• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2008〕95號
• 【發(fā)布日期】2008-12-04
• 【生效日期】2008-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作的通知

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作的通知

(環(huán)辦〔2008〕95號)





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）,，計劃單列市環(huán)境保護局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局：



 當(dāng)前,，全球經(jīng)濟增長明顯放緩,，國內(nèi)經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略部署，環(huán)保部門應(yīng)對中央政策支持,、符合擴大內(nèi)需要求的建設(shè)項目加快審批,，切實提高環(huán)境影響評價審批工作的效率。但近期發(fā)現(xiàn),，一些地方存在片面追求審批速度,、放松對“兩高一資”等項目的環(huán)境管理或盲目下放環(huán)評審批權(quán)限等問題。為在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、認清形勢，統(tǒng)一思想,，增強服務(wù)意識,。



 深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出的各項決策部署，加快轉(zhuǎn)變環(huán)境影響評價審批工作理念,。對符合國家拉動內(nèi)需重點投資方向,、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，要縮短受理時間,。除“兩高一資”項目重點評估外,，其他項目簡化評估，加快審批,，切實做好服務(wù),。同時，對不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目要嚴格把關(guān),，正確處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前和長遠,、效率和質(zhì)量,、宏觀和微觀的關(guān)系，利用當(dāng)前的有利時機,，推動“兩高一資”行業(yè)污染減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，鼓勵一批帶動行業(yè)技術(shù)進步、促進結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點項目快速建設(shè),。



 二,、嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的相關(guān)規(guī)定。



 （一）嚴格按照2008年10月1日實施的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級,，不得隨意更改,。



 （二）嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定。各省,、自治區(qū),、直轄市制定和調(diào)整分級審批時，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目的性質(zhì)和環(huán)境影響程度,，對有色金屬冶煉及礦山開發(fā),、鋼鐵加工、電石,、鐵合金,、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電,、制漿,、化工、造紙,、電鍍,、印染、釀造、味精,、檸檬酸,、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項目,，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)由省級或地市級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批,，不得簡化手續(xù)下放審批權(quán)限。



 （三）按照《環(huán)境影響評價法》的要求,，合理確定環(huán)境影響評價審批時限,，對環(huán)境影響較大的項目應(yīng)保證充分的論證時間，確保審批效果和質(zhì)量,。嚴禁片面強調(diào)服務(wù)和效率,，不切實際縮減或限定審批時限。



 三,、加強建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入和對投資拉動的引導(dǎo),。



 （一）對符合環(huán)保要求，涉及民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等有利于擴大內(nèi)需的項目，特別是國家重點項目,，要開辟環(huán)境影響評價審批“綠色通道”,，推動項目盡快落地、盡快開工,、盡快形成實物經(jīng)濟工作量,。



 （二）嚴格控制“兩高一資”建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批。要充分認識我國部分行業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理,、盲目擴張等問題,，把當(dāng)前經(jīng)濟放緩、市場疲軟當(dāng)作落實節(jié)能減排,、參與宏觀調(diào)控,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進循環(huán)經(jīng)濟,、促進清潔生產(chǎn)的機遇,，通過環(huán)境影響評價的審批，壓縮或關(guān)停一批“兩高一資”項目,，杜絕已被淘汰的項目以改造,、投資拉動等為名恢復(fù)生產(chǎn)。對“兩高一資”項目和低水平重復(fù)建設(shè)從嚴控制,，嚴格把好環(huán)境關(guān),，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長,。



二○○八年十二月四日