• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于駐汕口岸查驗(yàn)單位推動(dòng)汕頭港對(duì)臺(tái)灣海上貨運(yùn)直航便利措施的通知

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于駐汕口岸查驗(yàn)單位推動(dòng)汕頭港對(duì)臺(tái)灣海上貨運(yùn)直航便利措施的通知

(汕府辦〔2009〕8號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《關(guān)于駐汕口岸查驗(yàn)單位推動(dòng)汕頭港對(duì)臺(tái)灣海上貨運(yùn)直航便利措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年一月十六日



 關(guān)于駐汕口岸查驗(yàn)單位推動(dòng)汕頭港對(duì)臺(tái)灣海上貨運(yùn)直航便利措施



 為推動(dòng)汕頭港對(duì)臺(tái)灣海上貨運(yùn)直航工作,，駐汕頭各口岸查驗(yàn)單位根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特制訂以下有關(guān)措施：



 一,、汕頭海關(guān)推動(dòng)對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航有關(guān)措施：



 1,、對(duì)直航船舶實(shí)施“即靠即卸、邊裝邊卸,、裝完即離”的監(jiān)管模式,。對(duì)在口岸停泊時(shí)間不足24小時(shí)的直航船舶，參照國(guó)際班輪允許在辦理進(jìn)口岸手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理出口岸手續(xù),；直航船舶?？亢螅纯裳b卸貨物,；完成裝船作業(yè)后,，一次性到海關(guān)辦理船舶結(jié)關(guān)手續(xù)，即可開(kāi)船,。



 2,、對(duì)直航業(yè)務(wù)提供24小時(shí)預(yù)約服務(wù)和咨詢服務(wù)汕頭海關(guān)駐汕頭港各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置預(yù)約電話，提供7×24小時(shí)（即每周7天,，每天24小時(shí)）預(yù)約服務(wù),，及時(shí)為直航船舶辦理有關(guān)手續(xù)。各現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢電話,，指導(dǎo)直航船舶按有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。



 3、設(shè)置直航業(yè)務(wù)專門通道汕頭海關(guān)駐汕頭港各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門通道或?qū)ｉT崗位,，為直航船舶優(yōu)先辦理進(jìn)出境聯(lián)檢等各項(xiàng)手續(xù),。



 4、為直航貨物提供通關(guān)便利汕頭海關(guān)駐汕頭港各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)將優(yōu)先辦理直航進(jìn)出口貨物的通關(guān)手續(xù),。符合海關(guān)規(guī)定的,，可實(shí)行“提前申報(bào)，貨到驗(yàn)放”做法,。按照有效監(jiān)管與高效運(yùn)作相結(jié)合的原則對(duì)進(jìn)口貨物的艙單,、電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施提前審核，辦理進(jìn)口單證審核及貨物稅費(fèi)征收手續(xù)，運(yùn)輸工具抵港后,，及時(shí)對(duì)貨物快速辦理驗(yàn)放手續(xù),。



 5、靈活調(diào)整查驗(yàn)比例



 對(duì)于直航貨物,，汕頭海關(guān)駐汕頭港各現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)企業(yè)守法情況靈活調(diào)整查驗(yàn)比例,。



 二、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航有關(guān)措施：



 1,、按“先納入,，后理順”的原則，做好“對(duì)臺(tái)灣海上貨運(yùn)直航”工作對(duì)直航船舶和貨物,，納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,，特事特辦；對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤和研究,，完善監(jiān)管程序,。



 2、對(duì)直航船舶實(shí)行節(jié)假日和24小時(shí)預(yù)約檢服務(wù)



 對(duì)直航船舶實(shí)行“5+2”工作制度（即每周5個(gè)工作日,，加2個(gè)假日）以及24小時(shí)的預(yù)約檢工作制度,。根據(jù)直航船舶進(jìn)出港的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)調(diào)配人員對(duì)船舶提供服務(wù),。



 3,、對(duì)在港停留不足24小時(shí)的直航船舶，實(shí)行辦理進(jìn)港手續(xù)的同時(shí)辦理出港手續(xù)監(jiān)管模式對(duì)在港停留不足24小時(shí)且無(wú)存在特殊監(jiān)管事項(xiàng)的直航船舶,，在辦理船舶進(jìn)港手續(xù)的同時(shí)辦理出港手續(xù),，縮短直航船舶在港停留時(shí)間。



 4,、設(shè)立咨詢服務(wù)窗口在相關(guān)業(yè)務(wù)部門設(shè)置預(yù)約電話,，方便船方或船務(wù)代理申報(bào)，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù),。



 5、繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)局賦予汕頭在便捷通關(guān)和適度放寬方面先行先試的政策措施爭(zhēng)取上級(jí)局賦予汕頭與福建沿海地區(qū)對(duì)臺(tái)貿(mào)易一樣的優(yōu)惠政策,，實(shí)行比一般貿(mào)易更加靈活的對(duì)臺(tái)貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度,、快速審批制度和到貨現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。落實(shí)對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策,，將臨時(shí)性的優(yōu)惠措施常態(tài)化,、長(zhǎng)效化和機(jī)制化。



 6,、積極促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入汕頭市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立專門的快速通道,，設(shè)立專門窗口優(yōu)先辦理接單和審核業(yè)務(wù),，同時(shí),，強(qiáng)化技術(shù)幫扶和政策指導(dǎo),，及時(shí)將新政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性貿(mào)易措施傳達(dá)給對(duì)臺(tái)貿(mào)易企業(yè),。



 7,、對(duì)需檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目采取優(yōu)先快速驗(yàn)放制度在受理對(duì)臺(tái)海上直航貨物報(bào)檢的同時(shí),，開(kāi)展有關(guān)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)備工作；對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先抽樣,、優(yōu)先送樣,、優(yōu)先檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,，及時(shí)放行貨物,。



 8、開(kāi)展調(diào)研,，不斷提升服務(wù)能力國(guó)檢局將組織有關(guān)處室主動(dòng)聯(lián)系走訪對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航企業(yè),，了解貿(mào)易情況和企業(yè)對(duì)國(guó)檢局的需求，著力解決企業(yè)的實(shí)際困難,。



 三,、汕頭邊檢總站局推動(dòng)對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航有關(guān)措施：



 1、指定汕頭港物流中心“邊檢報(bào)檢室”,、廣澳港區(qū)“邊檢報(bào)檢室”為對(duì)汕臺(tái)海上貨運(yùn)直航船舶就近辦理入出境邊防檢查手續(xù),。



 2、在承擔(dān)汕臺(tái)海上貨運(yùn)直航船舶出入境邊防檢查任務(wù)的龍湖邊檢站,、潮陽(yáng)邊檢站,，實(shí)行24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，保障汕臺(tái)海上貨運(yùn)直航出入境船舶隨到隨檢,。



 3,、在口岸停泊時(shí)間不足24小時(shí)的汕臺(tái)海上貨運(yùn)直航船舶，允許入出境邊防檢查手續(xù)一次性辦結(jié),。



 4,、對(duì)進(jìn)出汕頭口岸的汕臺(tái)海上貨運(yùn)直航船舶實(shí)行“出入境邊防檢查手續(xù)網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢制度”，對(duì)已辦妥網(wǎng)上預(yù)檢手續(xù)的汕臺(tái)海上直航出入境貨運(yùn)船舶,，船舶到港后即可裝卸作業(yè),。



 5、邊檢站免費(fèi)為需要的人員辦理《登輪證》、《船員登陸證》,、《臺(tái)灣船員登陸證》,；為外輪服務(wù)的中國(guó)籍船舶按需也可免費(fèi)申辦《搭靠外輪許可證》等。



 6,、邊檢站實(shí)行《登輪證》,、《船員登陸證》、《臺(tái)灣船員登陸證》,、《搭靠外輪許可證》預(yù)約辦理制度,，對(duì)已在邊檢站辦理登記備案的單位和個(gè)人，邊檢站將提供傳真等途徑方便其申請(qǐng)上述證件,，并預(yù)先審核,、制證。在申請(qǐng)人領(lǐng)取證件時(shí),，經(jīng)核對(duì)申請(qǐng)資料無(wú)誤后,，即可發(fā)放證件，以縮短申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)辦證的等候時(shí)間,。



 7,、到邊檢站申辦《登輪證》的申請(qǐng)人可以憑居民身份證、機(jī)動(dòng)車輛駕駛證,、出入境證件等能證明申請(qǐng)人身份的法定證件,，按需辦理。船員家屬可以憑船長(zhǎng)介紹信復(fù)印件或傳真件,，在船舶代理人員的陪同下,，在船舶靠港前申辦《登輪證》。



 四,、汕頭海事局推動(dòng)對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航有關(guān)措施：



 （一）便利措施



 1,、建立直航船舶綠色通道，實(shí)施“一次性”辦結(jié)手續(xù),。海事處設(shè)置專門崗位辦理直航船舶進(jìn)出口岸手續(xù),。辦理直航船舶進(jìn)出口岸手續(xù)實(shí)行24小時(shí)預(yù)約制，隨到隨辦,；直航船舶在港停留時(shí)間在24小時(shí)內(nèi)的,，進(jìn)出口岸手續(xù)同時(shí)辦理。



 2,、實(shí)行安全檢查和港口監(jiān)督檢查（PSC）預(yù)約制,。直航船舶安全檢查和PSC實(shí)行預(yù)約制，隨到隨檢,，不因船舶安全檢查或PSC影響船期,；已通過(guò)安全檢查或PSC的船舶原則上半年內(nèi)不重復(fù)檢查,。



 3、直航船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物實(shí)行網(wǎng)上申報(bào),。由申請(qǐng)人（單位）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào),，隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)辦理,。



 4、便利船員考試發(fā)證,。為直航船舶的船員參加培訓(xùn)和考試提供便利,，對(duì)直航船舶船員申辦的各類船員證書優(yōu)先審批核發(fā)。



 5,、便利公司審核,。對(duì)持有國(guó)內(nèi)DOC的航運(yùn)公司因開(kāi)展對(duì)臺(tái)直航需要而申請(qǐng)國(guó)際DOC審核的，優(yōu)先安排審核,。



 6,、取消證書工本費(fèi)。從2009年1月1日起,，取消征收海員證,、船員適任證書、船員專業(yè)培訓(xùn)合格證,、船員特殊培訓(xùn)合格證,、海員服務(wù)簿等五項(xiàng)證書工本費(fèi)。



 （二）保障措施



 1,、維護(hù)通航秩序,，創(chuàng)建海峽平安通道。加強(qiáng)臺(tái)灣海峽南口門海域的海區(qū)巡航工作,，定期與周邊海事部門聯(lián)合開(kāi)展跨轄區(qū)巡航,，保障臺(tái)灣海峽南口門海域良好的通航環(huán)境和通航秩序，創(chuàng)建海峽平安通道,。



 2,、提供優(yōu)質(zhì)的海上通信保障和安全信息服務(wù)。加強(qiáng)水上安全通信管理,，確保船岸之間的通信暢通,。汕頭海岸電臺(tái)向轄區(qū)對(duì)臺(tái)直航船舶提供助航和船舶安全信息服務(wù)及海上惡劣天氣安全提醒。



 3,、建立對(duì)臺(tái)直航海上安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,。建立健全包括水上交通事故和溢油事故在內(nèi)的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)值班,，做好海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng),。



 4,、建設(shè)廣東汕頭海事監(jiān)管基地。在南澳建設(shè)3000噸級(jí)巡邏船碼頭一座,，配套有直升機(jī)停機(jī)坪,、危防設(shè)備庫(kù)和應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)用房等，工程投資4700萬(wàn)元,。2009年開(kāi)工建設(shè),，2010年建成投入使用。



 5,、建設(shè)“廣東海事局沿海VHF安全通信系統(tǒng)”（粵東片站點(diǎn)）,。實(shí)現(xiàn)汕頭沿海轄區(qū)近岸25海里內(nèi)水域船岸安全通信的鏈狀覆蓋，與福建沿海VHF安全系統(tǒng)相銜接,，為兩岸直航船舶航行提供有效的安全通信保障,。工程投資2500萬(wàn)元，2008年開(kāi)工建設(shè),，2009年上半年投入運(yùn)行,。



 6、搬遷重建海岸電臺(tái)發(fā)信臺(tái),。改善臺(tái)灣海峽南口水域A2海區(qū)安全通信覆蓋效果,。工程投資610萬(wàn)元，2008年開(kāi)工建設(shè),，2009年3月份投入使用,。



 7、建造新型快速60米海巡船,。提高對(duì)汕頭沿海轄區(qū)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,。工程投資6000萬(wàn)元，2008年開(kāi)工建設(shè),，2009年上半年交付使用,。



 8、協(xié)同汕頭航標(biāo)處完善直航航路的航標(biāo)建設(shè),。建設(shè)和改造航標(biāo)共29座,。工程投資1120萬(wàn)元，2008年開(kāi)工建設(shè),，2009年上半年交付使用,。



 9、協(xié)同汕頭航標(biāo)處在南澳島建設(shè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）工作基站,。為航經(jīng)南澳附近直航船舶提供助航服務(wù),。工程投資150萬(wàn)元，2008年開(kāi)工建設(shè),，在2009年上半年交付使用,。