制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2008〕79號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《哈爾濱市以奶制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年九月二十八日



 哈爾濱市以奶制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治工作方案



 市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)

 （二○○八年九月二十四日）



 為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于全面檢查奶制品,、整頓奶制品行業(yè)的部署,，按照市委、市政府要求,，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)決定在全市開展以奶制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，確保全市人民在國(guó)慶節(jié)和元旦期間的食品安全，嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生,，為第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)召開創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境，特制定本方案,。



 一,、總體要求



 針對(duì)近期發(fā)生的“三鹿”牌等嬰幼兒奶粉事件，以及我市食品安全方面存在的突出問題,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，通過集中開展以奶制品為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)完善從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,，建立完善食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，完善食品監(jiān)督檢驗(yàn)體系,，加強(qiáng)監(jiān)管,，進(jìn)一步凈化我市食品市場(chǎng)，提升食品安全保障水平,。



 二,、工作目標(biāo)



 本次專項(xiàng)整治工作在鞏固2007年食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，集中開展奶制品,、糧食,、食用油、肉及肉制品,、蔬菜,、豆制品、水產(chǎn)品,、酒及飲料等8大類重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，及時(shí)查處食品違法大案要案,，食品安全事故隱患得到有效控制,，食品質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，公眾食品消費(fèi)安全感不斷增強(qiáng),。



 （一）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范,，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上,。

 （二）整頓奶制品行業(yè),，問題奶制品清查覆蓋面達(dá)到100%，問題奶粉下架率達(dá)到100%,；奶粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管達(dá)到100%,。

 （三）規(guī)范重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工行為，重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工得到全面整治,，地產(chǎn)食品抽檢合格率達(dá)到95%以上,。

 （四）強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,、檢疫率達(dá)到100%,。

 （五）城鎮(zhèn)食品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，縣（市）以上城市食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票和臺(tái)帳制度,。

 （六）提高餐飲企業(yè)衛(wèi)生抽檢合格率,，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到90%以上,，城區(qū)大型集體聚餐申報(bào)監(jiān)管率達(dá)到95%以上。

 （七）健全食品安全應(yīng)急體系,，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到95%以上,。



 三、主要工作任務(wù)



 （一）農(nóng)業(yè)和畜牧部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用,、生產(chǎn)過程整治,，嚴(yán)厲查處使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題,；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)種植,、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留和畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖“瘦肉精”,、“孔雀石綠”,、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,，確保全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)生鮮奶質(zhì)量的監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,。



 （二）質(zhì)檢部門要繼續(xù)完善奶制品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)原料采購(gòu),、添加劑使用和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)食品生產(chǎn)中使用非食品原料，濫用食品添加劑的違法行為,；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證,、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工食品企業(yè),；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管,；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)檢查,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度,。確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,。



 （三）工商部門要加大對(duì)奶制品經(jīng)營(yíng)主體資格清理和規(guī)范力度,，嚴(yán)把奶制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)奶制品質(zhì)量監(jiān)管,，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度,，根據(jù)質(zhì)檢部門通報(bào)的奶制品檢測(cè)結(jié)果，有針對(duì)性地加大質(zhì)量監(jiān)管力度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格和有毒有害奶制品，依法及時(shí)予以下架退市，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣奶制品違法行為,，切實(shí)維護(hù)奶制品市場(chǎng)消費(fèi)安全,。要繼續(xù)鞏固并達(dá)到縣（市）以上城市食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,，并達(dá)到20%以上建立電子進(jìn)貨臺(tái)賬,。



 （四）衛(wèi)生行政部門對(duì)餐飲業(yè)要全面實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，將量化分級(jí)管理工作與衛(wèi)生許可證發(fā)放及日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相結(jié)合,；進(jìn)一步規(guī)范量化分級(jí)管理工作,；以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,，提高食品原料與票證,、臺(tái)賬登記的符合率；加強(qiáng)大型聚餐活動(dòng)的管理,，做好重大活動(dòng)和重大節(jié)日的飲食保障工作,，嚴(yán)厲打擊餐飲單位超能力接待的違法行為，防控食物中毒事件發(fā)生,。



 （五）商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,，嚴(yán)控?zé)o檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉上市銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工,、銷售病死豬肉和注水豬肉等違法行為,。繼續(xù)鞏固并確保縣（市）以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,；縣（市）以上城市所有市場(chǎng)、超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。



 （六）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本次食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭和綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)收集匯總專項(xiàng)整治工作情況并向市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,，向相關(guān)部門反饋,，組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查和協(xié)查,，加強(qiáng)督導(dǎo)督察,，注重總結(jié)和積累專項(xiàng)整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，健全完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。



 四,、工作措施和要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)責(zé)任。本次專項(xiàng)整治由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作,。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，制定本地區(qū),、本部門工作實(shí)施方案，提出具體整治目標(biāo)和任務(wù),。要明確并落實(shí)責(zé)任,，集中行政執(zhí)法監(jiān)督力量、提供資金和技術(shù)裝備保障,，確保專項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn),。各區(qū)、縣（市)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的各食品安全監(jiān)管部門,，強(qiáng)化對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律,、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定,，依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。各地區(qū),、各部門要圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),，統(tǒng)一集中行動(dòng)，密切協(xié)調(diào)配合,，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各食品安全監(jiān)管部門要依照職責(zé),，在專項(xiàng)整治中從嚴(yán)執(zhí)法,，依法辦案。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,，互相通報(bào)情況,，對(duì)重大食品違法案件要及時(shí)聯(lián)合執(zhí)法辦案,。要把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有效結(jié)合，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,，要依法嚴(yán)懲,。



 （三）積極宣傳,，大力營(yíng)造氛圍,。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與報(bào)刊,、廣播,、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作，積極宣傳專項(xiàng)整治成果,，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)公示重點(diǎn)食品質(zhì)量,，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)、安全消費(fèi),，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣食品行為,。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的宣傳教育,，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人食品安全第一責(zé)任人意識(shí),，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保食品質(zhì)量合格,。各食品安全監(jiān)管部門要完善舉報(bào)投訴制度,，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與食品安全監(jiān)管工作，形成生產(chǎn)安全食品,、銷售安全食品和消費(fèi)安全食品的良好社會(huì)氛圍,。



 （四）加強(qiáng)交流，及時(shí)反饋信息,。各區(qū),、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要按照市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及辦公室的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門間的監(jiān)管信息交流,，積極主動(dòng)向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)送信息,，及時(shí)反饋開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況和食品質(zhì)量信息，重大問題要隨時(shí)報(bào)告,。在本次專項(xiàng)整治期間,，涉及問題奶粉和液態(tài)奶的監(jiān)督檢查情況要每日向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)送，重點(diǎn)食品品種專項(xiàng)整治工作要每周報(bào)送一次工作進(jìn)展情況,。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真收集綜合清查情況和重點(diǎn)食品安全專項(xiàng)整治情況,，及時(shí)向市政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，為市政府進(jìn)行食品安全工作決策提供依據(jù),。