• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-04
• 【生效日期】2009-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知

(甘政辦發(fā)[2009]1號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 省財政廳,、省國土資源廳制定的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年一月四日





甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法

(省財政廳 省國土資源廳)




第一章 總 則




第一條 為了增強礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力,，提高政府對礦產(chǎn)資源的調(diào)控水平,，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，解決省屬國有地勘單位地質(zhì)勘查投入不足問題,，根據(jù)《國務院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)和財政部,、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法〉的通知》(財建發(fā)〔2006〕342號)有關(guān)規(guī)定，設立甘肅省地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)(以下簡稱地勘基金),。為加強地勘基金管理,，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 地勘基金是指省級財政在一般預算內(nèi)安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。

 本辦法適用于對專項資金的管理,。對股權(quán)的管理由省財政廳會同省國土資源廳等有關(guān)部門另行制定具體辦法。




第三條 地勘基金來源包括：

 (一)省級財政預算安排：

 1．設立省級地質(zhì)勘查基金時應在省級留成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款中一次性安排5億元,；

 2．每年根據(jù)實際征收情況從省留礦產(chǎn)資源補償費和省留探礦權(quán)采礦權(quán)價款中提取一部分資金,，用于補充地勘基金。

 (二)其他資金,。




第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃,，遵循誠實申請,、公正受理、公平競爭,、公開透明,、科學管理、?？顚Ｓ?、滾動發(fā)展的原則。要有利于勘查國家急需礦種和緊缺礦種，為國家和省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，加強基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、公益性地質(zhì)勘查；有利于推進資源合理開發(fā),、保護和利用，從而實現(xiàn)一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；有利于提高地質(zhì)科學研究水平,，達到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的,。

 地勘基金主要支持省屬國有地勘單位開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查,，支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，重要礦區(qū)和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查,。由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目,，地勘基金原則上不予投資。




第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果,，除國家另有規(guī)定外,，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果,，可以通過項目合同約定處置礦業(yè)權(quán),。




第二章 管理機構(gòu)職責分工




第六條 地勘基金由省財政廳設立專戶管理。地勘基金安排的項目由省財政廳,、省國土資源廳研究確定,。地勘基金日常管理機構(gòu)設在省國土資源廳，具體負責地勘基金項目實施及日常管理工作,。




第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預算和資金管理,。具體職責：

 (一)確定地勘基金年度總預算及資金來源；

 (二)會同省國土資源廳發(fā)布地勘基金年度資金申報指南并組織項目資金的審核,、論證,；

 (三)審定并批復地勘基金項目預算及組織實施費預算；

 (四)審核辦理資金撥付,，并對地勘基金的預算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查,；

 (五)審批地勘基金年度財務決算和項目竣工決算。




第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理,。具體職責：

 (一)會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目年度立項指南并組織項目的審核,、論證；

 (二)依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán),；

 (三)編報地勘基金項目預算及組織實施費預算,；

 (四)編制地勘基金項目計劃并組織實施；

 (五)匯總編制項目支出用款計劃,，規(guī)范辦理資金支付,；

 (六)匯總編報地勘基金年度財務決算和項目竣工決算；

 (七)會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收,。




第九條 市州財政主管部門和國土資源主管部門按照各自職責協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目,，做好項目的核查、協(xié)調(diào),，參與項目日常監(jiān)督管理和項目成果驗收,。




第三章 項目及預算管理




第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省財政廳會同省國土資源廳編制發(fā)布地勘基金項目資金年度申報指南。




第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況,，地勘基金分別采取全額投資,、合作投資兩種投資方式。



 尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目,，地勘基金采取全額投資方式,；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式,，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例,，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例,。

 原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán),，擬與地勘基金進行合作投資的，應當按國家有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進行處置后再申請與地勘基金合作投資,。




第十二條 省國土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果,，論證提出尚未登記礦業(yè)權(quán)擬需開展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項目并發(fā)布公告，主要通過招投標的方式確定項目承擔單位,。




第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目,，礦業(yè)權(quán)人申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照年度項目資金申報指南的有關(guān)要求編寫立項報告向省財政廳和省國土資源廳申報,。省財政廳會同省國土資源廳組織專家對項目及資金進行論證審核。




第十四條 省國土資源廳會同省財政廳將招投標情況和審核論證結(jié)果向社會公示,。




第十五條 省國土資源廳根據(jù)公示結(jié)果,，編制地勘基金項目預算建議及組織實施費預算建議報省財政廳，省財政廳審核后向省國土資源廳批復預算,。省國土資源廳根據(jù)省財政廳批復的地勘基金項目預算,，編制、下達地勘基金項目計劃并組織實施,。

 地勘基金項目預算和計劃一經(jīng)批復,，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的,，必須按照規(guī)定程序報省財政廳,、省國土資源廳審批。




第十六條 根據(jù)地勘基金項目預算和計劃,，項目承擔單位編制項目設計,，項目實施過程中應按要求報告項目執(zhí)行情況。項目結(jié)束后按規(guī)定進行項目驗收,，并按國家有關(guān)規(guī)定提交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料,。




第四章 財務管理




第十七條 地勘基金實行項目管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用,。




第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費,。

 (一)項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費,、專用燃料和材料費,、水電費、交通費,、差旅費,、會議費、印刷費,、用地補償費,、勞務費、咨詢費,、委托業(yè)務費,、租賃費和其他相關(guān)費用。其中：人員費,，指直接從事項目工作人員的工資性費用,。項目組成員工資性費用，如果是財政事業(yè)費撥款安排的,，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中予以抵扣,，不得在項目經(jīng)費中重復列支。

 專用燃料和材料費,，指項目耗用的專用材料,、專用工具和儀器、工作設備的燃料,、低值易耗品等費用,。

 水電費，指用于項目的水費,、電費,、污水處理費等費用。

 交通費,，指用于項目的各類交通工具的租用費,、燃料費、維修費,、過橋過路費,、保險費,、安全獎勵費等費用。

 差旅費,，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費,、旅費、伙食補助費,、雜費等費用,。

 會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關(guān)的專題研究,、學術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費,、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等,。

 印刷費,，指項目實施過程中印刷報告、資料,、圖件的費用,。

 用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設施拆建費,、臨時性土地占用費,、青苗樹木賠償費等。

 勞務費,，指支付給項目臨時聘用人員的勞務費用,。

 咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進行業(yè)務技術(shù)咨詢,、評審發(fā)生的費用,。

 委托業(yè)務費，指項目實施過程中委托外單位進行測試,、施工、加工,、軟件研制的費用等,。

 租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng),、儀器設備等發(fā)生的費用,。

 其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的其他費用,。

 以上各項費用,，國家有開支標準的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 (二)組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查,、論證、招標，對項目進行監(jiān)督檢查,、項目驗收,、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費用。




第十九條 項目經(jīng)費支出應嚴格控制在預算核定的額度內(nèi),，按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算,，不得虛列、多提,、多攤費用,；不得擴大開支范圍，提高開支標準,。下列費用不得列入項目支出：

 (一)應由事業(yè)費,、基本建設資金、其他專項資金開支的費用,；

 (二)歸還貸款本息,；

 (三)投資性支出、捐贈及贊助,；

 (四)各種罰款,、違約金、滯納金等支出,；

 (五)其他與項目無關(guān)的費用,。




第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報經(jīng)省財政廳和省國土資源廳批準后,，項目承擔單位應當進行財務清算,，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。




第二十一條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理,。




第二十二條 省國土資源廳按照年度財務決算的有關(guān)規(guī)定組織編制年度地勘基金財務決算報送省財政廳審核批復,。




第二十三條 項目工作結(jié)束進行項目成果驗收的同時，項目承擔單位應進行項目竣工決算,，經(jīng)省國土資源廳審核后報省財政廳審批,。




第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置




第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等,，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理,。




第二十五條 地勘基金項目完成后，項目承擔單位要如實上報地質(zhì)成果,。對不能取得礦產(chǎn)資源量,、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準后予以核銷,。該項目承擔單位今后不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請登記探礦權(quán)和采礦權(quán),。

 對能取得礦產(chǎn)資源量,、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目,，按照國家有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán),；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益,，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán),。




第二十六條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權(quán)益,。




第二十七條 由地勘基金全額投資的項目,，其礦業(yè)權(quán)出讓收入的10％―15％(按照礦產(chǎn)勘查開采目錄一類礦產(chǎn)15％，二類礦產(chǎn)10％)留給勘查單位,，其余部分按國家和甘肅省關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項的通知精神執(zhí)行,。




第六章 監(jiān)督檢查




第二十八條 省財政廳、省國土資源廳對地勘基金使用和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，并逐步建立基金投資績效評價制度,。




第二十九條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度，實施對項目的全過程監(jiān)管,。實行項目報告制度,，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。




第三十條 項目承擔單位應加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理,，嚴格遵守有關(guān)財務會計制度和技術(shù)規(guī)范,，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。




第三十一條 存在下列情況之一的,，省財政廳,、省國土資源廳將視情況采取通報批評、停止撥款,、終止項目,、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰,。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。

 (一)虛報項目的,；

 (二)擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設計,、調(diào)整項目經(jīng)費預算的,；

 (三)偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的,；

 (四)以任何名義截留,、挪用,、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的,；

 (五)違反財務會計制度和本辦法規(guī)定的,；

 (六)其他違反法律、法規(guī),、制度規(guī)定的,。




第三十二條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收,、未按國家規(guī)定匯交成果資料的,，除應當將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔單位還應當進行整改,。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目,。




第三十三條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證,、招標和管理中弄虛作假,、徇私舞弊、以權(quán)謀私的,，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。




第七章 附則




第三十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。




第三十五條 地勘基金日常管理機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定具體實施辦法,，報省財政廳,、省國土資源廳批準后實行。




第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2006年10月18日省財政廳,、省國土資源廳印發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》同時廢止。