• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-09
• 【生效日期】2008-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省環(huán)保局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省環(huán)保局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]165號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省環(huán)保局,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省農(nóng)牧廳,、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳,、省水利廳,、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳,、省鄉(xiāng)企局（中小企業(yè)局）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月九日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，提高全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕63號(hào))和全國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作電視電話會(huì)議精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見：



 一,、認(rèn)清形勢(shì),，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。



 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，是建設(shè)生態(tài)文明,，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容,。近年來，我省不斷加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效,。但是,，我省農(nóng)村生態(tài)脆弱，農(nóng)村人口多,，自然資源開發(fā)利用頻繁,；點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加,，新舊污染相互交織,；生活污水和垃圾無害化處理率低，畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,，農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全受到嚴(yán)重威脅,；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制不夠健全，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱,，一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。各市州,、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，進(jìn)一步增加緊迫感和責(zé)任感,，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為改變我省農(nóng)村落后面貌的重要任務(wù)來抓，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)與措施落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。



 二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)。



 (一)指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)系起來,，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來,，嚴(yán)禁工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，切實(shí)抓好源頭控制、全過程管理,、廢棄物資源化利用,，著力推進(jìn)“清潔水源,、清潔能源、清潔田園,、清潔家園”的環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。



 (二)基本原則,。



 (1)以人為本,，保障安全。以解決農(nóng)民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題為突破口,，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn),、生活環(huán)境條件，切實(shí)保障農(nóng)村飲用水安全,、農(nóng)村環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。



 (2)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn),。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及面廣，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門分工負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施,。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水源安全,，強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，抓緊抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。



 (3)依靠科技,，創(chuàng)新機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣,，積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源,，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策,，優(yōu)化整合各類資金，建立政府,、企業(yè),、社會(huì)多元化投入機(jī)制。



 (4)政府主導(dǎo)，公眾參與,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策，大力開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng),，建立和完善公眾參與機(jī)制,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。



 (三)主要目標(biāo),。以“有效控制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的趨勢(shì)，基本解決農(nóng)村臟,、亂,、差問題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到切實(shí)改善,，為建設(shè)清潔水源,、清潔家園、清潔田園的社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障”為總體目標(biāo),，積極做好環(huán)境保護(hù)工作,。力爭(zhēng)到2010年，農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善,，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展,，養(yǎng)殖業(yè)污染、工業(yè)企業(yè)污染得到有效控制,。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量得到提高,，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),，公眾環(huán)保意識(shí)普遍提高。農(nóng)村生活污水,、垃圾處理率,、畜禽糞便資源化利用率，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率,、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高10％以上,，農(nóng)村改水,、改廁等工作順利推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65％,。到2015年,，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到有效控制,，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高,，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 三,、突出重點(diǎn)，努力抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,。



 (一)突出抓好農(nóng)村飲用水源安全,。把保障飲水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)地下水保護(hù),，科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),、地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,，防止水源污染事故發(fā)生,，制定農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地周邊林草植被保護(hù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè),，控制水源涵養(yǎng)林采伐利用,，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,，建立和完善全省農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估,，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水源環(huán)境狀況,，定期向社會(huì)公布。



 (二)加大農(nóng)村生活污染治理力度,。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快農(nóng)村生活污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè),，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程，結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水,、改廁,、改廚、改圈,，逐步提高生活污水處理率,。分類指導(dǎo)處置生活垃圾，提高垃圾無害化處理水平,。抓好重點(diǎn)污染治理,，加大農(nóng)村污染減排力度。做好隴南、甘南等市州地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后環(huán)境整治與重建工作,，科學(xué)實(shí)施重建規(guī)劃,，配套建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村危險(xiǎn)廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，利用城市處置設(shè)施進(jìn)行集中處置,。



 (三)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村工業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)建設(shè),、同時(shí)投產(chǎn)使用制度，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝,、設(shè)備,，防止“十五小”、“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃,，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中,，防止工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行污染減排的技術(shù)改造,，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。



 (四)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,?？茖W(xué)、合理劃定禁養(yǎng),、限養(yǎng)區(qū)域,，依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),。對(duì)于新建,、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用制度,，通過發(fā)展沼氣,、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化,、無害化,。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)污染治理和綜合利用設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的實(shí)行限期治理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,，根據(jù)水體承載能力,，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水庫,、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量,，禁止在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料,。對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所要進(jìn)行全面清理,、整頓。



 (五)控制農(nóng)業(yè)面源污染,。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作基礎(chǔ)上,，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)能力。廣泛開展測(cè)土配方施肥技術(shù),，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,，減少農(nóng)藥、化肥施用量,。推廣使用可降解塑料薄膜,，改進(jìn)農(nóng)膜使用技術(shù)，并設(shè)置專門農(nóng)膜回收機(jī)構(gòu),。調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。推行田間合理灌排,，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)農(nóng)村新能源,，推廣以沼氣建設(shè)為紐帶的能源生態(tài)模式,，加強(qiáng)秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作,。結(jié)合沼氣等清潔能源建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村薪炭林，改灶節(jié)柴,，控制農(nóng)村林草植被砍伐利用,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。



 (六)積極防治土壤污染,。認(rèn)真做好全省土壤污染狀況調(diào)查工作,，開展污染土壤修復(fù)和治理技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，重點(diǎn)抓好重金屬污染土壤及農(nóng)藥污染土壤的治理修復(fù),。加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)及監(jiān)管,，嚴(yán)格限制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地的污水灌溉,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整用途,。



 (七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù),。認(rèn)真貫徹《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,，重視典型農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),。科學(xué),、合理開發(fā)礦產(chǎn),、水力、旅游等資源,，開展草原生態(tài)保護(hù)和病蟲草害綜合防治,，堅(jiān)決遏制新的人為生態(tài)破壞，全面落實(shí)好生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)安全工作,，重點(diǎn)抓好甘南和黑河中上游水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),、敦煌防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)、隴南嘉陵江流域等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村野生動(dòng)植物保護(hù)和外來有害入侵物種,、病原微生物、轉(zhuǎn)基因生物的控制與監(jiān)管,，保護(hù)農(nóng)村生物多樣性,。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。重視自然恢復(fù),，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化,、庭院綠化,、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),。加快水土保持生態(tài)建設(shè),，嚴(yán)格控制土地退化和沙化,。



 四、強(qiáng)化措施,，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,。



 (一)部門協(xié)同，形成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)合力,。各級(jí)政府要努力改變目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)無規(guī)劃、缺資金,、單打一的局面,，把分散在各部門、企業(yè)和社會(huì)的環(huán)保投入集中起來,，做到統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌推進(jìn),，科學(xué)合理使用,，從根本上解決最突出的農(nóng)村環(huán)境問題。要加強(qiáng)部門合作,，協(xié)調(diào)行動(dòng),，形成“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭,、部門協(xié)同,、群眾參與、聯(lián)合推動(dòng)”的工作機(jī)制,。



 (二)完善體系,，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)?？h級(jí)環(huán)保部門工作重心要逐步由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施,、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)并逐步建立環(huán)保監(jiān)察員制度,。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出環(huán)保機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。



 (三)以獎(jiǎng)促治,，深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制,。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，重點(diǎn)支持重要生態(tài)功能區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、村莊飲用水源地保護(hù),、畜禽養(yǎng)殖治理和生活污水、垃圾處理等建設(shè),。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)開展生態(tài)示范創(chuàng)建,，建設(shè)清潔家園。各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn),，在本級(jí)預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。按照“誰投資,、誰收益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民抽工酬勞,，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策,。



 (四)公眾參與，加快農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建工作,。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，大力開展生態(tài)示范市、縣區(qū),、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作,。完善激勵(lì)機(jī)制,，有力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“進(jìn)村入戶”,。各市州、各有關(guān)部門要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段,，開展多層次,、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保能力,。要充分尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益,。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)體系,，積極開展實(shí)用技術(shù)的推廣、咨詢服務(wù),。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，努力提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平,。



 各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為“三農(nóng)”工作,、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。各級(jí)地方政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)認(rèn)真對(duì)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專題研究部署,，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,，切實(shí)做到有方案、有重點(diǎn),、有措施、有督查,，務(wù)必把責(zé)任和措施落到實(shí)處,，抓出成效。要建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和工作問責(zé)制,，建立完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制,，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,。



 環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,，負(fù)責(zé)農(nóng)村工業(yè)污染防治，做好有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證和提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工作,。具體組織開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng),，督促落實(shí)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施、飲用水源污染治理,、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、開展土壤污染狀況調(diào)查與綜合治理修復(fù)等示范工程的建設(shè),。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)鼓勵(lì)政策,，會(huì)同環(huán)保部門制訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃等。指導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金,，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金監(jiān)督管理,，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持的方式和方法，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投入,。農(nóng)牧部門抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣示范,；做好綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作,；配合做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作,。建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定全省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織重點(diǎn)村鎮(zhèn)開展環(huán)境整治,，配套建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,，指導(dǎo)并組織農(nóng)村生活污水、垃圾等廢棄物的處理及村容村貌的整治,。衛(wèi)生部門指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生評(píng)價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),。水利部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村水資源保護(hù)規(guī)劃,，依據(jù)《水法》做好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理工作，并強(qiáng)化監(jiān)督管理指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全和水土保持工作,，組織農(nóng)村水系整治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè),，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾工作,；對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,，以及礦山的生態(tài)治理和修復(fù)進(jìn)行監(jiān)督管理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)植樹造林綠化,，抓好天然林保護(hù),、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林建設(shè)和長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系二期建設(shè)工程,、野生動(dòng)植物保護(hù)和林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、濕地保護(hù)恢復(fù)及林業(yè)有害生物防治等生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)森林資源管理,，控制森林資源消耗,，加快生態(tài)建設(shè)步伐，改善生態(tài)環(huán)境,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))管理部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督管理,，淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境,、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的企業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷，遏制城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。指導(dǎo)中小企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。





 省環(huán)保局 省發(fā)改委

 省財(cái)政廳 省農(nóng)牧廳

 省建設(shè)廳 省衛(wèi)生廳

 省水利廳 省國(guó)土資源廳

 省林業(yè)廳 省鄉(xiāng)企局（中小企業(yè)局）

 二○○八年十一月二十四日