• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2008年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核情況的通報(bào)

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2008年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核情況的通報(bào) 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕10號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府：



 按照銀川市人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)2008年生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理進(jìn)行考核的通知》要求,，2008年12月24日―25日，銀川市生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣(市)區(qū)2008年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行了檢查考核,，現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：



 一,、考核工作情況



 考核組采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查,、隨機(jī)抽查,、查閱資料、逐項(xiàng)打分,、綜合評(píng)定的方法對(duì)各縣(市)區(qū)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行了全面檢查和考核,。經(jīng)考核評(píng)定，2008年度各縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況綜合評(píng)分成績(jī)?yōu)椋航瘌P區(qū)人民政府,，93.4分,，優(yōu)秀等次；西夏區(qū)人民政府,，92.0分,，優(yōu)秀等次；靈武市人民政府,，88.8分,，合格等次；賀蘭縣人民政府,，88.2分,，合格等次；興慶區(qū)人民政府,，84.5分,，合格等次；永寧縣人民政府,，74分,，合格等次。



 二,、主要工作指標(biāo)完成情況



 2008年,，各縣(市)區(qū)人民政府按照“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，堅(jiān)持以污染物總量控制為主線,，大力實(shí)施污染減排工程，加大監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法力度,，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理,，較好地完成了年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù),。



 (一)污染物總量控制工作進(jìn)一步加強(qiáng)，污染減排取得初步成效,。根據(jù)自治區(qū)政府與銀川市政府簽訂的《2008年減排目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定,，到2008年底，銀川市二氧化硫排放總量在2007年的基礎(chǔ)上削減2.0％,，控制在2.090萬(wàn)噸以內(nèi),；化學(xué)需氧量排放總量在2007年的基礎(chǔ)上削減5.9％,控制在2.476萬(wàn)噸以內(nèi)。各縣(市)區(qū)政府按照責(zé)任書要求,，積極開展污染減排工作,確保完成銀川市下達(dá)的總量控制指標(biāo)計(jì)劃,。經(jīng)自治區(qū)環(huán)保局初步核算，預(yù)計(jì)銀川市2008年化學(xué)需氧量削減量為7587.3噸,；二氧化硫削減量為2249.7噸。根據(jù)上述數(shù)據(jù)核算,，預(yù)計(jì)銀川市2008年化學(xué)需氧量排放量比2007年削減6.12％,，二氧化硫排放量比2007年削減2.43％，完成了自治區(qū)給銀川市下達(dá)的2008年度污染減排任務(wù),。



 (二)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，環(huán)境質(zhì)量逐步改善,。銀川市第四污水處理廠,、靈武市污水處理廠建成投運(yùn)，全市城市污水處理率提高到89.51％,。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有較大改善,，全市二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到323天。地表水環(huán)境質(zhì)量逐步改善,，黃河寧夏段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),，各斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與上年相比有不同程度的上升；銀新干溝,、四二干溝,、靈武東溝等主要納污溝水質(zhì)惡化趨勢(shì)基本得到控制，主要排水溝水體污染物濃度比上年有所下降,；全市各水源地水質(zhì)良好,，飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)加大工業(yè)污染防治力度,，提高污染物排放達(dá)標(biāo)率,。各縣(市)區(qū)政府強(qiáng)化污染治理，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、淘汰關(guān)停落后生產(chǎn)能力工作力度,。各縣(市)區(qū)環(huán)保部門部署到位,、執(zhí)行到位，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度,，積極開展打擊不法排污企業(yè),、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，污染治理收效明顯,。



 (四)以建促治,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展。全市生態(tài)保護(hù)及建設(shè)成效顯現(xiàn),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善,。各縣(市)區(qū)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，積極開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范、農(nóng)村飲用水安全保障活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展,。



 （五）周密組織，精心安排,，圓滿完成全國(guó)第一次污染源普查階段性工作,。全市共完成5704家污染源普查單位的普查表數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作，其中完成工業(yè)源1121家（重點(diǎn)工業(yè)源463家,，一般工業(yè)源658家）,，生活源4574戶，集中式污染處理設(shè)施9家,。



 三,、各縣(市)區(qū)工作完成情況、存在的問題及整改要求



 （一）金鳳區(qū)



 1,、總體情況



 金鳳區(qū)黨委,、政府高度重視環(huán)保工作，加大環(huán)保工作力度,，環(huán)境質(zhì)量不斷改善,，形成齊抓共管的良好局面。在開展大型生態(tài)建設(shè)工作,、處理清真寺高音喇叭噪聲擾民工作中能做到各部門協(xié)調(diào)配合,，取得了良好的效果。轄區(qū)豐登鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),，成為銀川市生態(tài)工作的亮點(diǎn),，對(duì)金鳳區(qū)核心區(qū)的建成、“兩個(gè)最適宜”城市的建設(shè)起到了支撐作用,。工業(yè)污染防治成效明顯,，環(huán)境監(jiān)管工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),，關(guān)閉了昊王酒業(yè)、十多家小型塑料廠等污染嚴(yán)重的企業(yè),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)的改變起到了積極的效果,。污染源普查組織嚴(yán)密，工作扎實(shí),，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的普查工作機(jī)制，推動(dòng)了普查工作的有序進(jìn)行,，全面完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。



 2、存在的問題



 （1）農(nóng)村資源化利用率不高,，農(nóng)村村莊環(huán)境和面源污染有待進(jìn)一步提高,。



 （2）施工噪聲和油煙污染投訴較多。金鳳區(qū)是新的建設(shè)區(qū),，城市建設(shè)工程多,，餐飲業(yè)也隨之不斷發(fā)展，城市施工噪聲和餐飲業(yè)油煙污染成為轄區(qū)環(huán)境投訴重點(diǎn),。



 （3）轄區(qū)銀川市第四污水處理廠在2008年造成農(nóng)田水倒灌問題,，轄區(qū)政府應(yīng)予以重視,。



 3,、整改要求



 （1）加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)環(huán)保組織的建設(shè)，在各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)環(huán)保站(所),，形成環(huán)保工作有人干、有人管,、有人謀劃的局面,。



 （2）加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染大,、高耗能小企業(yè)的關(guān)停力度,，使企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，做到企業(yè)有發(fā)展,，園區(qū)有管理,，環(huán)境有改善。



 （3）要抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，形成配套的管理體系,。盡快解決水源地大型養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷問題。在農(nóng)村面源污染,、秸桿和廢氣治理方面應(yīng)探索建立污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制,。提高農(nóng)村廢塑料,、秸稈等資源回收利用率，進(jìn)一步有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。



 （4）要加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度,。豐登鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要不斷鞏固和完善已取得的成果,，在全市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作起到帶動(dòng)和影響作用,。同時(shí)，良田鄉(xiāng)應(yīng)加大創(chuàng)建力度,，自加壓力,，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。



 (5)徹底解決銀川市第四污水處理廠造成農(nóng)田水倒灌的問題,。



 （二）西夏區(qū)



 1,、總體情況



 西夏區(qū)人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)到位，對(duì)轄區(qū)環(huán)保分局工作支持到位,，在環(huán)境保護(hù)工作上采取了有力措施,，積極開展了西夏區(qū)環(huán)境綜合整治、賀蘭山東麓環(huán)境綜合整治工作,，成效顯著,。污染減排工作進(jìn)展較順利，環(huán)境空氣質(zhì)量與四二干溝水環(huán)境質(zhì)量較去年有明顯改善,。工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面得到加強(qiáng),，全面完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。



 2,、存在的主要問題



 (1)西夏區(qū)區(qū)委,、政府對(duì)轄區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)性文件不足，只有節(jié)能目標(biāo),，沒有減排目標(biāo),，將環(huán)境保護(hù)工作融入到政府整體工作中的力度不夠。



 (2)西夏區(qū)的涉危企業(yè)多,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較大,，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面力度不夠,，特別是危險(xiǎn)廢物的處理處置監(jiān)管工作不完全到位,，底數(shù)不清，沒有相應(yīng)的檢查,、監(jiān)管記錄,，危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。



 (3)固體廢物處置與監(jiān)管工作與“創(chuàng)?！币筮€存在一定差距,，轄區(qū)政府應(yīng)積極想辦法，狠抓落實(shí),，切實(shí)解決西夏區(qū)固體廢物污染環(huán)境問題,。



 (4)水源地、自然保護(hù)區(qū),、減排檔案,、排污許可證管理、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案存在不規(guī)范現(xiàn)象,。



 (5)減排工程項(xiàng)目中中石油煉化分公司下半年中水回用量大幅減少,，直接影響轄區(qū)COD減排量；寧夏豐友化工有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目延期投運(yùn),，且煙氣在線監(jiān)控至今未與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),，直接影響全市SO2減排量。



 3,、整改要求



 （1）區(qū)委,、政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的支持和指導(dǎo)力度，要抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，形成配套的管理體系,，有模式、樣板的開展工作,。



 （2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)察力度,，對(duì)減排工程加大督促力度，確保減排工程按時(shí)投運(yùn),，發(fā)揮減排效益,，切實(shí)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量,，認(rèn)真落實(shí)減排指標(biāo),。



 （3）加強(qiáng)固體廢物處置與監(jiān)管工作，切實(shí)解決西夏區(qū)固體廢物污染環(huán)境問題,。同時(shí),，加強(qiáng)轄區(qū)危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作,，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。



 （4）加強(qiáng)檔案管理工作，使排污許可證,、信訪查處與監(jiān)督管理檔案相對(duì)應(yīng),。



 （5）加強(qiáng)水源地和自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，確保水源地環(huán)境安全。



 （三）靈武市



 1,、總體情況



 靈武人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)到位,，措施有力。污染減排方面目標(biāo)明確,、工程措施到位,、監(jiān)管有力，成效顯著,。環(huán)境空氣質(zhì)量與靈武東溝水環(huán)境質(zhì)量較去年有所改善,。工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。



 2,、存在的主要問題



 (1)靈武污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝與中水回用工程沒有按期完成,，影響COD減排目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),；寧夏天馬冶化有限公司煤改氣項(xiàng)目雖投運(yùn)，但對(duì)環(huán)保減排任務(wù)的落實(shí)認(rèn)識(shí)不到位,，態(tài)度不主動(dòng),，至今未提交試運(yùn)行申請(qǐng)及批復(fù)資料，直接影響全市及轄區(qū)SO2減排量,。



 (2)靈武羊絨工業(yè)園區(qū)無(wú)集中污水處理設(shè)施,，個(gè)別企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，污水直排靈武東溝,，影響靈武東溝水質(zhì),，該溝水質(zhì)仍為劣五類。



 (3)從監(jiān)測(cè)結(jié)果看,，環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫,、氮氧化物達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物超標(biāo),。由于未建空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的反映出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況,。



 (4)危險(xiǎn)廢物的處理處置監(jiān)管工作不到位,，底數(shù)不清，沒有相應(yīng)的檢查,、監(jiān)管記錄,，醫(yī)療廢物處置率低，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作亟待加強(qiáng),。



 (5)對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、農(nóng)村“一池三改”缺少指導(dǎo),。水源地,、自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作沒有記錄、檔案,。



 (6)排污許可證,、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案存在不規(guī)范、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中存在數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系不準(zhǔn)確的現(xiàn)象,。



 3,、整改要求



 （1）加強(qiáng)轄區(qū)排污溝整治工作，有效改善排污溝水質(zhì),。



 （2）盡快建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，及時(shí)、準(zhǔn)確的反映出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況,。



 （3）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物查處工作,，提高危險(xiǎn)廢物處置率。



 (4)要抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，形成配套的管理體系,。對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、農(nóng)村“一池三改”加強(qiáng)規(guī)劃與指導(dǎo)。



 (5)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度,，加大對(duì)減排工程的督查力度,，確保減排目標(biāo)任務(wù)完成。



 (6)加強(qiáng)檔案管理工作,，使水源地,、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)、排污許可證,、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案相對(duì)應(yīng),。



 （四）賀蘭縣



 1、總體情況



 賀蘭縣人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)清楚,，在環(huán)境保護(hù)工作上采取了一定措施,。污染減排方面賀蘭污水處理廠沒有按期完成,、影響減排工作總體進(jìn)展,。環(huán)境空氣質(zhì)量與銀新干溝水環(huán)境質(zhì)量較去年有所改善。工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面得到進(jìn)一步加強(qiáng),，基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。



 2、存在的主要問題



 (1)賀蘭污水處理廠沒有按期完成建設(shè)，直接影響了銀川市減排目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),。生活與工業(yè)污水直排,，影響銀新干溝水質(zhì)，該溝水質(zhì)仍為劣五類,。



 (2)暖泉工業(yè)園區(qū)無(wú)集中污水處理設(shè)施,，部分企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，賀蘭縣政府應(yīng)盡快開工建設(shè)暖泉工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施,。



 (3)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫,、氮氧化物達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物超標(biāo),，如賀蘭美潔紙業(yè)有限公司,、賀蘭金山水泥有限公司煙氣嚴(yán)重超標(biāo)。由于未建空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，不能及時(shí),、準(zhǔn)確的反映出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況。



 (4)危險(xiǎn)廢物的處理處置監(jiān)管工作不到位,，底數(shù)不清,，沒有相應(yīng)的檢查、監(jiān)管記錄,，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作亟待加強(qiáng),。



 (5)對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、農(nóng)村“一池三改”工作缺少指導(dǎo)。對(duì)水源地的環(huán)境監(jiān)管工作沒有記錄,、檔案,。



 (6)減排檔案、排污許可證管理,、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案整理不規(guī)范,，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確。



 3,、整改要求



 （1）加快賀蘭縣污水處理廠建設(shè)力度,，并盡快投運(yùn)，確保減排工程能順利實(shí)施,。



 （2）加大轄區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管力度,，尤其是兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管力度，提高污染物達(dá)標(biāo)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率,，有效改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量,。



 （3）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物查處工作,，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物處置率。



 （4）抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，形成配套的管理體系,，加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、農(nóng)村“一池三改”的規(guī)劃與指導(dǎo)，提升優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度,。



 （5）加強(qiáng)檔案管理和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,，使排污許可證、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案相對(duì)應(yīng),。



 （五）興慶區(qū)



 1,、總體情況



 興慶區(qū)區(qū)委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)比較到位,，有針對(duì)性地加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作，積極拆除燃煤小鍋爐70家102臺(tái),，在環(huán)境保護(hù)工作上采取了一定措施,。組織大新鄉(xiāng)、通貴鄉(xiāng)開展創(chuàng)建自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),，促進(jìn)城市環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。



 2,、存在的問題



 （1）治理大氣污染手段不力，綜合性措施少,，污染物總量中煙塵,、二氧化硫排放量明顯呈上升趨勢(shì)，環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降,，轄區(qū)存在燃煤灰分高,、硫份高、煤質(zhì)差的問題,。



 （2）水環(huán)境治理沒有得到明顯改善,，工業(yè)企業(yè)不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且對(duì)小型醫(yī)院,、診所監(jiān)管不嚴(yán),，危險(xiǎn)廢物的處理處置監(jiān)管工作不到位，底數(shù)不清,，沒有相應(yīng)的檢查,、監(jiān)管記錄,，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作亟待加強(qiáng),。



 （3）環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確,，不能真實(shí)反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。



 （4）全國(guó)第一次污染源調(diào)查工作資金無(wú)支持,，任務(wù)不落實(shí),。



 （5）興慶區(qū)科技園規(guī)劃已做，但環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)滯后,，無(wú)集中污水處理設(shè)施,，部分企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。



 （6）轄區(qū)城市商業(yè)噪聲,、建筑噪聲和油煙污染雖然采取了一定的措施,，但仍是轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境污染，尤其是商業(yè)噪聲投訴率較高,。



 （7）缺少環(huán)境安全工作開展情況,，提供的應(yīng)急預(yù)案不具可操作性，未建立政府,、環(huán)保,、企業(yè)互動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。



 3,、整改要求



 （1）要進(jìn)一步重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，要責(zé)任到人,，分工明確,。一是要建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從村,、鎮(zhèn),、區(qū)形成一整套規(guī)劃和工作體系。二是創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有特色,，掌政鄉(xiāng)建成自治區(qū)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)后應(yīng)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),。三是實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理工作，重視城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生工作,，使農(nóng)村環(huán)境得到有效改善,，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè),，盡快在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)成立環(huán)保站（所），確保農(nóng)村環(huán)保工作開展順利,。



 （2）加大工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療診所的監(jiān)管力度,，挖掘減排工程潛力,，采取有效措施，提高污水達(dá)標(biāo)率和危險(xiǎn)廢物的集中處置率,，落實(shí)環(huán)境總量和污染減排任務(wù),。



 （3）加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況,。



 （4）結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)環(huán)境問題，要充分發(fā)揮政府職能作用,，充分調(diào)動(dòng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，做好環(huán)境信訪查處，形成環(huán)境污染投訴查處的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 （5）政府要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)第一次污染源普查工作的重要性,，采取補(bǔ)救措施，加大組織力度,，使全國(guó)第一次污染源調(diào)查工作有序進(jìn)行,。



 （6）加大園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高污水集中處理率,，切實(shí)改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量,。



 （7）切實(shí)開展環(huán)境安全檢查工作，建立政府,、環(huán)保,、企業(yè)互動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。



 (六)永寧縣



 1,、總體情況



 永寧縣人民政府在2008年積極完善“政府組織,、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的工作機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,，工業(yè)污水防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率,。環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)廢渣綜合利用率提高,。寧夏啟元藥業(yè)有限公司的臭氣污染治理取得了一定進(jìn)展,。污染源普查工作組織到位，宣傳到位,、措施到位,，基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。



 2,、存在的問題



 （1）環(huán)境空氣質(zhì)量,、地表水環(huán)境質(zhì)量整體不夠穩(wěn)定,。大氣環(huán)境質(zhì)量較上年有所下降，工業(yè)企業(yè)煙塵超標(biāo)嚴(yán)重而且普遍,。啟元藥業(yè)惡臭治理未達(dá)要求,，直接影響銀川市的環(huán)境空氣質(zhì)量。永二干溝,、中干溝水質(zhì)在2008年度沒有明顯改善,。



 （2）環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán),，執(zhí)法力度有待于加強(qiáng),。水源地、自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作,、排污許可證管理,、信訪查處與日常監(jiān)管管理檔案存在不規(guī)范現(xiàn)象。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確,，造成區(qū)域性環(huán)境總量波動(dòng)太大,，不能真實(shí)反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。



 （3）危險(xiǎn)廢物處置不符合要求,，醫(yī)療廢物未依法集中處置,，危險(xiǎn)廢物處置率較低。



 （4）減排工程進(jìn)展不順利,，永寧縣污水處理廠未按計(jì)劃時(shí)限完成建設(shè)任務(wù),；寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏多維藥業(yè)有限公司,、寧夏紫金花紙業(yè)有限公司,、寧夏伊品集團(tuán)公司至今未安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，未采取有效措施予以督促落實(shí),。



 （5）應(yīng)急預(yù)案不夠完善,，缺乏重點(diǎn)污染企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。



 3,、整改要求



 (1)應(yīng)提高水環(huán)境質(zhì)量,。要加快溝渠整治力度，如寧夏啟元藥業(yè)公司污水直接影響永二干溝,、永清溝的水質(zhì),，必須督促企業(yè)對(duì)排污溝進(jìn)行砌護(hù)加蓋等綜合治理措施，在確保污水達(dá)標(biāo)排放的前提下,，改善沿途居民的生活環(huán)境,。



 (2)采取有效措施，改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。永寧縣委,、縣政府應(yīng)加強(qiáng)督促,，地方環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，啟元藥業(yè)應(yīng)加大治理力度,，要采取有力措施解決臭味污染問題,，為創(chuàng)建“兩個(gè)最適宜”城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)確實(shí)無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的,，應(yīng)依法予以關(guān)停,。



 (3)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況,，為有效開展環(huán)境管理工作提供數(shù)據(jù)支持,。



 （4）加大減排工程建設(shè)力度，督促永寧縣污水處理廠必須盡快投運(yùn),；督促寧夏啟元藥業(yè)有限公司,、寧夏多維藥業(yè)有限公司、寧夏紫金花紙業(yè)有限公司,、寧夏伊品集團(tuán)公司限期安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施,，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，以落實(shí)轄區(qū)化學(xué)需氧量,、二氧化硫減排工作,。



 （5）要進(jìn)一步重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任到人,，分工明確,。建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從村,、鎮(zhèn),、縣形成一整套的體系，以利有效開展工作,。



 (6)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作,，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察頻次，提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率和危險(xiǎn)廢物集中處置率,，并做好飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作,。



 （7）制定有效的《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，提高環(huán)境應(yīng)急能力,。



 （8）加強(qiáng)危廢處置查處工作,，提高危廢處置率。



 實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,，做好生態(tài)環(huán)境工作,，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保完成污染減排任務(wù)的重要舉措,。各縣（市）區(qū)人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制為龍頭,，以污染減排為重點(diǎn),，以“創(chuàng)模”為抓手,，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理,，努力改善環(huán)境質(zhì)量。各縣（市）區(qū)人民政府要按照2008年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況考核意見,，完善工作機(jī)制,，采取有效措施，切實(shí)解決存在的問題,，認(rèn)真抓好整改,，在2009年環(huán)保工作中作為重點(diǎn)內(nèi)容予以落實(shí),。