• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)〔2008〕85號
• 【發(fā)布日期】2008-12-24
• 【生效日期】2008-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見

甘肅省人民政府關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見

(甘政發(fā)〔2008〕85號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：



 今年以來,，我省工業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難,，特別是受世界金融危機(jī)波及影響，有色,、冶金,、電力等支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和效益急劇下滑，全省工業(yè)增長速度明顯回落,。為支持企業(yè)渡過難關(guān),，促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，提出以下意見：



 一、切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)和要素保障,。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度,，認(rèn)真分析運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時(shí)研究采取應(yīng)對措施,。抓緊抓好煤電油運(yùn)的產(chǎn)需銜接，切實(shí)保障生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng),。



 二,、落實(shí)困難企業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)人力資源社會保障部,、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于“在困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),，降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，困難企業(yè)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn),，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等五項(xiàng)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，穩(wěn)定職工就業(yè),。



 三、實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政貼息,。積極爭取國家對重大技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息政策,，省級和市州財(cái)政著力整合企業(yè)技術(shù)改造資金，采取貼息方式,，支持重大技術(shù)改造項(xiàng)目,，并引導(dǎo)信貸資金和社會資金，加強(qiáng)對技術(shù)改造項(xiàng)目的支持,。



 四,、加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。已經(jīng)上繳的國有資本收益主要用于支持企業(yè)改革與發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè),。對確屬困難的國有企業(yè),，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，緩繳或免繳國有資本收益,。



 五,、加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。對技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快企業(yè)的固定資產(chǎn)及常年處于強(qiáng)震動,、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn),，采取縮短折舊年限或加速折舊的方法。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，按研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的,，按無形資產(chǎn)成本的150％攤銷,。



 六、落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。對取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，其投資額的10％可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免,；當(dāng)年不足抵免的在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免,。企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,，第一至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年度至第六年度減半征收企業(yè)所得稅,。



 七,、調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策。提高稅額標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行財(cái)政返還,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。對確有困難的企業(yè),，按規(guī)定程序報(bào)批后,，實(shí)行減征或免征。



 八,、積極拓寬企業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融創(chuàng)新,，改進(jìn)金融服務(wù),，加大對重點(diǎn)工程、技術(shù)改造、兼并重組,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持,。大力發(fā)展企業(yè)債券,、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等融資工具,。通過召開銀企座談會等方式,，幫助企業(yè)加強(qiáng)與金融部門的對接，積極向銀行金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目,，促進(jìn)銀企深度合作,。



 九、著力緩解中小企業(yè)融資困難,。督促銀行金融機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,。加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)開拓國際市場等項(xiàng)目申報(bào)工作,，積極爭取中央財(cái)政支持,。完善省政府信貸考核機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境,。研究建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。加大政府資金注入，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。扎實(shí)做好我省列入國家再擔(dān)保試點(diǎn)爭取工作,。



 十、支持企業(yè)擴(kuò)大市場營銷,。綜合運(yùn)用外貿(mào)發(fā)展基金,、財(cái)政貼息和出口退稅等政策，支持企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品推介活動,，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,，扶持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口和引進(jìn)高新技術(shù)。



 十一,、推進(jìn)企業(yè)改革重組,。加快國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)步伐。支持國內(nèi)外大企業(yè),、大集團(tuán)特別是中央企業(yè)并購,、重組我省企業(yè)。積極參與和推進(jìn)全國九大產(chǎn)業(yè)兼并重組,。扎實(shí)搞好集體企業(yè)改革,。



 十二、保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。積極做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目爭取工作,，加大對項(xiàng)目的支持力度,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主單位在堅(jiān)持市場配置建設(shè)要素的前提下,，按照同等優(yōu)先原則,，優(yōu)先選用省內(nèi)施工企業(yè)，優(yōu)先購置省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備,，優(yōu)先使用省內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)原材料,。省內(nèi)企業(yè)要按照項(xiàng)目業(yè)主單位的要求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù),，保證項(xiàng)目建設(shè)需要。



 十三,、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi),。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部公布的從2008年9月1日起停止征收的集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，以及從2009年1月1日起取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。整頓和取消涉及企業(yè)的各種不合理收費(fèi)(基金)，堅(jiān)決制止各種亂攤派,、亂收費(fèi),、亂罰款和強(qiáng)拉贊助等現(xiàn)象。



 十四,、加大資源勘查,、整合力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，強(qiáng)化探礦權(quán),、采礦權(quán)招拍掛工作，引導(dǎo)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探,、開采,、開發(fā)向有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)聚集,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源省級調(diào)控,，對一些重點(diǎn)礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)地，設(shè)立省級規(guī)劃礦區(qū),，促進(jìn)冶金有色等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)礦山、冶煉等企業(yè)的整合,，延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條,。鼓勵(lì)支持企業(yè)充分利用國外資源,。



 十五、督促企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化資源,、市場和經(jīng)營環(huán)境分析預(yù)測,，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略,。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品,。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,，努力降低成本,搞好挖潛增效。切實(shí)關(guān)心職工生活,，做好職工思想工作,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,。



 十六、營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。各級,、各部門要把促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,，積極簡化辦事程序,，切實(shí)提高辦事效率，扎實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難,，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。



 對上述政策措施，要按照各自職責(zé)分工,，提出具體落實(shí)意見,，確保盡快落到實(shí)處。



 甘肅省人民政府

 二○○八年十二月二十四日