• 【發(fā)布單位】泉州市
• 【發(fā)布文號】泉政文〔2008〕202號
• 【發(fā)布日期】2008-10-31
• 【生效日期】2008-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作的通知

泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作的通知

(泉政文〔2008〕202號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,、泉州開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 我市地處大陸東南沿海地震帶,，位于長樂―詔安斷裂帶與永安―晉江斷裂帶交匯部位,，是國務(wù)院首批公布按7度地震烈度抗震設(shè)防的城市之一。1995年2月25日晉江海外發(fā)生5.3級地震,，1999年8月5日惠安海外發(fā)生4.8級地震,，2007年8月29日永春一都發(fā)生4.5級地震，由此,，加強(qiáng)和提升我市應(yīng)對地震災(zāi)害的能力刻不容緩,。為認(rèn)真汲取四川“汶川”地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地貫徹市政府第11次常務(wù)會議精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力和水平要加快泉州市地震信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣（市,、區(qū)）“防震減災(zāi)宣傳網(wǎng),、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)”信息的實(shí)時傳輸，確保地震速報(bào)和地震災(zāi)情信息報(bào)送的及時,、暢通,，為各級政府搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會穩(wěn)定提供第一手資料。



 各縣（市,、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化地震部門的職責(zé),，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，確保我市14個數(shù)字化地下流體綜合前兆臺站,、強(qiáng)震動觀測臺網(wǎng)（臺陣）,、鉆孔體應(yīng)變臺站等地震臺網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其地震監(jiān)測作用,，準(zhǔn)確連續(xù)地為上級地震部門提供地震前兆監(jiān)測觀測資料,。



 各級財(cái)政部門要加大防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，在保障地震部門人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)業(yè)務(wù)工作的需要，適當(dāng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，專門用于保障監(jiān)測預(yù)報(bào),、編制編修抗震防災(zāi)規(guī)劃、開展抗震防災(zāi)科學(xué)研究,、建筑物抗震性能普查,、宣傳教育、應(yīng)急救援以及信息管理系統(tǒng)的維護(hù)更新等工作,。



 二,、認(rèn)真組織實(shí)施《泉州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》，抓緊完成各縣（市,、區(qū)）抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作



 《泉州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》（2002-2020）(以下簡稱《規(guī)劃》,，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各相關(guān)縣（市,、區(qū)）要嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求,，抓好本轄區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃管理工作；尚未編制抗震防災(zāi)規(guī)劃的縣（市,、區(qū)）要在2009年底前完成本轄區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作,，并與本縣（市、區(qū)）城市總體規(guī)劃同步實(shí)施,。



 市及縣（市,、區(qū)）在制定國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、港口,、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須充分考慮潛在的地震危險(xiǎn),，與本級抗震防災(zāi)規(guī)劃相銜接并同步實(shí)施,。要抓緊各村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作，把民居抗震設(shè)防要求作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容,。



 三,、全面提升學(xué)校、醫(yī)院等公共,、民用建筑物的抗震防災(zāi)能力各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府第11次常務(wù)會紀(jì)要精神,，盡快統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施,，切實(shí)加強(qiáng)和提升我市特別是各類學(xué)校,、醫(yī)院等公共、民用建筑物抗御地震災(zāi)害能力,。



 要優(yōu)先推進(jìn)學(xué)校,、醫(yī)院中存在安全隱患建筑物的抗震改造工作，抓緊摸清底子,，搞好抗震防災(zāi)規(guī)劃,，在科學(xué)統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，分期,、分批,、分類,、分步組織實(shí)施。要安排好財(cái)政資金投入,，并注意引導(dǎo)社會資金,，積極爭取社會各界的參與和支持。工作的推進(jìn),、經(jīng)費(fèi)的籌措按照分級管理,，責(zé)任到單位，責(zé)任到人,。要拿出詳細(xì)的工作計(jì)劃,，具體改造項(xiàng)目按程序報(bào)批和組織實(shí)施。其他公共,、民用建筑物抗震改造工作,，也要分“輕重緩急”逐步推進(jìn)，各地應(yīng)在充分了解掌握本轄區(qū)建筑物抗震性能詳細(xì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，通過制定相關(guān)政策,，引導(dǎo)業(yè)主按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、地震部門的要求,，自覺地進(jìn)行改造加固,。



 各級各部門要加強(qiáng)指揮機(jī)關(guān)、供電供水供氣,、人員密集場所和地震中易產(chǎn)生次生災(zāi)害等不符合抗震設(shè)防要求的生命線工程,、重要建筑及重要古建筑的抗震鑒定和加固工作，加強(qiáng)文物的抗震保護(hù),；同時,，把好抗震審批關(guān)口，嚴(yán)格新建,、改建,、擴(kuò)建工程抗震防災(zāi)的審批和監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕不符合建筑部門抗震標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物落地,。



 市地震局,、建設(shè)局、教育局,、衛(wèi)生局等主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，認(rèn)真督促各縣（市、區(qū)）,、市直有關(guān)單位按市政府統(tǒng)一部署和要求,，認(rèn)真制定計(jì)劃，抓好提升學(xué)校、醫(yī)院等公共,、民用建筑物抗震防災(zāi)能力工作的落實(shí),。



 四、全面推進(jìn)農(nóng)村地震民居安全工程建設(shè)



 我市沿海各縣（市,、區(qū)）都存在大量的石結(jié)構(gòu)房屋,，抗震能力差,，存在嚴(yán)重的地震安全隱患,。各級各部門要充分認(rèn)識全面推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要性，按照職責(zé)分工,，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，相互配合，形成合力,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，共同做好農(nóng)居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。要按照建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的總體部署,，堅(jiān)持農(nóng)居工程同新農(nóng)村建設(shè)一起抓,，堅(jiān)持抗震安全同經(jīng)濟(jì)實(shí)用相結(jié)合，堅(jiān)持“重點(diǎn)防御,、試點(diǎn)先行,、逐步推開”的工作原則，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)居防震減災(zāi)意識,，全面提高農(nóng)居抗震安全和防御地震災(zāi)害的能力,，爭取在10年內(nèi)按照輕重緩急，分期分批改造各縣（市,、區(qū)）的石結(jié)構(gòu)房屋,，消除農(nóng)村民居地震安全隱患。



 五,、進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震災(zāi)害和搶通保通能力要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震的能力,。堅(jiān)持公路建設(shè)抗



 震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，保證新建公路的抗震能力,。切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有公路的維護(hù)和管理,，加快危橋改造步伐，加大趕超力度,，減少超重車輛對道路,、橋梁的潛在危害，進(jìn)一步加強(qiáng)公路安全隱患路段的排查和整治,，努力保持并不斷提高現(xiàn)有公路的抗震防災(zāi)能力,。



 要加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸體系建設(shè)和完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全緊急情況下運(yùn)力征集、調(diào)用時間,，形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系,，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確認(rèn)應(yīng)急救災(zāi)物資,、人員等第一時間運(yùn)抵災(zāi)區(qū),。



 要全面加強(qiáng)公路搶修保通的應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)地理信息資



 料收集,、遙感技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等基礎(chǔ)工作,，一旦公路遭到地震破壞能夠迅速準(zhǔn)確地對公路受損情況做出檢測和評價，為搶修保通提供準(zhǔn)確依據(jù),。建立迅速恢復(fù)公路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ象w系,，提高公路保通的快速反應(yīng)和應(yīng)急求援能力。



 六,、全面加強(qiáng)水利設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作



 進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫和重點(diǎn)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固,，對重點(diǎn)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及其他易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利設(shè)施全面做好隱患排查工作，落實(shí)各項(xiàng)除險(xiǎn)加固的各項(xiàng)措施,。



 建立水利設(shè)施抗震搶險(xiǎn)和應(yīng)急修復(fù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。一旦發(fā)生地震災(zāi)害，能迅速研究部署震損水庫,、堤防等水利設(shè)施的搶險(xiǎn)和應(yīng)急修復(fù)工作,，并制定落實(shí)災(zāi)區(qū)生活用水、生產(chǎn)應(yīng)急用水,、城市備用水源水庫的具體方案,。



 全面落實(shí)水利設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。完善水利設(shè)施抗震應(yīng)急預(yù)案,，地震災(zāi)害發(fā)生后,，確保受損情況的檢查核實(shí)，迅速展開除險(xiǎn)加固工作,；制定應(yīng)急避難方案,，做好受危群眾的安全撤離安置工作。



 七,、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備和建設(shè)救災(zāi)儲備倉庫



 市民政局要根據(jù)市政府第11次常務(wù)會議紀(jì)要精神,，抓緊提出加強(qiáng)市級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)的意見。各縣（市,、區(qū)）要根據(jù)不同區(qū)域的抗震救災(zāi)任務(wù)及其它自然災(zāi)害的救災(zāi)需求,，大力加強(qiáng)縣級救災(zāi)物資儲庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃新建或改擴(kuò)建一批救災(zāi)物資儲備庫,，切實(shí)提高我市防災(zāi)抗災(zāi)的物資儲備能力,。



 加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng),。市、縣兩級政府應(yīng)根據(jù)抗震救災(zāi)的要求,，科學(xué)安排救災(zāi)物資的儲備種類和數(shù)量,，尤其是要保障救災(zāi)帳篷、棉被,、衣褲和應(yīng)急發(fā)電機(jī),、照明設(shè)備等物資的儲備；加大糧食,、食用油,、飲用礦泉水、藥品,、燃油等救災(zāi)物資日常儲備,，建立基本生活用品的緊急采購機(jī)制和預(yù)案,，確?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急基本生活用品需要。



 八,、全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育,，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的自救互救能力



 各級宣傳部門要充分利用各類新聞媒體，設(shè)立專欄,，提高地震科普知識宣傳普及的力度,，做到防震減災(zāi)知識家喻戶曉、人人皆知,。各級黨校要開設(shè)地震災(zāi)害應(yīng)急處置講座,，以此提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力。各級各類學(xué)校要將防震減災(zāi)知識作為專題教育的內(nèi)容,，開設(shè)地震等安全知識課程,，加強(qiáng)在校學(xué)生的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)廣大學(xué)生防震安全意識和自救互救能力,。



 要積極創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校,，全面推進(jìn)中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開展。



 要加強(qiáng)防震避震應(yīng)急演練,。各級各部門要在地震部門指導(dǎo)下制定防震避震應(yīng)急演練方案,，有計(jì)劃地組織轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避震應(yīng)急演練,，尤其是要強(qiáng)化在校學(xué)生防震避震應(yīng)急演練,。各縣（市、區(qū)）要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)評選一批地震應(yīng)急避災(zāi)示范學(xué)校和示范單位,，以點(diǎn)代面,，以此推動社會各界和人民群眾的應(yīng)急避災(zāi)能力的提高。



 市科技館要做好地震科普展館和“地震模擬振動臺”的日常管理和維護(hù)，從各種渠道增加參觀體驗(yàn)人流量,，真正發(fā)揮其作用,。



 要建立完善抗震防災(zāi)輿論宣傳機(jī)制。健全完善各級政府應(yīng)對重大地震災(zāi)害的新聞發(fā)布制度,，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，及時將震情、災(zāi)情信息通過正常渠道向社會公開,，確保人心安定和社會穩(wěn)定,。



 九、全面提高抗震救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急救援能力



 建立健全高效的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng),。進(jìn)一步健全完善市縣兩級抗震救災(zāi)機(jī)制,，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào),、前后銜接,、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的組織指揮體系,。



 要統(tǒng)籌現(xiàn)有各級各部門行業(yè)救災(zāi)救援力量,。在加強(qiáng)對地震災(zāi)害緊急救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時，對現(xiàn)有的各行業(yè),、各部門救災(zāi)救援力量進(jìn)行統(tǒng)籌整合,，全面掌握救災(zāi)救援力量的基本情況，建立完善統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制,；并加強(qiáng)對救災(zāi)救援知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生地震突發(fā)災(zāi)害情況,，能夠集中統(tǒng)一組織開展救災(zāi)救援工作,。各級電信主管部門和各電信運(yùn)營部門要進(jìn)一步完善應(yīng)對自然災(zāi)害的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立在重大地震災(zāi)害條件下迅速恢復(fù)通信的保障機(jī)制和物資儲備制度,。



 各級各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)汶川特大地震應(yīng)急搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本級抗震防災(zāi)規(guī)劃的要求,，進(jìn)一步完善避震疏散管理體系,，完善現(xiàn)有的地震應(yīng)急預(yù)案，提高科學(xué)性和可操作性,。



 要加強(qiáng)對啟動地震應(yīng)急預(yù)案的演練,，使政府各部門熟悉掌握啟動預(yù)案的步驟、程序,、方法,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、配合確保預(yù)案啟動及時，運(yùn)轉(zhuǎn)順利,。



 二○○八年十月三十一日