• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教黨[2008]32號
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部工作規(guī)則

教育部工作規(guī)則

(教黨[2008]32號)





部內(nèi)各司局,、各直屬單位：



 根據(jù)新修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》的有關(guān)精神和要求,，結(jié)合我部工作實際，對2004年制定的《教育部工作規(guī)則》進行了修訂,，現(xiàn)將新修訂的《教育部工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 附件： 教育部工作規(guī)則



中國共產(chǎn)黨教育部黨組

二○○八年十二月二十九日





教育部工作規(guī)則




第一章 總則



 一,、為規(guī)范教育部工作,，切實履行教育部職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《
國務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合教育部工作實際,，制定本規(guī)則。



 二,、教育部工作的指導(dǎo)思想是,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持解放思想,、實事求是,、與時俱進，努力把教育部建設(shè)成為行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的政府部門,。



 三,、教育部工作的準(zhǔn)則是，圍繞中心,、服務(wù)大局,，立足當(dāng)前,、著眼長遠，實行科學(xué)民主決策,，堅持依法行政,，推進政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度,，加強廉政建設(shè),。




第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)



 四、部領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，執(zhí)政為民,，忠于職守，求真務(wù)實,，勤勉廉潔。



 五,、實行部長負(fù)責(zé)制,。部黨組按照黨章規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。



 六,、部長全面負(fù)責(zé)教育部的工作。副部長,、部長助理協(xié)助部長,，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受部長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),，并可代表教育部對外參加活動；工作中的重要情況和重大問題,，要及時向部長報告,。



 黨組書記全面負(fù)責(zé)部黨組工作，黨組成員根據(jù)分工,，履行職責(zé),。



 七、部長出國,、出差,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等期間，委托一名副部長主持日常工作,。副部長出國,、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等期間,，由部長或經(jīng)部長同意委托其他部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管工作,。



 八,、各司局（單位）主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本司局（單位）的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展工作,。



 各司局（單位）要各司其職,，各盡其責(zé)，顧全大局,，團結(jié)協(xié)作,，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實教育部各項工作部署,。




第三章 認(rèn)真履行行政職能



 九,、加快行政職能轉(zhuǎn)變，深化機構(gòu)改革,，推進管理和服務(wù)創(chuàng)新,。



 十、加強教育行業(yè)監(jiān)管,，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的監(jiān)管體系,。



 十一、加強教育工作管理,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)管理全國教育事業(yè)。完善加強教育管理的有關(guān)政策和法律,、法規(guī),，依法管理和規(guī)范教育系統(tǒng)各項相關(guān)事務(wù)，深化教育改革,，推進教育發(fā)展,，妥善處理各類矛盾，維護教育系統(tǒng)秩序和社會穩(wěn)定,，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,。



 十二、強化教育公共服務(wù),。完善有關(guān)政策措施,，健全教育服務(wù)體系，健全教育服務(wù)的監(jiān)管和績效評估機制,，增強教育服務(wù)能力,，合理配置教育資源，促進教育公平,，推進教育基本公共服務(wù)均等化,。




第四章 實行科學(xué)民主決策



 十三,、健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與,、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制,。



 十四、實行重大事項集體決策制度,。凡涉及貫徹落實黨和國家路線方針政策的決策和部署,，教育改革和發(fā)展的重要方針政策措施，國務(wù)院委托起草的行政法規(guī)草案,，制定和修改部門規(guī)章,，重要人事任免、重大項目安排和大額資金的使用等重大事項,，由部黨組會或部長辦公會討論決定,。



 十五、擬以教育部名義實施的重大決策事項,、有關(guān)重要規(guī)范性文件和其他行政行為,，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究,、咨詢機構(gòu)等進行必要性、可行性和合法性論證,；涉及法律問題的事項,，應(yīng)當(dāng)征求部法制工作機構(gòu)的意見；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見,；涉及重大公共利益和群眾切身利益的,，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會,、社會公示等形式廣泛聽取利益各方的意見和建議,，必要時應(yīng)舉行聽證會。



 十六,、實行重大決策督查制度,。各司局（單位）必須堅決貫徹落實部黨組會或部長辦公會討論決定的重大事項，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。有關(guān)職能部門要加強督促檢查,，確保政令暢通。




第五章 堅持依法行政



 十七,、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，行使行政權(quán)力,，不斷提高依法行政能力。



 十八,、根據(jù)教育事業(yè)改革和發(fā)展的總體需要,，制定部門規(guī)章，向國務(wù)院建議并通過國務(wù)院提出法律議案,，制定行政法規(guī),，修改或廢止不相適應(yīng)的行政法規(guī)、行政措施或決定,。



 十九,、制定部門規(guī)章和規(guī)范性文件，必須從維護國家全局利益和群眾根本利益出發(fā),，符合憲法,、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定,、命令,，并征求相關(guān)部門的意見；涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，應(yīng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī),、發(fā)布決定和命令，或與相關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章和其他規(guī)范性文件,。其中,，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外,、涉港澳臺事項,，應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時報國務(wù)院備案,。



 二十、嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定制定部門規(guī)章,，規(guī)范規(guī)章的起草,、審核、審議程序,。部門規(guī)章草案由部法制工作機構(gòu)審查或組織起草,。部門規(guī)章的解釋和報請國務(wù)院備案工作由部法制工作機構(gòu)承辦。



 二十一,、加強依法行政的教育和培訓(xùn),，不斷提高依法行政的自覺性。規(guī)范行政審批行為，加強行政執(zhí)法工作,；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,，有法必依、違法必究,，公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。




第六章 推進政務(wù)公開



 二十二,、大力推進政務(wù)公開和校務(wù)公開,，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全信息發(fā)布制度,，完善各類公開辦事制度,，提高工作透明度。



 二十三,、教育部制定的政策,，除需要保密的外，應(yīng)及時公布,。



 二十四,、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項,，均應(yīng)通過教育部門戶網(wǎng)站,、教育部公報、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視等方式，依法,、及時,、準(zhǔn)確地向社會公開,。




第七章 健全監(jiān)督制度



 二十五,、自覺接受全國人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢,；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,；認(rèn)真及時辦理全國人大議案,、代表建議和全國政協(xié)委員提案。



 二十六,、依照有關(guān)法律的規(guī)定,，自覺接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真查處和整改并向國務(wù)院報告。



 二十七,、加強教育行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，健全監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)章備案制度,，及時撤消或修改違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主動征詢和聽取地方教育行政部門和學(xué)校的意見,、建議。



 二十八,、虛心接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,。對新聞媒體報道和各方面反映的涉及教育工作的重大問題，要積極主動地查處和整改并向國務(wù)院報告,。



 二十九,、重視群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度,，確保信訪渠道的暢通,。部領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來信，辦公廳和各司局（單位）要認(rèn)真受理群眾來信來訪,，辦公廳要建立信訪督辦責(zé)任制度,，對各司局（單位）的信訪工作情況予以督促檢查。



 三十,、推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高執(zhí)行力和公信力。




第八章 加強廉政建設(shè)



 三十一,、堅持從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按照程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理,；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。



 三十二,、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款送禮和宴請,，不得接受地方,、學(xué)校的送禮和宴請。艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān),。



 三十三,、領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利。




第九章 會議制度



 三十四,、實行黨組會,、黨組民主生活會、黨組學(xué)習(xí)中心組會,、黨組務(wù)虛會,、部長辦公會、部長專題辦公會等會議制度,。根據(jù)工作需要,，召開司局級干部會、處級以上干部會,、全體黨員大會和全體干部職工大會,。教育部工作中的重大事項必須經(jīng)過部黨組會或部長辦公會討論決定,。



 三十五,、黨組會由黨組書記召集和主持，參加會議人員除黨組成員外,，辦公廳主任,、人事司司長、直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)日常工作的副組長一般列席,，還可根據(jù)會議議題需要,，請有關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人列席,。黨組會實行民主集中制原則,，會議主要任務(wù)是：研究貫徹落實黨和國家的路線方針政策的決策和部署；研究制定有關(guān)教育改革和發(fā)展的重要方針政策措施,；討論決定有關(guān)人事問題,；討論、研究加強黨組自身建設(shè)問題等,。



 黨組會一般每周召開一次,，會議議題由黨組成員提出，報黨組書記審定,。會議議定的事項,，形成黨組會紀(jì)要，由黨組書記簽發(fā),。



 三十六,、黨組民主生活會由黨組書記召集和主持，一般每年召開一次,。



 黨組中心組學(xué)習(xí)會議由黨組書記主持,，每個季度一次，議題由直屬機關(guān)黨委商有關(guān)司局提出建議,，報黨組書記審定,。



 黨組務(wù)虛會由黨組書記召集和主持，根據(jù)工作需要適時召開,，一般每年召開一次,。



 三十七、部長辦公會由部長召集和主持,，參加會議人員除部領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳主任外,，監(jiān)察局負(fù)責(zé)人一般列席，還可根據(jù)會議議題需要,，請有關(guān)司局（單位）主要負(fù)責(zé)人列席,。會議主要任務(wù)是：研究、決定重大教育工作事項,，討論國務(wù)院委托起草的行政法規(guī)草案和教育部門規(guī)章等,。



 部長辦公會根據(jù)工作需要適時召開，會議議題由部領(lǐng)導(dǎo)提出,，報部長審定,。會議議定的事項,，形成部長辦公會紀(jì)要，由部長簽發(fā),。



 三十八,、部長專題辦公會由部領(lǐng)導(dǎo)召集和主持，有關(guān)司局（單位）負(fù)責(zé)人參加,。部長專題辦公會根據(jù)工作需要不定期召開,，會議議定的事項，形成部長專題辦公會紀(jì)要,，由主持會議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。



 三十九、部領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席部黨組會,、部長辦公會等重要會議,，應(yīng)向黨組書記或部長請假。其他列席人員請假,，由辦公廳匯總后向部長報告,。



 四十、教育部及各司局（單位）召開的工作會議要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，厲行節(jié)約，嚴(yán)格審批,。各司局（單位）召開的計劃內(nèi)會議,，應(yīng)當(dāng)于上一年度11月底之前將會議計劃報送辦公廳，由辦公廳協(xié)調(diào)匯總,，提請部黨組會審定后實施,；計劃外會議一般不再安排，因特殊原因確需安排的從嚴(yán)審批,。全國性會議應(yīng)當(dāng)盡量采用電視電話會,、網(wǎng)絡(luò)視頻會等快捷、節(jié)儉的形式召開,。




第十章 公文審批



 四十一,、教育部各類公文，應(yīng)當(dāng)符合黨中央,、國務(wù)院及《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》的規(guī)定,。



 四十二、除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,。報送國務(wù)院的請示性公文，如與其他部門有分歧意見,，經(jīng)主動協(xié)商不能達成一致的,，應(yīng)當(dāng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議,。



 四十三,、以教育部黨組名義印發(fā)的上行文，經(jīng)分管的部黨組成員審核后,，由黨組書記簽發(fā),。



 以教育部名義印發(fā)的上行文，經(jīng)分管的副部長審核后,，由部長簽發(fā),。



 以辦公廳名義印發(fā)的上行文，須經(jīng)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意,。



 四十四,、以教育部黨組名義印發(fā)的平行文、下行文,，一般由黨組成員簽發(fā),。其中，重要的規(guī)范性文件,，經(jīng)黨組書記審閱后送?。簧婕爸卮髥栴}的,，由黨組書記簽發(fā),。



 以教育部名義印發(fā)的平行文、下行文,，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。其中，重要的規(guī)范性文件,，經(jīng)部長審閱后送?。簧婕爸卮髥栴}的,，由部長簽發(fā),。



 以辦公廳名義印發(fā)的平行文、下行文,，由辦公廳主任或副主任簽發(fā),。其中，重要的規(guī)范性文件,，副主任簽發(fā)后須經(jīng)主任審閱后送?。簧婕爸匾马椀?，須報請分管部領(lǐng)導(dǎo)審核同意。



 四十五,、需向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報告工作的簽報，由辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一報送,。報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的簽報,，由部領(lǐng)導(dǎo)審簽；報送國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室的簽報,，由辦公廳主任簽發(fā),。



 四十六、各司局（單位）報送部領(lǐng)導(dǎo)的公文,，除有特殊要求需直接報送外,，均須經(jīng)辦公廳統(tǒng)一登記運轉(zhuǎn)。報請部領(lǐng)導(dǎo)審批的請示類文件一律不得分送,。部領(lǐng)導(dǎo)及其秘書一般不直接接受司局（單位）的報文,。



 四十七、部領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)對呈請批示的各類公文,，要及時批閱,，對報請審批的公文，一般應(yīng)批示明確意見,。



 四十八,、嚴(yán)格執(zhí)行公文會簽制度。主辦司局（單位）起草的公文,，涉及其他司局（單位）職能范圍內(nèi)的事項,，應(yīng)主動與有關(guān)司局（單位）協(xié)商，取得一致意見并會簽后,，送辦公廳審核,。經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，主辦司局（單位）應(yīng)列明各方意見及理據(jù),，提出辦理建議,，連同文稿一并送辦公廳報部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)彾āＶ鬓k司局（單位）起草的重要規(guī)范性文件,，凡涉及行政相對人權(quán)利義務(wù),，或者規(guī)定審批、核準(zhǔn),、資格,、處罰等內(nèi)容的，須經(jīng)部法制工作機構(gòu)審核并會簽,。



 四十九,、除辦公廳外，各司局（單位）一律不得對外正式行文,。




第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)



 五十,、堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，令行禁止,。



 五十一,、堅決執(zhí)行部黨組的決定，如有不同意見可在部內(nèi)提出,，在沒有重新做出決定前,，不得有任何與部黨組決定相違背的言論和行為,；代表教育部發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)部黨組研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)部黨組同意,。



 五十二,、發(fā)布涉及教育方面的重要工作部署和重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息,，要按照有關(guān)程序經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向部黨組報告。



 五十三,、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密等,，堅決維護國家的安全,、榮譽和利益。



 五十四,、做學(xué)習(xí)的表率,，努力把部機關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。



 五十五,、深入基層,，調(diào)查研究，了解情況,，指導(dǎo)工作,，解決實際問題。下基層要輕車簡從,，減少陪同,，簡化接待。



 五十六,、部領(lǐng)導(dǎo)和司局（單位）負(fù)責(zé)人在安排工作時,，應(yīng)按照工作分工和職責(zé)，優(yōu)先保證出席黨中央,、國務(wù)院以及中央黨政軍群等有關(guān)部門舉行的會議和活動,。除部黨組統(tǒng)一組織安排的活動外,，部領(lǐng)導(dǎo)一般不出席禮儀慶典活動，不為會議活動發(fā)賀信,、賀電,，不題詞；因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,，一般不公開發(fā)表。



 五十七,、部領(lǐng)導(dǎo)和司局（單位）負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,。部長離京外出，應(yīng)事先向國務(wù)院辦公廳報告,；其他部領(lǐng)導(dǎo)離京外出應(yīng)事先報告部長,，由辦公廳通報其他部領(lǐng)導(dǎo)。



 司局（單位）負(fù)責(zé)人的出差計劃,，應(yīng)提前五個工作日報辦公廳,，由辦公廳報分管部領(lǐng)導(dǎo)或部長審批；如因特殊情況臨時出差,，需事先經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意,。各司局（單位）必須保證至少一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機關(guān)內(nèi)處理日常工作。



 五十八,、教育部機關(guān)要進一步改進管理方式和工作作風(fēng),，推行電子政務(wù)，提高工作質(zhì)量和效率,，建立權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力把教育部建設(shè)成政治強,、作風(fēng)正,、工作出色的機關(guān)。