• 【發(fā)布單位】無錫市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-19
• 【生效日期】2009-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市財(cái)稅收入考核管理辦法的通知

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市財(cái)稅收入考核管理辦法的通知

(錫政發(fā)〔2009〕12號(hào))





 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無錫市財(cái)稅收入考核管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年一月十九日



 無錫市財(cái)稅收入考核管理辦法



 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方各級(jí)各部門征收積極性,，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門大力培植財(cái)源,，增加政府財(cái)政收入,，壯大市本級(jí)財(cái)政實(shí)力，特制定本辦法,。



 一,、考核對(duì)象



 各地區(qū)；各征收部門,。



 二,、考核原則



 充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，將考核獎(jiǎng)勵(lì)與各地區(qū),、各征收部門收入增幅,、征管質(zhì)量以及為壯大市本級(jí)財(cái)力所作貢獻(xiàn)掛鉤，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合,，對(duì)為財(cái)政收入征收作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū),、部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì),、培植財(cái)源,、強(qiáng)化征收的積極性，增強(qiáng)政府綜合財(cái)力和調(diào)控能力,。



 三,、考核目標(biāo)



 各地區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅確保超蘇南五市平均水平；國稅,、地稅和財(cái)政部門征收地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅確保超蘇南五市平均水平（省財(cái)政廳公布口徑）,。



 四、考核辦法



 （一）對(duì)各地區(qū),，建立工作目標(biāo)獎(jiǎng)和每月收入考核通報(bào)制度,。



 1．工作目標(biāo)獎(jiǎng),。各地區(qū)一般預(yù)算收入完成市政府下達(dá)的超蘇南五市平均增幅目標(biāo),。一般預(yù)算收入趕超兄弟城市對(duì)應(yīng)各區(qū)，絕對(duì)額原領(lǐng)先兄弟城市對(duì)應(yīng)區(qū)的各區(qū),，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),；絕對(duì)額原落后兄弟城市對(duì)應(yīng)區(qū)的各區(qū)，逐步縮小差距,，甚至超越對(duì)應(yīng)區(qū),。



 2．收入考核通報(bào),。每月由市政府通報(bào)收入完成進(jìn)度，以及各區(qū)一般預(yù)算收入當(dāng)年累計(jì)完成額,、累計(jì)增幅等數(shù)據(jù)與兄弟城市對(duì)應(yīng)各區(qū)的比較情況,。



 3．考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法



 （1）“一般預(yù)算收入完成市政府下達(dá)的超蘇南五市平均增幅”指標(biāo)的考核辦法：各地區(qū)一般預(yù)算收入增幅超蘇南五市平均增幅5個(gè)點(diǎn)（含）以下部分，按每個(gè)點(diǎn)50萬元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì),；在5個(gè)點(diǎn)以上部分,，按每個(gè)點(diǎn)100萬元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。



 （2）“一般預(yù)算收入趕超兄弟城市對(duì)應(yīng)各區(qū)”指標(biāo)的考核辦法：根據(jù)各區(qū)一般預(yù)算收入年度完成額與兄弟城市對(duì)應(yīng)各區(qū)的比對(duì)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，領(lǐng)先金額比上年擴(kuò)大10%（含）以內(nèi)或落后金額比上年縮小10%（含）以內(nèi)部分,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；領(lǐng)先金額比上年擴(kuò)大10%以上或落后金額比上年縮小10%以上部分,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,。



 以上累計(jì)應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)金額每個(gè)地區(qū)不超過1000萬元。半年度和年度終了分別進(jìn)行考核,，年終統(tǒng)一結(jié)算,。根據(jù)考核結(jié)果，半年度完成考核目標(biāo)的,，予以兌現(xiàn)部分獎(jiǎng)勵(lì),；年度完成考核目標(biāo)的，予以100%兌現(xiàn),；未完成的,，剩余獎(jiǎng)勵(lì)不予以兌現(xiàn)。



 （二）對(duì)國稅,、地稅和財(cái)政部門,，建立征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)與考核掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。



 1．對(duì)國稅部門,，核定預(yù)算內(nèi)外征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金基數(shù),，并分?jǐn)偟矫吭隆８鶕?jù)國稅部門征收一般預(yù)算收入累計(jì)增幅超蘇南五市平均水平情況,，分檔按月考核,，完成考核目標(biāo)的，予以100%兌現(xiàn),；未完成的,，按50%兌現(xiàn)當(dāng)月基數(shù)，以后均不再補(bǔ),。達(dá)到全省條線平均水平的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每超過一個(gè)百分點(diǎn)，增加30萬元獎(jiǎng)勵(lì),。



 2．對(duì)地稅部門,，按照當(dāng)年市級(jí)機(jī)關(guān)部門預(yù)算水平，編制市地稅部門當(dāng)年部門預(yù)算,。根據(jù)地稅部門征收一般預(yù)算收入累計(jì)增幅超蘇南五市平均水平情況,，分檔按月考核，未達(dá)到蘇南五市平均水平的,，按當(dāng)年市級(jí)機(jī)關(guān)部門預(yù)算水平,，保證地稅部門基本支出；超蘇南五市平均水平的,，按2007年財(cái)政實(shí)際支付地稅部門支出額度,，安排當(dāng)月用款，差額部分不再補(bǔ),。達(dá)到全省條線平均水平的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每超過一個(gè)百分點(diǎn),，增加30萬元獎(jiǎng)勵(lì),；同時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可根據(jù)地稅事業(yè)發(fā)展需要安排專項(xiàng)支出,。



 非稅收入征收手續(xù)費(fèi)按規(guī)定計(jì)提,，計(jì)提額與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)一并計(jì)入總額控制，納入考核,。地稅部門所得經(jīng)費(fèi)中用于人員工資,、津貼補(bǔ)貼的費(fèi)用嚴(yán)格按有關(guān)文件執(zhí)行，其余部分用于地稅部門的日常經(jīng)費(fèi),，包括設(shè)備購置,、征管費(fèi)用等事業(yè)發(fā)展需要。重大基本建設(shè)等專項(xiàng)支出報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，可在控制總額外另行安排,。如遇人員增加、調(diào)資,、公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整等國家規(guī)定的增人增資因素,，同步調(diào)整地稅局部門預(yù)算。



 3．對(duì)財(cái)政部門,，核定非稅收入征收手續(xù)費(fèi)基數(shù),，并分?jǐn)偟矫吭拢鶕?jù)財(cái)政部門征收一般預(yù)算收入累計(jì)增幅超蘇南五市平均水平情況,，分檔按月考核,，完成考核目標(biāo)的,，予以100%兌現(xiàn),；未完成的,，按50%兌現(xiàn)當(dāng)月基數(shù)，以后均不再補(bǔ),。達(dá)到全省條線平均水平的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每超過一個(gè)百分點(diǎn),，增加30萬元獎(jiǎng)勵(lì),。



 4．各征收部門應(yīng)確保完成市政府下達(dá)的政府非稅收入目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)征收的非稅收入征繳率應(yīng)達(dá)到80%以上（其中各項(xiàng)社?；鸬恼骼U率應(yīng)達(dá)到95%以上）,，否則相應(yīng)扣減征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。



 各征收部門未完成政府非稅收入目標(biāo)任務(wù)的,，一律不得參與評(píng)獎(jiǎng)（政策性因素除外）,。非稅收入征收手續(xù)費(fèi)按實(shí)際征繳率兌現(xiàn)。財(cái)政,、審計(jì)部門要加大對(duì)政府非稅收入征管質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，各征收部門擅自受理政府性基金減免的，視減免金額扣減其手續(xù)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo),，情節(jié)嚴(yán)重的取消委托代征資格,。



 5．根據(jù)審計(jì)部門財(cái)稅征管質(zhì)量審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，各征收部門在收入征管工作中存在問題的,，視情況相應(yīng)扣減當(dāng)月征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金,。



 6．各征收部門對(duì)市委、市政府布置的加強(qiáng)收入征管方面的單項(xiàng)工作,，應(yīng)保質(zhì)保量按時(shí)完成,，否則相應(yīng)一次性扣減當(dāng)月征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。



 7．對(duì)人民銀行無錫市中心支行,、無錫銀監(jiān)分局參照一般預(yù)算收入完成情況進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 五、各地區(qū)和征收部門在收入征管工作中,，經(jīng)審計(jì)或財(cái)政監(jiān)督檢查,，如發(fā)現(xiàn)有不嚴(yán)格按財(cái)政體制規(guī)定的收入范圍和級(jí)次入庫；財(cái)政收入該征不征,、故意混庫,；隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)政收入；收入不及時(shí)解繳入庫,；以及其他違反《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)行為的,，除按照規(guī)定糾正處理外,，參照“減免視同支出”辦法，原則上給予扣減與違規(guī)額度相等的征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的處罰,。



 六,、市政府成立財(cái)稅收入考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市政府分管秘書長任副組長,，市國稅、地稅,、財(cái)政,、審計(jì)等部門為成員單位，負(fù)責(zé)日?？己斯ぷ?，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。



 七,、征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金主要用于各地區(qū)和征收部門事業(yè)發(fā)展,。



 八、具體考核實(shí)施意見由市財(cái)稅收入考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制訂執(zhí)行,。



 九,、本辦法實(shí)施期限為暫定二年，以前有關(guān)規(guī)定,、辦法與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn),。