• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕198 號
• 【發(fā)布日期】2008-11-27
• 【生效日期】2008-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸海防辦,、臺辦關(guān)于福建口岸通關(guān)部門進一步服務(wù)臺資企業(yè)若干措施的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸海防辦、臺辦關(guān)于福建口岸通關(guān)部門進一步服務(wù)臺資企業(yè)若干措施的通知

(閩政辦〔2008〕198 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：



 省口岸海防辦,、臺辦等部門制定的《福建口岸通關(guān)部門進一步服務(wù)臺資企業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真組織實施,，切實做好臺資企業(yè)服務(wù)工作，推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作交流上新臺階,。



 二○○八年十一月二十七日





 福建口岸通關(guān)部門進一步服務(wù)臺資企業(yè)的若干措施



 省口岸海防辦 省臺辦



 （二○○八年十一月二十七日）



 在當前兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面推進的新形勢下,，支持服務(wù)臺資企業(yè)發(fā)展，有利于我省抓住機遇,，吸引更多的臺商來閩投資興業(yè),，進一步拓展閩臺經(jīng)貿(mào)合作交流的領(lǐng)域和層次，更好地服務(wù)海西“兩個先行區(qū)建設(shè)”,。`為此,，各口岸通關(guān)部門提出如下服務(wù)臺資企業(yè)發(fā)展的通關(guān)措施：



 一、建立聯(lián)動機制



 （一）實行重點臺資項目和重點臺資企業(yè)協(xié)調(diào)員制度,。各口岸通關(guān)部門分別指定一位業(yè)務(wù)處室負責人為協(xié)調(diào)員,，具體負責重點臺資項目和重點臺資企業(yè)的溝通與聯(lián)絡(luò)，全過程協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。同時,，對轄區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)在異地遇到的口岸通關(guān)問題，積極幫助協(xié)調(diào)。



 （二）實行臺資企業(yè)動態(tài)管理和全程跟進服務(wù)制度,。省內(nèi)口岸通關(guān)部門根據(jù)臺資企業(yè)生產(chǎn)情況,，進行動態(tài)管理和全程跟進服務(wù)。將服務(wù)關(guān)口前推后移,，主動上門服務(wù),，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，有針對性地進行政策宣傳,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和答疑解惑,，為臺資企業(yè)進口設(shè)備、原輔材料及出口產(chǎn)品提供通關(guān)便利和推介服務(wù),。



 （三）建立口岸通關(guān)部門與臺資企業(yè)定期例會機制,。各地口岸綜合管理部門牽頭每季度組織一次口岸現(xiàn)場查驗單位與所在地臺資企業(yè)例會，溝通解決通關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,，宣傳國家和省有關(guān)政策法規(guī),，幫助企業(yè)用好用足相關(guān)便捷措施，并免費對企業(yè)人員進行政策,、法規(guī)和信息培訓(xùn),。



 （四）省內(nèi)口岸通關(guān)部門對臺資項目和臺資企業(yè)進出口貨物實行優(yōu)先審批、優(yōu)先報關(guān)報檢,、優(yōu)先查驗,、優(yōu)先作業(yè)。



 二,、實行便捷通關(guān)



 （五）海關(guān),、檢驗檢疫部門對符合條件的臺資企業(yè)分別實行“屬地申報、口岸驗放”和“直通放行”通關(guān)模式,。



 （六）海關(guān)對臺資企業(yè)實施分類管理,。對經(jīng)海關(guān)審核同意的AA類及A類臺資企業(yè)不涉證不涉稅的進出口貨物報關(guān)電子數(shù)據(jù)可以適用無紙審核、事后交單的“無紙通關(guān)”模式;出口貨物未進入海關(guān)監(jiān)管場所前,，可提前向海關(guān)辦理電子申報手續(xù),，待出口貨物運抵海關(guān)監(jiān)管場所后,，再辦理接單手續(xù),。



 （七）對AA類和A類臺資企業(yè)進出口貨物實行“提前報關(guān)，實貨驗放”,。進口的大宗散貨,、大型設(shè)備、鮮活商品,、易燃易爆危險品及其他生產(chǎn)急需的貨物可提前辦理海關(guān)手續(xù),，運輸工具抵港并實際到貨后，海關(guān)予以驗放貨物。將綠色通道通關(guān)模式擴大到臺資企業(yè)AA類和A類企業(yè)符合規(guī)定的非涉稅進出口貨物,。



 （八）海關(guān)實行預(yù)歸類,、預(yù)審價、預(yù)約審單,。實行進出口報關(guān)單每日跟蹤督辦制度,，確保進出口報關(guān)單無特殊情況當日審結(jié)。



 （九）口岸查驗部門堅持和完善重點口岸七天工作制,。實行節(jié)假日加班工作制度,，保證客流暢通。對無需向海關(guān)申報的行李物品即時通關(guān),，對需向海關(guān)申報的行李物品及時辦結(jié)手續(xù),。對旅客隨身攜帶的、超出規(guī)定部分的生活用品,，無明顯用于商業(yè)銷售的按規(guī)定辦理驗放,；攜帶超出自用量的涉及檢驗檢疫的商品及時受理報檢；攜帶禁止入境的動植物產(chǎn)品,，根據(jù)旅客意愿作退回處理或按規(guī)定銷毀,。對屬于社團文化交流、非用于銷售的暫時進境展品,，由社團報地方政府相關(guān)部門核準,，由地方政府相關(guān)部門出具證明，報海關(guān)審核,，海關(guān)實行特事特辦給予驗放,。



 （十）海關(guān)、檢驗檢疫部門對臺灣農(nóng)產(chǎn)品分別設(shè)立專門申報窗口,，集中辦理相關(guān)手續(xù),。對來自臺灣的農(nóng)產(chǎn)品，提供24小時預(yù)約施檢服務(wù),，即約即派人到場查驗,。檢驗檢疫部門對不需要進行實驗室檢測的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場查驗合格立即放行；現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)疫情的,，立即安排相應(yīng)的除害處理,，合格后即予放行。用于展覽的鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，經(jīng)現(xiàn)場有害生物檢疫合格后,，即準予運抵展區(qū)或認可的監(jiān)管庫監(jiān)管。對參加各類大型活動的臺商設(shè)立快速查驗通道,。



 （十一）檢驗檢疫部門對臺資企業(yè)行政許可事項提供快捷服務(wù),。臺資企業(yè)許可申請進入正常審查程序之前,，為其提供咨詢指南。對首次辦理檢疫審批手續(xù)未取得電子密鑰的企業(yè),，幫助錄入檢疫許可證申請單;對企業(yè)提交的檢疫許可證申請材料快速審核及進行初審,，即時提交國家質(zhì)檢總局審批。



 （十二）檢驗檢疫部門優(yōu)先安排臺資企業(yè)進出口產(chǎn)品檢測,，檢測結(jié)果采用電話,、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式先行通知,。對臺灣產(chǎn)品隨附的檢驗檢疫單證,，結(jié)合實際情況給予區(qū)別對待，適當靈活處理,。隨附單證不齊全的,，由申報人出具保函后先予以接受報檢，所缺材料后補,。對從對臺小額貿(mào)易渠道輸閩臺灣自捕水產(chǎn)品,，參照大陸自捕漁船做法，憑公海自捕魚許可證,、貿(mào)易合同,、發(fā)票等資料向檢驗檢疫部門報檢，不再要求提供臺灣主管部門出具的衛(wèi)生證書,。



 （十三）邊檢部門簡化臺灣客運班輪入出境邊防檢查手續(xù),。臺灣居民入出境免填登記卡；入境客輪與旅客同步檢查,，船舶靠岸后無特殊情況即可下客,，做到必要的船體檢查不影響旅客正常入出境。



 （十四）邊檢部門推行貨運船舶預(yù)檢制度,。除特殊規(guī)定的船舶外,，其他直接往來船舶入境靠泊前，船方或代理可通過網(wǎng)上報檢系統(tǒng)或其他方式進行預(yù)報,，邊檢實施預(yù)檢并確認正常后,，通知船舶到港即可裝卸作業(yè)、上下作業(yè)人員,。



 （十五）海事部門對于運輸臺資企業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的船舶實行優(yōu)先受理,、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先安排護航,；對于服務(wù)臺資企業(yè)所屬漁船的船員或漁工,，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù),。



 （十六）海事部門開辟運輸臺灣水果等農(nóng)產(chǎn)品船舶快速查驗通道,，實行預(yù)約服務(wù)制,，查驗手續(xù)隨到隨辦，保證運輸此類產(chǎn)品的船舶在港“零待時”,。



 三,、優(yōu)化監(jiān)管模式



 （十七）海關(guān)實行憑保放行制度。因歸類,、審價等原因正在上報歸類問答,、磋商、詢價,、取樣化驗的貨物,，臺資企業(yè)如急需提取貨物，可以提出申請,，經(jīng)海關(guān)批準后,，可憑保證金或銀行擔保、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上支付銀行擔保等方式提前放行貨物,。臺資企業(yè)可以根據(jù)與上游（或下游）企業(yè)的合同協(xié)議情況,，在一份電子賬冊或電子化手冊有效期和數(shù)量范圍內(nèi)一次性向主管海關(guān)辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批手續(xù)。



 （十八）鼓勵臺資企業(yè)用足特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策,。指導(dǎo),、推動關(guān)區(qū)臺資企業(yè)設(shè)立保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫,，利用其政策優(yōu)勢化解經(jīng)營風險,、降低經(jīng)營成本。鼓勵,、指導(dǎo)關(guān)區(qū)臺資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢和功能優(yōu)勢,，開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、物流配送,、出口集拼等業(yè)務(wù),，加快物流運作，享受入?yún)^(qū)退稅政策,，降低經(jīng)營成本,。鼓勵臺資企業(yè)進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,。



 （十九）積極扶持高端制造業(yè)臺資企業(yè)的發(fā)展,。對技術(shù)含量高、附加值高,、產(chǎn)業(yè)鏈長的高端制造企業(yè)實行“量體裁衣”式通關(guān)監(jiān)管,。完善試行特殊行業(yè)保稅加工監(jiān)管模式，在開展風險管理的基礎(chǔ)上簡化相關(guān)手續(xù),。



 （二十）實施風險程度動態(tài)管理,。檢驗檢疫部門優(yōu)先考核或推薦臺資企業(yè)取得出口生產(chǎn)企業(yè)檢驗檢疫一,、二類分類管理資格。針對臺資企業(yè)各種食品不同特性和輸入國家或地區(qū)的不同要求,，在風險分析的基礎(chǔ)上,，減少檢測環(huán)節(jié)和風險較小項目，減輕企業(yè)檢測費用負擔,。對臺灣進口貨物抽批查驗,、集中查驗，確保在監(jiān)管到位的同時快速通關(guān),。



 （二十一）對輸臺水產(chǎn)品探索實行海域監(jiān)測,、產(chǎn)品預(yù)檢和現(xiàn)場抽樣檢測相結(jié)合的檢驗檢疫監(jiān)管模式。對臺資企業(yè)自用且以小額貿(mào)易方式入境的“直接為最終用戶維修目的所需的產(chǎn)品”,、“工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/部件”以及“以整機全數(shù)出口為目的而用進料或來料加工方式進口的零部件”,，給予辦理免強制性認證證明。對臺資企業(yè)優(yōu)先推行出口貨物電子監(jiān)管系統(tǒng),，免費提供電子監(jiān)管企業(yè)端軟件,，優(yōu)先幫助臺資企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)ERP管理系統(tǒng)與電子監(jiān)管企業(yè)端軟件的對接。



 （二十二）邊檢部門按照每20名旅客至少開通1個驗證通道的比例開足查驗通道,，確保旅客候檢時間不超過25分鐘,；為出入境臺胞開設(shè)家庭通道，積極為扶老攜幼的旅客提供溫馨周到的通關(guān)服務(wù),。



 （二十三）海事部門給予安全記錄良好的臺灣航運公司以最優(yōu)惠的海事待遇,。對其公司所屬船舶可申請免于航次簽證，辦理每周定期簽證,，實施“一次簽證,，多次往返”。