• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)〔2008〕85號
• 【發(fā)布日期】2008-12-24
• 【生效日期】2008-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見

甘肅省人民政府關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見

(甘政發(fā)〔2008〕85號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：



 今年以來,，我省工業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難,，特別是受世界金融危機(jī)波及影響，有色,、冶金、電力等支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和效益急劇下滑，全省工業(yè)增長速度明顯回落,。為支持企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，提出以下意見：



 一,、切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)和要素保障。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度,，認(rèn)真分析運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題，及時(shí)研究采取應(yīng)對措施,。抓緊抓好煤電油運(yùn)的產(chǎn)需銜接,，切實(shí)保障生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。



 二,、落實(shí)困難企業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策,。全面落實(shí)人力資源社會保障部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于“在困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),，降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)費(fèi)率,，困難企業(yè)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼，鼓勵困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn),，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等五項(xiàng)政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，穩(wěn)定職工就業(yè)。



 三,、實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政貼息,。積極爭取國家對重大技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息政策，省級和市州財(cái)政著力整合企業(yè)技術(shù)改造資金,，采取貼息方式,，支持重大技術(shù)改造項(xiàng)目，并引導(dǎo)信貸資金和社會資金,，加強(qiáng)對技術(shù)改造項(xiàng)目的支持,。



 四、加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,。已經(jīng)上繳的國有資本收益主要用于支持企業(yè)改革與發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè),。對確屬困難的國有企業(yè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,，緩繳或免繳國有資本收益,。



 五、加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度,。對技術(shù)進(jìn)步,、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快企業(yè)的固定資產(chǎn)及常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn),，采取縮短折舊年限或加速折舊的方法,。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，按研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150％攤銷,。



 六,、落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備,，其投資額的10％可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免,。企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合條件的環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一至第三年免征企業(yè)所得稅,，第四年度至第六年度減半征收企業(yè)所得稅,。



 七、調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策,。提高稅額標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行財(cái)政返還，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。對確有困難的企業(yè),，按規(guī)定程序報(bào)批后，實(shí)行減征或免征,。



 八、積極拓寬企業(yè)融資渠道,。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融創(chuàng)新,，改進(jìn)金融服務(wù)，加大對重點(diǎn)工程,、技術(shù)改造,、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。大力發(fā)展企業(yè)債券,、公司債券,、短期融資券和中期票據(jù)等融資工具。通過召開銀企座談會等方式,，幫助企業(yè)加強(qiáng)與金融部門的對接,，積極向銀行金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目，促進(jìn)銀企深度合作,。



 九,、著力緩解中小企業(yè)融資困難。督促銀行金融機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,。加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、中小企業(yè)開拓國際市場等項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取中央財(cái)政支持,。完善省政府信貸考核機(jī)制,，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。研究建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。加大政府資金注入,，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。扎實(shí)做好我省列入國家再擔(dān)保試點(diǎn)爭取工作。



 十,、支持企業(yè)擴(kuò)大市場營銷,。綜合運(yùn)用外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息和出口退稅等政策,，支持企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品推介活動,，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，扶持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口和引進(jìn)高新技術(shù),。



 十一,、推進(jìn)企業(yè)改革重組。加快國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)步伐,。支持國內(nèi)外大企業(yè),、大集團(tuán)特別是中央企業(yè)并購、重組我省企業(yè),。積極參與和推進(jìn)全國九大產(chǎn)業(yè)兼并重組,。扎實(shí)搞好集體企業(yè)改革。



 十二,、保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè),。積極做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目爭取工作，加大對項(xiàng)目的支持力度,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。項(xiàng)目業(yè)主單位在堅(jiān)持市場配置建設(shè)要素的前提下，按照同等優(yōu)先原則,，優(yōu)先選用省內(nèi)施工企業(yè),，優(yōu)先購置省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，優(yōu)先使用省內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)原材料,。省內(nèi)企業(yè)要按照項(xiàng)目業(yè)主單位的要求,，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù),，保證項(xiàng)目建設(shè)需要,。



 十三、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi),。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部公布的從2008年9月1日起停止征收的集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi),，以及從2009年1月1日起取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。整頓和取消涉及企業(yè)的各種不合理收費(fèi)(基金),，堅(jiān)決制止各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)拉贊助等現(xiàn)象,。



 十四,、加大資源勘查、整合力度,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，強(qiáng)化探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛工作,，引導(dǎo)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探,、開采、開發(fā)向有資質(zhì),、有實(shí)力的企業(yè)聚集,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源省級調(diào)控，對一些重點(diǎn)礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)地,，設(shè)立省級規(guī)劃礦區(qū),，促進(jìn)冶金有色等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)礦山,、冶煉等企業(yè)的整合,，延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持企業(yè)充分利用國外資源,。



 十五,、督促企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化資源,、市場和經(jīng)營環(huán)境分析預(yù)測，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略,。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,，努力降低成本,搞好挖潛增效,。切實(shí)關(guān)心職工生活，做好職工思想工作,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,。



 十六,、營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級,、各部門要把促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，積極簡化辦事程序,，切實(shí)提高辦事效率,，扎實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。



 對上述政策措施,，要按照各自職責(zé)分工,，提出具體落實(shí)意見，確保盡快落到實(shí)處,。



 甘肅省人民政府

 二○○八年十二月二十四日