• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-10-08
• 【生效日期】2008-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)





 為貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào)）精神，現(xiàn)就我省加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,，積極推進(jìn)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作,，提出如下意見(jiàn)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要性和必要性



 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分,。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，有利于規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系,，完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制,；有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn),。



 二、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則



 （一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程的總體要求,，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配及使用,，促進(jìn)國(guó)有資本合理配置,，提高國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,。



 （二）試行原則,。一是統(tǒng)籌兼顧，適度集中,。既結(jié)合企業(yè)自身積累,、自身發(fā)展，又考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及宏觀調(diào)控的需要,，適度集中國(guó)有資本收益,，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。二是相對(duì)獨(dú)立,，相互銜接,。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接,。三是分級(jí)編制,，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理,、分級(jí)編制,，根據(jù)條件逐步實(shí)施。



 三,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍



 （一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指省,、市、縣級(jí)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)）人民政府及其部門(mén),、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè) （即一級(jí)企業(yè),，下同）上交的國(guó)有資本收益，主要包括：一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn),；二是國(guó)有控股,、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息,；三是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入,；四是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股,、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）,；五是其它收入。



 各級(jí)人民政府及其部門(mén),、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)國(guó)有資本收益具體上繳標(biāo)準(zhǔn)分別由同級(jí)人民政府確定,。



 （二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出是指對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入進(jìn)行分配而安排的支出，主要包括：一是資本性支出，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求等需要安排的支出；二是費(fèi)用性支出,，即用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的支出,；三是其他支出。具體支出范圍根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌安排確定。必要時(shí),，可部分用于社會(huì)保障等支出,。



 四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批



 （一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制,，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,，收支平衡，不列赤字,。



 （二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén),。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)和單位，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）,。



 （三）試行期間,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)商國(guó)資監(jiān)管,、發(fā)展改革等部門(mén)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案,，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算,，抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。



 五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行



 （一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門(mén),、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取,、組織上繳。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資本收益,，應(yīng)及時(shí),、足額直接上繳財(cái)政。



 （二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出,，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng),，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定,，由財(cái)政部門(mén)直接撥付使用單位,。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督,。



 （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中非特殊原因一般不作調(diào)整,。如需調(diào)整，需按規(guī)定程序報(bào)批,。



 年度預(yù)算確定后,，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn),。



 （四）年度終了后,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 六,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工



 （一）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度,、預(yù)算編制辦法；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案,；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào),，報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法,；收取企業(yè)國(guó)有資本收益。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù),、決算草案,。



 （二）各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制定本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度,；提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案,；組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；編報(bào)本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上繳國(guó)有資本收益,。



 （三）各企業(yè)的主要職責(zé)是：申報(bào)企業(yè)國(guó)有資本收益情況；按時(shí)上繳國(guó)有資本收益,；按照規(guī)定的用途使用,、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督,。



 七,、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施



 （一）省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2008年開(kāi)始實(shí)施，2008年收取省人民政府及其有關(guān)部門(mén),、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益,。各地國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行時(shí)間、范圍,、步驟,，由各市,、縣人民政府決定。



 （二）省財(cái)政廳要按照本《意見(jiàn)》精神,，會(huì)同省國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套制度和辦法,。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門(mén),、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通,，積極配合，以確保試行工作的順利進(jìn)行,。



 本《意見(jiàn)》自2008年1月1日起施行,。此前出臺(tái)的有關(guān)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)定與本《意見(jiàn)》不符的，按照本《意見(jiàn)》執(zhí)行,。