• 【發(fā)布單位】中央文明辦 公安部
• 【發(fā)布文號】公通字[2010]1號
• 【發(fā)布日期】2010-01-05
• 【生效日期】2010-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建公安網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中央文明辦,、公安部關于印發(fā)《文明交通行動計劃實施方案》的通知

中央文明辦、公安部關于印發(fā)《文明交通行動計劃實施方案》的通知 

(公通字[2010]1號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市文明辦，公安廳,、局：



 根據(jù)中央文明委2010年工作安排,，中央文明辦、公安部決定在全國開展文明交通行動計劃?，F(xiàn)將《文明交通行動計劃實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際，認真組織實施,。



 中央文明辦 公安部 二○一○年一月五日



 主題詞：交通管理 文明交通行動計劃△ 方案



 抄送： 中央辦公廳,、國務院辦公廳,。



 中宣部，教育部,、住房和城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部。



 中央文明辦有關部門,。



 公安部黨委,，部屬局級單位。



 （存檔3份 共印700份）



 公 安 部 辦 公 廳 2010年1月5日 印發(fā)





 承辦人：劉 艷 校對：張 明



 文明交通行動計劃實施方案



 為深化“講文明樹新風”活動,，切實增強公民文明交通意識,，著力糾正各類違反交通法規(guī)的現(xiàn)象，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境,，進一步提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度,，中央文明辦、公安部決定,，從2010年起至2012年,，在全國實施“文明交通行動計劃”。



 一,、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線,，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手,，以“關愛生命,、文明出行”為主題，大力開展文明交通活動,，立足當前,，著眼長遠，科學精細管理,，嚴格規(guī)范執(zhí)法,，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境,。



 二,、工作目標



 （一）總體目標



 力爭通過三年努力，使公民交通出行的法制意識,、安全意識,、文明意識明顯增強，交通事故明顯下降,，交通執(zhí)法更加規(guī)范,，交通管理更加科學,，交通秩序明顯改善，文明交通長效機制進一步完善,。



 （二）具體目標



 1,、2010年，全面啟動文明交通行動計劃,。通過加大宣傳教育力度,，大力組織專項整治行動，集中解決日常交通行為中存在的突出問題,，加強文明執(zhí)法和科學管理,，促進交通參與者知法、守法,，努力實現(xiàn)行人,、非機動車守法率明顯提高，機動車駕駛?cè)私煌暭拔ｋU駕駛行為進一步減少,，道路安全設施和管理設施進一步完善,，黨政機關公務人員進一步發(fā)揮文明交通表率作用，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升,。活動首先在直轄市,、省會城市,、副省級城市和一批重要中等城市取得明顯實效。



 2,、2011年,，大力解決交通行為中的痼疾。通過組織專項檢查,，督促工作落實,，促進交通參與者身體力行文明禮讓，努力實現(xiàn)安全帶,、頭盔使用率明顯提高,，機動車停放規(guī)范有序，路口,、路段人行橫道交通事故發(fā)生率明顯降低,，酒后、超速,、疲勞等危險駕駛行為引發(fā)的重特大道路交通事故明顯下降,，道路安全設施和管理設施隱患治理取得階段性成效，執(zhí)法效率和科技應用水平明顯提升,?；顒釉谌珖行〕鞘袕V泛開展,，并取得明顯成效。



 3,、2012年,，鞏固前兩年實施文明交通行動計劃的成果。認真總結(jié)成功經(jīng)驗,，擴大活動實效,，形成長效工作機制，促進全社會文明交通良好風尚的形成,，努力實現(xiàn)交通參與者守法出行的文明素質(zhì)顯著提高,，機動車交通違法率、事故率顯著下降,，城市和公路建成一批交通秩序好,、事故少的“示范路”，群眾交通出行安全感以及對交通環(huán)境的滿意度大幅度提高,，執(zhí)法能力顯著增強,，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力大大提升,?；顒酉蛉珖骺h城和中心鎮(zhèn)全面鋪開，取得明顯成效,。



 三,、活動內(nèi)容



 圍繞“關愛生命，文明出行”這一活動主題,，重點組織開展以下四項活動：一是倡導“六大文明交通行為”,。即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行,、機動車有序停放,、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道,、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為,。二是“摒棄六大交通陋習”。即自覺告別機動車隨意變更車道,、占用應急車道,、開車打手機、不系安全帶,、駕乘摩托車不戴頭盔,、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。三是“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒后駕駛,、超速行駛,、疲勞駕駛、闖紅燈,、強行超車,、超員/超載等危險駕駛行為。四是“完善六類道路安全及管理設施”,。即進一步完善城市過街安全設施,、路口渠化設施、出行引導與指路設施,、道路車速控制設施,、農(nóng)村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施,。



 四,、主要措施



 （一）廣泛開展文明交通行為教育。組織力量深入機關,、學校,、企業(yè)、社區(qū)等基層單位,，采取專題講座,、征文、演講,、座談討論,、知識競賽等多種形式，有計劃有步驟地開展文明交通知識教育培訓,，使廣大公民增強“關愛生命、文明出行”意識,，明確文明安全出行的基本要求,，逐步養(yǎng)成遵章守紀的交通行為習慣。要加大對重點群體的教育力度,，將文明交通常識教育納入駕校培訓及記滿12分駕駛?cè)嗽倥嘤杻?nèi)容,。加強營運駕駛?cè)税踩熊囏熑我庾R教育，落實違法,、事故信息抄告和通報制度,。發(fā)揮車友會、汽車俱樂部,、汽車安全組織等團體和組織的作用,，對私家車駕駛?cè)诉M行文明交通教育引導。抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實，全面推行中小學生交通安全聯(lián)系卡制度,，推進交通安全“進學?！被顒印Ｉ钊雱趧帐袌?、建筑工地等外來務工人員集聚場所,，開展交通安全巡講活動。整合各類資源,，大力開展安全常識普及等公益宣傳活動,。



 （二）進一步完善安全和管理設施。結(jié)合實際,，排查治理道路交通安全設施和管理設施隱患,，為文明出行創(chuàng)造良好道路通行條件。重點完善城市道路交通標志標線,、行人過街通行設施,、路口渠化設施、出行引導與指路設施以及殘疾人駕車無障礙設施,。進一步完善路口,、學校、幼兒園,、醫(yī)院等門前路段警示,、提示標志和減速設施的設置。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)交通組織,，合理設置停車泊位,，完善道路車速控制、防護設施,、施工道路安全防護設施以及農(nóng)村公路基本安全設施,。對一些交通安全隱患比較突出的公路、城市道路等,，實施掛牌督辦,，限期整改。加大科技投入,，科學設置電子監(jiān)控設備,，規(guī)范使用非現(xiàn)場執(zhí)法裝備，提高科技應用與管理水平,。



 （三）大力整治交通秩序,。加強對重點路段、重點時段的管控力度,，以預防重特大道路交通事故為目標,，開展嚴重交通違法集中整治行動,。以創(chuàng)造良好通行秩序為目標，對公路交通秩序混亂,、易阻塞路段,，城市非機動車、摩托車交通違法及機動車亂停亂放等行為進行專項整治,。優(yōu)化路口交通渠化,、信號管控方式，合理分配通行權(quán),，為行人,、非機動車提供安全、便捷的出行條件,。



 （四）努力提升執(zhí)法水平,。以實施“文明交通行動計劃”為契機，強化交通執(zhí)法技能,、公共關系建設培訓,，提高交通秩序管理、事故處理執(zhí)法水平,。細化執(zhí)法制度,，強化執(zhí)法管理，樹立先進典型,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，提升交警隊伍執(zhí)法形象。深化警營開放,、警務公開,、值日警官制度，創(chuàng)新服務模式,，繼續(xù)推出交通管理便民,、利民措施，提升管理服務水平,。



 （五）大力營造濃厚氛圍,。以“關愛生命，文明出行”為主題,，開展多種形式的主題實踐活動，推廣開展“排隊日”,、“讓座日”活動的做法和經(jīng)驗,，引導人們從規(guī)范自身交通行為做起，自覺遵章守紀,，文明禮讓,。廣泛開展文明交通志愿服務活動，動員黨員干部、企事業(yè)單位員工,、學生,、社區(qū)居民等組成志愿者隊伍，開展經(jīng)常性交通違法勸導活動,。組織報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等各類媒體,，廣泛宣傳文明交通常識和基本要求。聘請熱心公益,、社會形象好的知名人士擔任文明交通形象大使,、交通安全宣傳員，參與公益交通安全宣傳活動,。利用樓宇,、地鐵、公交車,、長途客運車輛安置的媒體電視,、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片,。在街道社區(qū)設置交通法規(guī)宣傳欄,，使“文明交通行動計劃”家喻戶曉，在全社會營造踐行交通文明,，告別交通陋習的濃厚氛圍,。



 （六）切實強化社會監(jiān)督。建立健全單位內(nèi)部交通安全管理制度,，加強對公務車輛的監(jiān)管,，制定公務車輛交通違法、交通事故日常管理,、考核,、抄告制度。完善群眾舉報制度,，選聘文明交通監(jiān)督員并賦予其相應權(quán)限,，通過照相、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現(xiàn)象,，利用新聞媒體進行批評曝光,。探索將酒后駕駛等嚴重交通違法行為不良記錄納入征信系統(tǒng)，建立機動車保險浮動費率機制,。



 五,、工作要求



 “文明交通行動計劃”是適應社會發(fā)展和人民群眾愿望,，直接面向公眾開展的精神文明建設實踐活動。各地要按照“政府主導,、部門聯(lián)動,、綜合治理、全民參與”的原則,，結(jié)合本地實際,，推動“文明交通行動計劃”健康順利開展。



 （一）提高認識,，加強領導,。各級文明辦和公安機關要充分認識開展“文明交通行動計劃”的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本,、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生動實踐,，作為提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要舉措，作為改善道路通行秩序,、緩解交通擁堵,、預防和減少道路交通事故，創(chuàng)建文明和諧道路交通環(huán)境的重要措施,，列入重要工作日程,，制定實施計劃，做出周密部署,。要積極爭取黨委,、政府領導的重視支持，成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室,，負責指導,、協(xié)調(diào)、督促,、檢查等方面工作,，確保各項工作落到實處。



 （二）明確職責,，形成合力,。各地要對“文明交通行動計劃”進行任務分解，明確職責分工,，在加強宣傳教育,、完善安全設施、開展交通秩序整治,、強化社會監(jiān)督等方面,，各司其職，多管齊下,，綜合施策,。各地文明辦、公安機關要與教育,、交通運輸,、城建、司法,、保險監(jiān)管等部門和新聞單位密切配合,，共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛?cè)怂趩挝?、運輸企業(yè),、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責，充分調(diào)動他們參與文明交通行動的積極性,。要充分發(fā)揮基層單位,、廣大群眾的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，形成全民參與、上下銜接,、群策群力,、全面推進的工作局面。



 （三）分類指導,，務求實效,。各地要緊密結(jié)合本地群眾文明交通素質(zhì)、交通出行需求,、交通方式,、交通行為表現(xiàn)、導致或誘發(fā)交通事故的違法行為特征等,，確定工作重點,，細化工作要求，分類分步逐年推進,。要按照貼近實際,、貼近生活、貼近群眾的要求,，從具體事情抓起,，從影響群眾切身利益的突出問題抓起，確?！拔拿鹘煌ㄐ袆佑媱潯比〉脤崒嵲谠诘某尚?。要堅持以社會反響和群眾評價檢驗活動成效，不搞形式主義,。中央文明辦將把“文明交通行動計劃”實施情況納入《全國文明城市測評體系》和城市公共文明指數(shù)測評的內(nèi)容,。



 （四）典型引路,，示范帶動。全國文明城市,、文明縣城及村鎮(zhèn),、文明單位、文明社區(qū)要率先開展活動,，發(fā)揮示范帶動作用,。各地要及時總結(jié)“文明交通行動計劃”中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗，推出一批“文明交通示范路”,、“文明執(zhí)法示范崗”,、“文明行車標兵”等先進典型，并適時通過召開現(xiàn)場會,、交流會等形式宣傳推廣,。要不斷完善相應的政策措施，探索建立長效機制,，實現(xiàn)文明交通制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。