• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕22號
• 【發(fā)布日期】2009-02-11
• 【生效日期】2009-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于進一步減輕企業(yè)負擔的通知

安徽省人民政府關于進一步減輕企業(yè)負擔的通知

(皖政〔2009〕22號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為保企業(yè),、保增長,，現(xiàn)就進一步減輕企業(yè)負擔通知如下：



 一、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費



 1. 進一步清理收費項目,。省財政廳,、省物價局要會同有關部門,，按照“能取消一律取消，暫時不能取消要創(chuàng)造條件逐步取消”的原則,，在2009年3月底前,，對現(xiàn)有省設各項涉企行政事業(yè)性收費項目，進一步進行清理,，不合理的項目堅決取消,，重復收取的予以合并，并重新從低核定收費標準,。清理結(jié)果及時報省政府,。



 2. 規(guī)范收費項目管理。凡國家和省公布取消,、停征的行政事業(yè)性收費,，堅決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續(xù)征收,。今后省級新設涉企行政事業(yè)性收費項目,，必須報省政府批準。市縣政府及其部門不得設立行政事業(yè)性收費項目,，已設立的一律取消,。對目前保留的省級設立的涉企行政事業(yè)性收費項目，向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。



 3. 清理完善審批收費文件。省法制辦會同省經(jīng)委,、省財政廳,、物價局等有關部門，對目前保留的省設涉企行政事業(yè)性收費項目依據(jù)的各類法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件等，在2009年4月底前進行一次全面清理,，依照有關程序,，該修改的修改，該廢止的廢止,，清理結(jié)果向社會公布,。從2009年1月1日起，省級原則上不再新批設立涉企行政事業(yè)性收費項目,。



 4. 積極減免行政事業(yè)性收費,。目前仍然保留的國家和省級批準的行政事業(yè)性收費項目，市縣人民政府可依據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展需要和財政承受能力,，減征或免征屬于本級收入的收費,。國家和省制定的行政事業(yè)性收費標準，凡有下限的一律按下限收取,。



 二,、整頓規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費



 1. 全面清理經(jīng)營性收費。省物價局要會同有關部門,，對全省事業(yè)單位和社會團體的經(jīng)營性服務收費進行全面清理整頓,，清理結(jié)果及時報省政府。未經(jīng)批準,、無合法收費依據(jù),，自立收費項目和自定收費標準的；將明令取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取的,；將行政職能分解,，委托給所屬學會、協(xié)會和中介組織收費的,，一律停止執(zhí)行,。



 2. 規(guī)范經(jīng)營性收費管理。加強對事業(yè)單位和社會團體經(jīng)營性服務收費的管理,，凡屬于政府定價,、政府指導價的經(jīng)營性服務收費，必須領取《安徽省經(jīng)營性服務收費許可證》,，實行亮證收費,；凡屬于實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務收費，必須報物價部門登記備案,；事業(yè)單位和社會團體未領取《安徽省經(jīng)營性服務收費許可證》或未到物價部門登記備案的,，不得收取經(jīng)營性服務收費。各級物價等部門要加強對各類中介機構(gòu)收費的規(guī)范管理,，企業(yè)可依法自主選擇中介服務機構(gòu)，各級政府部門不得違規(guī)強行指定中介機構(gòu)為企業(yè)服務,，中介服務機構(gòu)不得對企業(yè)進行強制服務,、強制收費。對進入各類開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務的,，有條件的市縣人民政府可以協(xié)調(diào)對中介機構(gòu)的經(jīng)營服務性收費實行“降低標準,，打捆結(jié)算，政府與企業(yè)共同買單”,。加快經(jīng)營服務性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐,，實現(xiàn)與政府部門脫鉤。



 3. 嚴禁各類亂收費,。嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委等九部委《關于規(guī)范行業(yè)協(xié)會,、中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2008〕2351號）,。各類行業(yè)協(xié)會、學會,、研究會以及中介組織等,，不得向企業(yè)和個體工商戶索要各種贊助費、宣傳費等,，嚴禁向企業(yè)亂收費,。降低社會和群眾反映收費標準過高的經(jīng)營服務性收費。



 三,、減少各類涉企會議



 1. 嚴格控制涉及企業(yè)會議,。各級政府及其有關部門要大幅度減少涉及企業(yè)的各類會議，確需召開的工作計劃部署,、政策宣傳貫徹等會議,，盡量采取電視電話或視頻會議等形式。確需企業(yè)負責人參加的會議,，要壓縮會議規(guī)模,，縮短會議時間。各級政府部門召開的涉企大型會議,，要將會議內(nèi)容,、目的、參會人員和人數(shù)等,，報送同級人民政府審查同意,。



 2. 禁止指令企業(yè)參加商業(yè)或服務性會議。各類博覽會,、展覽會,、產(chǎn)品展示會、展銷會以及行業(yè)性產(chǎn)品供銷等涉企商業(yè)性會議,，企業(yè)可自行選擇,、自愿參加；各類政策業(yè)務培訓,、理論知識講座,、學術(shù)研討等涉企服務性會議，須遵循企業(yè)自愿,、市場化運作的原則,，各有關部門和單位不得強迫企業(yè)參加商業(yè)服務性會議。



 3. 嚴禁向企業(yè)攤派會議費用,。任何部門或單位不得向企業(yè)收取或變相收取會議贊助費,、會務費、考察費、禮品費等,。



 四,、全面規(guī)范涉企檢查、評比和表彰活動



 1. 進一步減少各類檢查活動,。各級行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)開展檢查活動,，確需依法依規(guī)進行檢查的，要實行單位一把手報批制度,，履行報批手續(xù),，提前向企業(yè)說明依據(jù)、目的,，同一部門不得重復檢查,。檢查中要簡化程序，嚴禁增加企業(yè)開支,。



 2. 進一步規(guī)范評比達標表彰活動,。除法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)省委、省政府批準外,，不得對企業(yè)舉辦任何類型的評比表彰活動,。市級以下政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。省監(jiān)察部門要加強監(jiān)察,，嚴禁違規(guī)開展評比活動,。



 3. 嚴禁向企業(yè)亂攤派。各級政府及其部門和事業(yè)單位等不得向企業(yè)攤派,、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財物,，不得強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等,。



 五,、加大督辦和查處力度



 1. 加強減負政策落實督辦。省企業(yè)減負辦,、省經(jīng)委,、省監(jiān)察廳會同有關部門在2009年6月底前，對貫徹落實《中共安徽省委,、安徽省人民政府關于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號）,、《安徽省人民政府關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》（皖政〔2008〕89號）、《安徽省人民政府辦公廳關于促進當前工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》（皖政辦〔2008〕57號）情況,，進行一次全面檢查；省勞動保障廳,、省財政廳,、省地稅局要加強對《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》落實情況進行督查；各級財政、物價部門要按國家,、省取消或停止執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目有關文件要求,，進行一次專項檢查，確保各項收費優(yōu)惠政策落實到位,。



 2. 加強企業(yè)減負督查,。各級企業(yè)減負機構(gòu)、監(jiān)察部門要加強涉企負擔問題的監(jiān)督檢查,。各級企業(yè)減負機構(gòu)要建立和完善企業(yè)負擔監(jiān)測點和監(jiān)督員制度,，定期監(jiān)督企業(yè)負擔情況，每半年向上一級機構(gòu)報告企業(yè)負擔情況,，突出,、重大負擔問題隨時上報。



 3. 建立公開舉報制度,。各級減負機構(gòu),、監(jiān)察部門要向社會公布舉報電話，任何單位,、個人都有權(quán)舉報增加企業(yè)負擔問題,。對企業(yè)、群眾的舉報,，省企業(yè)減負辦,、省監(jiān)察廳要及時受理，認真調(diào)查處理,。



 4. 嚴厲查處涉企違規(guī)行為,。嚴格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，堅決查處各類違法收費行為,。各級企業(yè)減負機構(gòu)、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,，對亂收費、亂罰款,、亂攤派,、亂檢查等各類違法違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處,；對造成惡劣影響和嚴重后果的重大案件,，要追究主要責任人和當事人行政責任,；對觸犯刑律的，要移交司法機關依法處理,。對重大,、典型案件要及時公開曝光,。



安徽省人民政府

二○○九年二月十一日