• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2008]66號
• 【發(fā)布日期】2008-11-04
• 【生效日期】2008-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法

甘肅省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法

(甘政發(fā)[2008]66號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 《甘肅省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法》已經(jīng)2008年10月21日省政府第14次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府

 二○○八年十一月四日





甘肅省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率,，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額落實到位,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于財政國庫管理制度改革方案有關(guān)問題的通知》(國辦函〔2001〕18號)、《財政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)財政國庫管理制度改革試點方案的通知》(財庫〔2001〕24號)有關(guān)要求及財政支農(nóng)資金管理的相關(guān)制度規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，特制定本辦法。




第二條 本辦法所稱強農(nóng)惠農(nóng)專項資金,，是指中央和省級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入,，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金,、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金等。其中財政扶貧資金,、退耕還林補助,、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等已納入相關(guān)財政專戶管理的強農(nóng)惠農(nóng)資金,，繼續(xù)按原管理辦法下達撥付到縣市區(qū),。




第三條 強農(nóng)惠農(nóng)專項資金由省級財政部門和縣級(包括縣、縣級市,、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的地級市)財政部門實行財政國庫直接支付,，暫無條件實行財政國庫直接支付的縣市區(qū)，統(tǒng)一按財政支農(nóng)資金報賬制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四條 省財政廳確定一家金融單位為全省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金集中支付業(yè)務(wù)代理金融機構(gòu),。省財政廳在代理金融機構(gòu)開設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政零余額賬戶,，專門用于強農(nóng)惠農(nóng)資金支付管理。




第五條 縣級財政部門與省財政廳確定的代理金融機構(gòu)在當?shù)胤种C構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,，開設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶,。戶名格式為：××縣市區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶。并及時將戶名,、開戶行,、賬號、銀行聯(lián)系人姓名和電話,、財政聯(lián)系人和電話報省財政廳國庫處備案,。強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶為實有資金賬戶，專門用于中央和省級財政強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的支付管理,。




第六條 縣級財政部門與當?shù)剞r(nóng)村信用社簽訂委托代理協(xié)議,，統(tǒng)一代辦廣大農(nóng)戶惠農(nóng)財政補貼提存業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與農(nóng)村信用社在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點簽訂協(xié)議,，并設(shè)立“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”,，專門用于惠農(nóng)財政補貼資金的支付管理。




第二章 省級財政直接支付




第七條 省財政廳會同省級有關(guān)部門,，對中央財政下達和省級財政安排的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金,，應(yīng)嚴格按照財政支出時效性管理有關(guān)規(guī)定，及時安排下達預(yù)算,。市州財政部門收到強農(nóng)惠農(nóng)專項資金預(yù)算文件后,，應(yīng)會同同級有關(guān)部門及時將預(yù)算指標分解下達到縣市區(qū)或市級部門(單位)。




第八條 對省級財政直接下達到縣市區(qū)的中央和省級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金,，在預(yù)算指標下達并錄入國庫集中支付系統(tǒng)5個工作日內(nèi),，省財政廳通過強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設(shè)的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶,。




第九條 對中央和省級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金中明確用于扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的貸款貼息,、以獎代補等支出，省財政廳會同省級有關(guān)部門下達預(yù)算指標后,，由省財政廳將資金通過強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政零余額賬戶直接支付到貸款銀行或龍頭企業(yè),。




第十條 對中央和省級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金中明確用于工程采購、大宗貨物和服務(wù)采購的支出,，由省級有關(guān)部門按照政府采購規(guī)定實行政府采購后,，省財政廳通過政府采購專戶直接將資金支付到企業(yè)或項目單位。




第十一條 強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政零余額賬戶代理銀行受理直接支付業(yè)務(wù)后,，應(yīng)于2個工作日內(nèi)將《財政資金直接支付憑證》和《財政直接支付入賬通知書》回單反饋省財政廳國庫處,。并向市州、縣市區(qū)財政部門發(fā)出《財政直接支付入賬通知書》，作為其收到和支付強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的原始憑證,。




第十二條 對省級財政下達到市州并由市州部門或單位支出的中央和省級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金,，由市州財政部門按照本辦法要求和財政國庫集中支付、政府采購等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 對省級財政下達到市州并由市州進行二次分配到縣市區(qū)的中央和省級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金,，市州財政部門要會同有關(guān)部門及時將專項資金預(yù)算指標下達，縣市區(qū)財政部門在收到預(yù)算指標2個工作日內(nèi),，將專項資金劃入所開設(shè)的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶,。




第十四條 對中央和省級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金中列入省級有關(guān)部門或單位預(yù)算支出的，其支付管理按照省級財政國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十五條 強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政零余額賬戶代理銀行與省級財政國庫單一賬戶的資金清算,，按照省財政廳有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三章 縣級財政支付管理




第十六條 縣級財政部門應(yīng)當按照本辦法要求,，及時辦理強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政直接支付業(yè)務(wù)，確保?？顚Ｓ?，不得截留、滯留,、擠占和挪用,。




第十七條 縣級財政部門收到強農(nóng)惠農(nóng)專項資金預(yù)算文件后，應(yīng)當及時將預(yù)算下達到縣級相關(guān)部門或單位,，并區(qū)分強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的支出類型,，通過特設(shè)專戶辦理財政直接支付業(yè)務(wù)。其中：



 (一) 對屬于縣級政府采購范圍的工程采購,、物資采購和服務(wù)采購等支出,，由縣級財政部門會同同級有關(guān)部門組織政府采購，并將資金直接支付到供應(yīng)商或收款人,。



 (二) 對直接發(fā)放給農(nóng)民的各項惠農(nóng)補貼支出,，按照惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定,，將資金直接支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在當?shù)剞r(nóng)村信用社設(shè)立的“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”,。



 (三) 對用于扶持龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展的貸款貼息,、以獎代補等支出，將資金支付到貸款銀行或企業(yè)收款人,。



 (四) 對不屬于政府采購范圍,、直接發(fā)放給農(nóng)民以及扶持企業(yè)發(fā)展的其他強農(nóng)惠農(nóng)資金支出，將資金直接支付到縣級財政部門和有關(guān)部門確定的直接核算強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的有關(guān)賬戶。




第十八條 強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶代理銀行對于通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù),，應(yīng)當于當日將支付信息反饋縣級財政部門,，并及時向縣級有關(guān)部門或單位提供《財政直接支付入賬通知書》，作為縣級有關(guān)部門或單位收到和支付強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的原始憑證,。




第四章 管理與監(jiān)督




第十九條 省財政廳在強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 組織制定強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理的制度辦法,。



 (二) 做好強農(nóng)惠農(nóng)專項資金預(yù)算分配等管理工作，制定有關(guān)制度措施和內(nèi)部操作規(guī)程,，按規(guī)定支付強農(nóng)惠農(nóng)專項資金,。



 (三) 組織、管理和監(jiān)督強農(nóng)惠農(nóng)專項資金中由省級實施采購支出的政府采購工作,。



 (四) 對縣級財政部門強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶資金支付的及時性和收款人信息等進行監(jiān)督,。



 (五) 加強對市州、縣市區(qū)財政部門資金支付工作的管理監(jiān)督,，對支付管理中的重大事項組織調(diào)研,、核查和處理。




第二十條 省級有關(guān)部門在強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 配合省財政廳制定強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理制度辦法,。



 (二) 按照財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定,，會同省級財政部門及時分配下達或撥付強農(nóng)惠農(nóng)專項資金，并切實加強資金的支付管理與監(jiān)督,。



 (三) 會同省級財政部門做好強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支出中由省級實施的工程,、大宗貨物和服務(wù)等政府采購工作。



 (四) 督促下級部門做好財務(wù)監(jiān)督管理工作,。




第二十一條 市州財政部門及有關(guān)部門在強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 及時將上級下達的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金預(yù)算指標分解下達到縣市區(qū)或市級部門(單位),。



 (二) 按照財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，加強強農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用管理,，確保?？顚Ｓ谩?


 (三) 督促下級部門做好強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理和財務(wù)監(jiān)管工作,。




第二十二條 縣級財政部門在強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 按規(guī)定審核辦理強農(nóng)惠農(nóng)專項資金財政直接支付工作,，確保強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的安全、規(guī)范,、有效,。



 (二) 按規(guī)定在代理金融機構(gòu)開設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶，并做好特設(shè)專戶管理工作,。



 (三) 加強對縣級有關(guān)部門或單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督。




第二十三條 負責(zé)核算強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的縣級有關(guān)部門,、單位收到強農(nóng)惠農(nóng)專項資金后,，應(yīng)當按照財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范資金支付，確保?？顚Ｓ?。




第二十四條 縣級強農(nóng)惠農(nóng)專項資金集中支付代理金融機構(gòu)，應(yīng)當按照與縣級財政部門簽訂的委托代理協(xié)議有關(guān)條款,，及時,、準確、規(guī)范辦理資金支付,、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù),，并按照有關(guān)規(guī)定及時向省財政廳反饋監(jiān)督信息。




第二十五條 各級財政部門,、各有關(guān)部門,、代理金融機構(gòu)應(yīng)當依法履行職責(zé)，有違反有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理,。




第五章 附 則




第二十六條 市州、縣市區(qū)級財政安排的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金可參照本辦法,，制定具體的資金支付管理辦法,，并報省財政廳等有關(guān)部門備案。




第二十七條 強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理工作中,，市州、縣市區(qū)財政總預(yù)算會計賬務(wù)處理辦法另行制定,。




第二十八條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋,。




第二十九條 本辦法自2009年1月1日起實施。