• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕8號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于駐汕口岸查驗單位推動汕頭港對臺灣海上貨運直航便利措施的通知

汕頭市人民政府印發(fā)關(guān)于駐汕口岸查驗單位推動汕頭港對臺灣海上貨運直航便利措施的通知

(汕府辦〔2009〕8號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《關(guān)于駐汕口岸查驗單位推動汕頭港對臺灣海上貨運直航便利措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年一月十六日



 關(guān)于駐汕口岸查驗單位推動汕頭港對臺灣海上貨運直航便利措施



 為推動汕頭港對臺灣海上貨運直航工作,，駐汕頭各口岸查驗單位根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,，特制訂以下有關(guān)措施：



 一、汕頭海關(guān)推動對臺海上貨運直航有關(guān)措施：



 1,、對直航船舶實施“即靠即卸,、邊裝邊卸、裝完即離”的監(jiān)管模式,。對在口岸停泊時間不足24小時的直航船舶,，參照國際班輪允許在辦理進口岸手續(xù)時同時辦理出口岸手續(xù)；直航船舶?？亢?，即可裝卸貨物；完成裝船作業(yè)后,，一次性到海關(guān)辦理船舶結(jié)關(guān)手續(xù),，即可開船,。



 2、對直航業(yè)務(wù)提供24小時預約服務(wù)和咨詢服務(wù)汕頭海關(guān)駐汕頭港各業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)置預約電話,，提供7×24小時（即每周7天,，每天24小時）預約服務(wù)，及時為直航船舶辦理有關(guān)手續(xù),。各現(xiàn)場還設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢電話,，指導直航船舶按有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。



 3,、設(shè)置直航業(yè)務(wù)專門通道汕頭海關(guān)駐汕頭港各業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)置專門通道或?qū)ｉT崗位,，為直航船舶優(yōu)先辦理進出境聯(lián)檢等各項手續(xù)。



 4,、為直航貨物提供通關(guān)便利汕頭海關(guān)駐汕頭港各業(yè)務(wù)現(xiàn)場將優(yōu)先辦理直航進出口貨物的通關(guān)手續(xù),。符合海關(guān)規(guī)定的，可實行“提前申報,，貨到驗放”做法,。按照有效監(jiān)管與高效運作相結(jié)合的原則對進口貨物的艙單、電子報關(guān)數(shù)據(jù)實施提前審核,，辦理進口單證審核及貨物稅費征收手續(xù),，運輸工具抵港后，及時對貨物快速辦理驗放手續(xù),。



 5,、靈活調(diào)整查驗比例



 對于直航貨物，汕頭海關(guān)駐汕頭港各現(xiàn)場根據(jù)企業(yè)守法情況靈活調(diào)整查驗比例,。



 二,、汕頭出入境檢驗檢疫局推動對臺海上貨運直航有關(guān)措施：



 1、按“先納入,，后理順”的原則，做好“對臺灣海上貨運直航”工作對直航船舶和貨物,，納入檢驗檢疫監(jiān)管,，特事特辦；對相關(guān)業(yè)務(wù)及時進行跟蹤和研究,，完善監(jiān)管程序,。



 2、對直航船舶實行節(jié)假日和24小時預約檢服務(wù)



 對直航船舶實行“5+2”工作制度（即每周5個工作日,，加2個假日）以及24小時的預約檢工作制度,。根據(jù)直航船舶進出港的動態(tài)，隨時調(diào)配人員對船舶提供服務(wù),。



 3,、對在港停留不足24小時的直航船舶,，實行辦理進港手續(xù)的同時辦理出港手續(xù)監(jiān)管模式對在港停留不足24小時且無存在特殊監(jiān)管事項的直航船舶，在辦理船舶進港手續(xù)的同時辦理出港手續(xù),，縮短直航船舶在港停留時間,。



 4、設(shè)立咨詢服務(wù)窗口在相關(guān)業(yè)務(wù)部門設(shè)置預約電話,，方便船方或船務(wù)代理申報,，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，指導企業(yè)辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù),。



 5,、繼續(xù)爭取上級局賦予汕頭在便捷通關(guān)和適度放寬方面先行先試的政策措施爭取上級局賦予汕頭與福建沿海地區(qū)對臺貿(mào)易一樣的優(yōu)惠政策，實行比一般貿(mào)易更加靈活的對臺貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管制度,、快速審批制度和到貨現(xiàn)場快速檢驗檢疫監(jiān)管制度,。落實對臺優(yōu)惠政策，將臨時性的優(yōu)惠措施常態(tài)化,、長效化和機制化,。



 6、積極促進臺灣農(nóng)產(chǎn)品進入汕頭市場對臺灣農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立專門的快速通道,，設(shè)立專門窗口優(yōu)先辦理接單和審核業(yè)務(wù),，同時，強化技術(shù)幫扶和政策指導,，及時將新政策法規(guī),、標準和技術(shù)性貿(mào)易措施傳達給對臺貿(mào)易企業(yè)。



 7,、對需檢驗檢測項目采取優(yōu)先快速驗放制度在受理對臺海上直航貨物報檢的同時,，開展有關(guān)檢驗檢疫準備工作；對實驗室檢測項目實行優(yōu)先抽樣,、優(yōu)先送樣,、優(yōu)先檢測，經(jīng)檢驗檢疫合格的,，及時放行貨物,。



 8、開展調(diào)研,，不斷提升服務(wù)能力國檢局將組織有關(guān)處室主動聯(lián)系走訪對臺海上貨運直航企業(yè),，了解貿(mào)易情況和企業(yè)對國檢局的需求，著力解決企業(yè)的實際困難,。



 三,、汕頭邊檢總站局推動對臺海上貨運直航有關(guān)措施：



 1、指定汕頭港物流中心“邊檢報檢室”,、廣澳港區(qū)“邊檢報檢室”為對汕臺海上貨運直航船舶就近辦理入出境邊防檢查手續(xù),。



 2,、在承擔汕臺海上貨運直航船舶出入境邊防檢查任務(wù)的龍湖邊檢站、潮陽邊檢站,，實行24小時通關(guān)服務(wù),，保障汕臺海上貨運直航出入境船舶隨到隨檢。



 3,、在口岸停泊時間不足24小時的汕臺海上貨運直航船舶,，允許入出境邊防檢查手續(xù)一次性辦結(jié)。



 4,、對進出汕頭口岸的汕臺海上貨運直航船舶實行“出入境邊防檢查手續(xù)網(wǎng)上預報預檢制度”,，對已辦妥網(wǎng)上預檢手續(xù)的汕臺海上直航出入境貨運船舶，船舶到港后即可裝卸作業(yè),。



 5,、邊檢站免費為需要的人員辦理《登輪證》、《船員登陸證》,、《臺灣船員登陸證》,；為外輪服務(wù)的中國籍船舶按需也可免費申辦《搭靠外輪許可證》等。



 6,、邊檢站實行《登輪證》,、《船員登陸證》、《臺灣船員登陸證》,、《搭靠外輪許可證》預約辦理制度,，對已在邊檢站辦理登記備案的單位和個人，邊檢站將提供傳真等途徑方便其申請上述證件,，并預先審核,、制證。在申請人領(lǐng)取證件時,，經(jīng)核對申請資料無誤后,，即可發(fā)放證件，以縮短申請人現(xiàn)場辦證的等候時間,。



 7,、到邊檢站申辦《登輪證》的申請人可以憑居民身份證、機動車輛駕駛證,、出入境證件等能證明申請人身份的法定證件，按需辦理,。船員家屬可以憑船長介紹信復印件或傳真件,，在船舶代理人員的陪同下，在船舶靠港前申辦《登輪證》,。



 四,、汕頭海事局推動對臺海上貨運直航有關(guān)措施：



 （一）便利措施



 1,、建立直航船舶綠色通道，實施“一次性”辦結(jié)手續(xù),。海事處設(shè)置專門崗位辦理直航船舶進出口岸手續(xù),。辦理直航船舶進出口岸手續(xù)實行24小時預約制，隨到隨辦,；直航船舶在港停留時間在24小時內(nèi)的,，進出口岸手續(xù)同時辦理。



 2,、實行安全檢查和港口監(jiān)督檢查（PSC）預約制,。直航船舶安全檢查和PSC實行預約制，隨到隨檢,，不因船舶安全檢查或PSC影響船期,；已通過安全檢查或PSC的船舶原則上半年內(nèi)不重復檢查。



 3,、直航船舶載運危險貨物實行網(wǎng)上申報,。由申請人（單位）通過互聯(lián)網(wǎng)申報，隨時申報,，隨時辦理,。



 4、便利船員考試發(fā)證,。為直航船舶的船員參加培訓和考試提供便利,，對直航船舶船員申辦的各類船員證書優(yōu)先審批核發(fā)。



 5,、便利公司審核,。對持有國內(nèi)DOC的航運公司因開展對臺直航需要而申請國際DOC審核的，優(yōu)先安排審核,。



 6,、取消證書工本費。從2009年1月1日起,，取消征收海員證,、船員適任證書、船員專業(yè)培訓合格證,、船員特殊培訓合格證,、海員服務(wù)簿等五項證書工本費。



 （二）保障措施



 1,、維護通航秩序,，創(chuàng)建海峽平安通道。加強臺灣海峽南口門海域的海區(qū)巡航工作，定期與周邊海事部門聯(lián)合開展跨轄區(qū)巡航,，保障臺灣海峽南口門海域良好的通航環(huán)境和通航秩序,，創(chuàng)建海峽平安通道。



 2,、提供優(yōu)質(zhì)的海上通信保障和安全信息服務(wù),。加強水上安全通信管理，確保船岸之間的通信暢通,。汕頭海岸電臺向轄區(qū)對臺直航船舶提供助航和船舶安全信息服務(wù)及海上惡劣天氣安全提醒,。



 3、建立對臺直航海上安全應(yīng)急反應(yīng)機制,。建立健全包括水上交通事故和溢油事故在內(nèi)的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機制,，加強值班，做好海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng),。



 4,、建設(shè)廣東汕頭海事監(jiān)管基地。在南澳建設(shè)3000噸級巡邏船碼頭一座,，配套有直升機停機坪,、危防設(shè)備庫和應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)用房等，工程投資4700萬元,。2009年開工建設(shè),，2010年建成投入使用。



 5,、建設(shè)“廣東海事局沿海VHF安全通信系統(tǒng)”（粵東片站點）,。實現(xiàn)汕頭沿海轄區(qū)近岸25海里內(nèi)水域船岸安全通信的鏈狀覆蓋，與福建沿海VHF安全系統(tǒng)相銜接,，為兩岸直航船舶航行提供有效的安全通信保障,。工程投資2500萬元，2008年開工建設(shè),，2009年上半年投入運行,。



 6、搬遷重建海岸電臺發(fā)信臺,。改善臺灣海峽南口水域A2海區(qū)安全通信覆蓋效果,。工程投資610萬元，2008年開工建設(shè),，2009年3月份投入使用,。



 7、建造新型快速60米海巡船,。提高對汕頭沿海轄區(qū)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,。工程投資6000萬元,，2008年開工建設(shè),，2009年上半年交付使用,。



 8、協(xié)同汕頭航標處完善直航航路的航標建設(shè),。建設(shè)和改造航標共29座,。工程投資1120萬元，2008年開工建設(shè),，2009年上半年交付使用,。



 9、協(xié)同汕頭航標處在南澳島建設(shè)船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）工作基站,。為航經(jīng)南澳附近直航船舶提供助航服務(wù),。工程投資150萬元，2008年開工建設(shè),，在2009年上半年交付使用,。