• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政電〔2008〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-03
• 【生效日期】2008-10-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

龍巖市尾礦庫(kù)安全整治工作方案

龍巖市尾礦庫(kù)安全整治工作方案

(龍政電〔2008〕6號(hào))





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位,，重點(diǎn)尾礦庫(kù)企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)《福建省2008年尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（閩安監(jiān)礦山〔2008〕42號(hào)）等文件精神,，進(jìn)一步提高我市尾礦庫(kù)安全水平，有效遏制尾礦庫(kù)各類(lèi)事故的發(fā)生,，經(jīng)研究,，現(xiàn)將《龍巖市尾礦庫(kù)安全整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 龍巖市人民政府

 二○○八年十月三日





 龍巖市尾礦庫(kù)安全整治工作方案



 一,、工作目標(biāo)



 通過(guò)整治，規(guī)范尾礦庫(kù)建設(shè)程序,，治理危庫(kù),、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)，調(diào)洪庫(kù)容小,、下游有居民區(qū)和重要設(shè)施以及嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù),，使各類(lèi)事故隱患得到有效治理；責(zé)令棄用和達(dá)到設(shè)計(jì)堆積庫(kù)容的尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù),，消除各類(lèi)險(xiǎn)情和重大事故隱患,；關(guān)閉經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；打擊取締非法選礦廠和尾礦庫(kù),；健全完善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行狀況的有效監(jiān)控；強(qiáng)化尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加大安全投入,，提高尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理水平，遏制尾礦庫(kù)各類(lèi)事故的發(fā)生,。



 二,、任務(wù)要求



 （一）繼續(xù)清理尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、用地審批,、履行建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”及環(huán)評(píng)審批情況,。全面補(bǔ)齊尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、用地相關(guān)手續(xù)和建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”及環(huán)評(píng)審批手續(xù),。



 （二）全面完成歷史上未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)投入運(yùn)行尾礦庫(kù)的補(bǔ)充設(shè)計(jì),，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案組織施工和開(kāi)展工程施工監(jiān)理及驗(yàn)收。



 （三）責(zé)成棄用和已達(dá)到設(shè)計(jì)堆積庫(kù)容的尾礦庫(kù)完成閉庫(kù),。



 （四）全面開(kāi)展尾礦庫(kù)下游有居民區(qū),、重要設(shè)施,、含有毒有害污染物,、影響飲用水源保護(hù)區(qū),、影響水質(zhì)安全和存在環(huán)境保護(hù)重大事故隱患的尾礦庫(kù)整治工作,，并達(dá)到正常庫(kù)和環(huán)境保護(hù)要求,。



 （五）在大中型尾礦庫(kù)（設(shè)計(jì)庫(kù)容量在100萬(wàn)立方米以上）開(kāi)展尾礦庫(kù)壩體位移自動(dòng)監(jiān)測(cè),、浸潤(rùn)線埋深自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)視屏監(jiān)測(cè)等尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工作,。



 （六）進(jìn)一步建立健全尾礦庫(kù)建設(shè)、安全管理,、安全評(píng)價(jià),、竣工驗(yàn)收,、用地審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批檔案等,。



 （七）關(guān)閉經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重污染水源,、污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。



 （八）強(qiáng)化從事尾礦庫(kù)放礦,、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作專(zhuān)職作業(yè)人員的教育培訓(xùn),，全面實(shí)行持證上崗作業(yè)制度,。



 （九）加強(qiáng)尾礦庫(kù)防洪抗洪應(yīng)急預(yù)案管理,，落實(shí)尾礦庫(kù)應(yīng)急救援預(yù)案各項(xiàng)具體設(shè)施。



 （十）檢查尾礦庫(kù)尾礦再利用情況,，包括在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的情況,。



 （十一）檢查尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)情況等,。



 三,、主要措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，市里調(diào)整充實(shí)以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，各縣（市,、區(qū)）要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)整治工作,。各級(jí)尾礦庫(kù)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制,，明確職責(zé)分工，做到各司其職,，各負(fù)其責(zé),，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各地要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳尾礦庫(kù)安全整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù),，營(yíng)造良好的輿論氛圍,。要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極參與隱患排查和治理工作，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用,。要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加大安全投入,，加快整治工作進(jìn)度。



 （二）制定實(shí)施方案,。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合國(guó)家,、省,、市要求，抓緊制定本縣（市,、區(qū)）尾礦庫(kù)安全整治實(shí)施方案,，確定工作目標(biāo),，突出階段性工作重點(diǎn),，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排,，確保安全整治工作取得實(shí)效,。



 （三）全面深入檢查。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面清理和檢查,，查明本轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)在建項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）,、土地審批,、履行安全,、環(huán)保“三同時(shí)”審批和尾礦庫(kù)安全,、環(huán)保存在的隱患等情況,。在此基礎(chǔ)上，各縣（市,、區(qū)）應(yīng)組織開(kāi)展階段性的檢查驗(yàn)收,。



 （四）加大執(zhí)法力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)依法加大尾礦庫(kù)安全整治工作的執(zhí)法力度,，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)依法下達(dá)整改通知書(shū),，督促企業(yè)落實(shí)整改措施、限期整改,。對(duì)到限期仍未整改或未按要求整改到位的,，必須依法依規(guī)處罰；對(duì)存在重大事故隱患威脅尾礦庫(kù)安全以及嚴(yán)重污染的尾礦庫(kù),，應(yīng)責(zé)令其停止使用并限期整治達(dá)標(biāo),，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用,；對(duì)經(jīng)限期整治仍未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,。



 （五）落實(shí)治理資金,。對(duì)于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫(kù)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案,，落實(shí)整改資金,；對(duì)于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的,、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫(kù)，各地要提出治理方案,，落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。



 （六）嚴(yán)把新,、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目審查關(guān),。各級(jí)要依照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，嚴(yán)把尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審查關(guān)，凡不符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的,，一律不得予以審批,，并加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)防新,、改,、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的事故隱患。



 （七）嚴(yán)格信息報(bào)告制度,。要依照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立全國(guó)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況季報(bào)制度的函》（閩安監(jiān)礦山函〔2008〕20號(hào)）的規(guī)定,，及時(shí)填報(bào)本縣（市,、區(qū)）,、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況季報(bào)表，及時(shí)統(tǒng)計(jì)掌握工作情況，有效推進(jìn)安全整治工作深入開(kāi)展,。整治期間,，各縣（市、區(qū)）要將整治情況于每周五上午下班前報(bào)送市安監(jiān)局,，市安監(jiān)局要形成工作簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府。



 四,、時(shí)間安排



 （一）第一階段：排查摸底（10月15日前）。按屬地分級(jí)原則,，對(duì)所屬尾礦庫(kù)進(jìn)行全面排查摸底,，評(píng)估總體安全現(xiàn)狀,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定整治方案,，確定整治目標(biāo),，明確整治分工,，落實(shí)整治保障,。



 （二）第二階段：治理實(shí)施（10月16日―12月20日）,。在排查摸底的基礎(chǔ)上，按職能分工,，針對(duì)每個(gè)尾礦庫(kù)存在的問(wèn)題，下達(dá)整改指令并督促企業(yè)落實(shí)整改,。各尾礦庫(kù)企業(yè)按政府部門(mén)的整改指令要求,，制定方案,，組織整改,，整改結(jié)束后申請(qǐng)驗(yàn)收,。打擊取締非法選礦廠和尾礦庫(kù)工作，由各縣（市,、區(qū)）政府集中組織,，相關(guān)部門(mén)參加,。



 （三）第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（12月21日―12月31日）。對(duì)尾礦庫(kù)治理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,，評(píng)估治理成效,，查找仍未解決的問(wèn)題。各縣（市,、區(qū)）必須對(duì)所轄尾礦庫(kù)逐一檢查驗(yàn)收,，市級(jí)重點(diǎn)對(duì)庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上的尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)縣（市,、區(qū)）檢查驗(yàn)收的尾礦庫(kù)進(jìn)行抽查30%以上,。



 附：龍巖市尾礦庫(kù)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 附：



 龍巖市尾礦庫(kù)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 經(jīng)研究，調(diào)整充實(shí)后的市尾礦庫(kù)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：



 組 長(zhǎng)：溫錫浩（市政府副市長(zhǎng)）



 副組長(zhǎng)：謝民鍵（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）



 陳水添（市安監(jiān)局調(diào)研員）



 成 員：姚植華（市發(fā)改委副主任）



 李聰賢（市經(jīng)貿(mào)委副主任）



 賈學(xué)強(qiáng)（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）



 王偉林（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）



 鄭 熒（市工商局副局長(zhǎng)）



 杜軒民（市安監(jiān)局副局長(zhǎng)）



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠在市安監(jiān)局,，主任由杜軒民同志兼任。