• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政〔2008〕17 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-07
• 【生效日期】2008-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省耕地占用稅實(shí)施辦法

福建省耕地占用稅實(shí)施辦法

(閩政〔2008〕17 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省耕地占用稅實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)予印發(fā),。



 二○○八年十一月七日





 福建省耕地占用稅實(shí)施辦法




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和《
中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱耕地,，是指用于種植農(nóng)作物（糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物）的土地,。包括熟地,，新開發(fā)、復(fù)墾,、整理地,，休閑地(含輪歇地,、輪作地)；以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主,，間有零星果樹或其他樹木的土地,；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂；寬度<1.0米的溝,、渠,、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材,、草皮,、花卉、苗木等的耕地,，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地,。




第三條 占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定繳納耕地占用稅,。



 經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為耕地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人,；耕地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的,，納稅人為用地申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，納稅人為實(shí)際用地人,。



 本辦法所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物,；單位，包括國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè),、外商投資企業(yè),、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì)以及其他單位；個(gè)人,，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人,。




第四條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收,。



 實(shí)際占用的耕地面積,，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積,。




第五條 根據(jù)我省人均耕地面積，對(duì)各縣（市,、區(qū)）耕地占用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)核定如下：



 （一）福州,、廈門、莆田,、泉州,、漳州、三明市轄區(qū),，福清市,、長(zhǎng)樂市、連江縣,、平潭縣,、仙游縣、石獅市,、南安市,、晉江市、惠安縣,、安溪縣,、龍海市、東山縣,，每平方米為35元,。



 （二）羅源縣、閩侯縣,、永泰縣,、永春縣、 德化縣,、詔安縣,、平和縣、華安縣,、漳浦縣,、南靖縣、云霄縣,、新羅區(qū),、漳平市、長(zhǎng)汀縣,、永定縣,、上杭縣、連城縣,、永安市,、大田縣,、延平區(qū)、順昌縣,、蕉城區(qū),、福鼎市、福安市,、霞浦縣,、壽寧縣、周寧縣,、柘榮縣,，每平方米為30元。



 （三）閩清縣,、長(zhǎng)泰縣,、武平縣、尤溪縣,、沙縣,、寧化縣、清流縣,、明溪縣,、建寧縣、將樂縣,、泰寧縣,、邵武市、建甌市,、建陽市,、武夷山市、浦城縣,、光澤縣,、政和縣、松溪縣,、 古田縣、屏南縣,，每平方米為25元,。



 （四）經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地特別少的地區(qū),，適用稅額可以適當(dāng)提高,，但是提高的部分最高不得超過上述規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的50%，具體由各縣（市,、區(qū)）人民政府確定,。



 （五）占用《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地,，適用稅額在上述規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。




第六條 下列情形免征耕地占用稅：



 （一）軍事設(shè)施占用耕地,。具體范圍包括：地上,、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程,；軍用機(jī)場(chǎng),、港口、碼頭,；營(yíng)區(qū),、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng),；軍用洞庫,、倉(cāng)庫；軍用通信,、偵察,、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量,、導(dǎo)航,、助航標(biāo)志；軍用公路,、鐵路專用線,，軍用通訊、輸電線路,，軍用輸油,、輸水管道；其他直接用于軍事用途的設(shè)施,。



 （二）學(xué)校占用耕地,。具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué),、小學(xué),、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。學(xué)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的,，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅,。



 （三）幼兒園占用耕地。具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府教育行政部門登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育,、教育的場(chǎng)所,。



 （四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占用耕地。具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。



 （五）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)占用耕地,。具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施,。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅,。




第七條 鐵路線路,、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道,、停機(jī)坪,、港口、航道占用耕地,，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅,。



 鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基,、橋梁,、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地,。專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的,，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。



 公路線路,，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝,。專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅,。



 飛機(jī)場(chǎng)跑道,、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門用于民用航空器起降,、滑行,、停放的場(chǎng)所。



 港口,，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出,、停靠以及旅客上下,、貨物裝卸的場(chǎng)所,。



 航道，具體范圍限于在江,、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道,。




第八條 農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅,，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。



 農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,，原宅基地恢復(fù)耕種,，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅,；超過原宅基地面積的,，對(duì)超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。




第九條 農(nóng)村烈士家屬,、殘疾軍人,、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民,，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的,，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，可以免征或者減征耕地占用稅。



 農(nóng)村烈士家屬,，包括農(nóng)村烈士的父母,、配偶和子女。




第十條 依照本辦法第六條,、第七條,、第八條和第九條規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變?cè)嫉赜猛?，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的,，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。




第十一條 納稅人臨時(shí)占用耕地,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅,。納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅,。



 臨時(shí)占用耕地,，是指納稅人因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要,，在一般不超過2年內(nèi)臨時(shí)使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為,。




第十二條 因污染、取土,、采礦塌陷等損毀耕地的,，比照本辦法第十一條規(guī)定的臨時(shí)占用耕地情況,，由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的,，已征稅款不予退還,。




第十三條 占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅,。適用稅額按照當(dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額確定,。



 園地，包括果園,、茶園和其他園地,。




第十四條 占用林地、牧草地,、農(nóng)田水利用地,、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法的規(guī)定征收耕地占用稅,。適用稅額按照當(dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額的50%確定,。



 林地，包括有林地,、灌木林地,、疏林地、未成林地,、跡地,、苗圃等；不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地,，鐵路,、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流,、溝渠的護(hù)堤林用地,。



 牧草地，包括天然牧草地,、人工牧草地,。



 農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地,。



 養(yǎng)殖水面,，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面,、水庫水面,、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。



 漁業(yè)水域?yàn)┩?，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的海水潮浸地帶和灘地,。




第十五條 農(nóng)田水利占用耕地不征收耕地占用稅,。建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用第十四條規(guī)定的其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅,。



 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施,，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲(chǔ)存農(nóng)用機(jī)具和種子,、水產(chǎn)苗種、苗木,、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,；培育、生產(chǎn)種子,、種苗的設(shè)施,；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施,；木材集材道,、運(yùn)材道；農(nóng)業(yè)科研,、試驗(yàn),、示范基地；野生（含水生）動(dòng)植物保護(hù),、水產(chǎn)疫病防治,、護(hù)林、森林病蟲害防治,、森林防火,、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水,、供水,、供電、供熱,、供氣,、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施,；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施,。




第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地、園地或其他農(nóng)用地的,，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門辦理占用耕地,、園地或其他農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。



 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地,、園地或其他農(nóng)用地的,，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地,、園地或其他農(nóng)用地的當(dāng)天。



 獲準(zhǔn)占用耕地,、園地或其他農(nóng)用地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅,。




第十七條 納稅人占用耕地、園地或其他農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)在耕地,、園地或其他農(nóng)用地所在地申報(bào)納稅。




第十八條 耕地占用稅由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,，征管職能向稅務(wù)機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)后,，改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。



 土地管理部門在通知單位或者個(gè)人辦理占用耕地手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知耕地,、園地或其他農(nóng)用地所在地同級(jí)稅收征管機(jī)關(guān)，并憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書,。




第十九條 耕地占用稅的征收管理,，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 本辦法自2008年1月1日起施行,。我省原有耕地占用稅各項(xiàng)規(guī)定同時(shí)廢止,。